摘 要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園；繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局；加強(qiáng)農(nóng)村民生保障，推進(jìn)三農(nóng)邁上新臺(tái)階。推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展邁進(jìn)富裕幸福的新時(shí)代。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合；鄉(xiāng)村優(yōu)先；五位一體

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“左右江革命老區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”（編號(hào)：17BJY101）階段性成果。

沒有鄉(xiāng)村的小康不是全面小康，沒有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不是真正的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，必須堅(jiān)持以人民為中心，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、摸清家底、細(xì)查短板、找準(zhǔn)方向、理清思路、分清緩急，制定規(guī)劃和行動(dòng)方案，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，讓城鄉(xiāng)同步實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村邁進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代。

1 提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)由小農(nóng)向大農(nóng)再向強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)變。

（1）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。一是嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全。劃定和建設(shè)糧食區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完善支持政策，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度；推進(jìn)土地整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，提高抗旱防洪除澇能力，實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。三是加強(qiáng)農(nóng)科技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，建設(shè)農(nóng)科創(chuàng)新基地，提升自主創(chuàng)新能力，加大農(nóng)科成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，積極發(fā)展農(nóng)林機(jī)械化；發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)應(yīng)用等。

（2）推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。一是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，推動(dòng)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展“三品一標(biāo)”，一村一品、一縣一業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，防治生物、化學(xué)、物理等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，培育品牌；實(shí)施興林富民行動(dòng)，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)；優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)植物病蟲害、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。三是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制。

（3）推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是開發(fā)農(nóng)業(yè)功能。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、教育等功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，分享增值收益。二是一二產(chǎn)融合。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升加工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值。三是一二三融合。積極培育從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工包裝銷售一條龍的企業(yè)集團(tuán)；發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式。四是一三、二三產(chǎn)融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，通過供銷、郵政、電商等途徑打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓田園變公園、園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、農(nóng)民變居民。

（4）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。一是農(nóng)產(chǎn)品出口提升。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易。建立健全農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系，深化東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系。三是農(nóng)業(yè)走出去。積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理。

（5）促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是統(tǒng)籌兼顧培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)小農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展。二是發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用。各類新型農(nóng)業(yè)主體開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)；培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效；發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度。三是扶持小農(nóng)戶。各類主體扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間；改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綜合服務(wù)等實(shí)體，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力。

2推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。

（1）鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，讓人與自然和諧共生，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

（2）統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)化治理。一是重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，統(tǒng)一保護(hù)、修復(fù)，健全休養(yǎng)生息制度，輪作休耕。二是健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。科學(xué)劃定江河湖泊限捕、禁捕區(qū)域，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。三是開展國(guó)土綠化行動(dòng)。推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理；把全部天然林納入保護(hù)范圍，完善保護(hù)制度；擴(kuò)大退耕還林還草，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)施森林質(zhì)量提升工程和生物多樣性保護(hù)工程，注意防范外來生物入侵。

（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。一是農(nóng)業(yè)面源污染防治。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品（化肥/農(nóng)藥）實(shí)行減量化、清潔化，廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。二是水污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境和飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。三是土壤污染防治。落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬污染耕地防控、修復(fù)和土壤污染治理，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。四是農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，同步實(shí)施糞污、垃圾、污水、村容村貌治理與提升。五是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理。加強(qiáng)對(duì)新建農(nóng)房規(guī)劃管控和舊危房改造，保障低收入群體住房安全；有序推進(jìn)煤改氣、煤改電和新能源利用。保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、古樹名木，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（4）建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制；鼓勵(lì)在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。二是健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；探索建立生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度，建立重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度。三是推行生態(tài)建設(shè)以工代賑。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。

（5）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。一是生態(tài)保護(hù)與開發(fā)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。二是發(fā)展生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展森林旅游、河湖濕地觀光、野外運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、農(nóng)耕生態(tài)教育、生態(tài)餐飲等服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)建特色生態(tài)旅游村鎮(zhèn)和精品線路，形成綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3 繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村文明程度。

（1）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。二是深入實(shí)施公民道德建設(shè)。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。

（2）傳承發(fā)展保護(hù)提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是傳承發(fā)展。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族民間文化；吸收城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是保護(hù)提升。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)并合理利用，挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)揮其凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的重要作用；保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程等遺產(chǎn)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升服務(wù)效能。二是深入推進(jìn)文化惠民。向農(nóng)村提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活；培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，鼓勵(lì)“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，展示新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌；豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，活躍繁榮監(jiān)管農(nóng)村文化市場(chǎng)。

（4）開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。一是宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作和無神論的宣傳教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，抵制封建迷信活動(dòng)。二是移風(fēng)易俗。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，遏制紅白喜事大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。深化農(nóng)村殯葬改革。

4 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合的治理基礎(chǔ)格局，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。突出政治功能，提升組織力，選配農(nóng)村黨組織書記，對(duì)軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派出第一書記。二是發(fā)揮農(nóng)村黨組織作用。整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三是注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村黨員干部。注重吸引高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部到村任職，常態(tài)吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民和農(nóng)民工發(fā)展黨員，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。健全從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、考錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員制度。四是嚴(yán)懲村級(jí)腐敗。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（2）深化村民自治實(shí)踐。一是村民委員會(huì)自治。按照基層自治章程成立村委會(huì)，依托村民會(huì)議、代表會(huì)議、議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局；建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)陽光事務(wù)，維護(hù)村集體、各類組織和農(nóng)民的利益。二是村民小組自治。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，把村委會(huì)的部分職能下放到村民小組（屯）管理。三是鄉(xiāng)村民間組織助治。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，建立各種民間理事會(huì)，大小事情由老人們出面協(xié)調(diào)解決。四是鄉(xiāng)村便民服務(wù)組織助治。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理資源下移，在村莊普遍建立網(wǎng)上綜合服務(wù)站點(diǎn)，逐步完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系；積極培育服務(wù)性、公益性、互助性、志愿性農(nóng)村社會(huì)組織開展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。

（3）建設(shè)法治鄉(xiāng)村。一是增強(qiáng)農(nóng)村干部法治觀念和法治為民意識(shí)。將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道，加強(qiáng)農(nóng)村干部法律學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法能力和水平；二是增強(qiáng)村民法律意識(shí)。加大農(nóng)村普法力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。三是健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。建立健全鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解、糾紛調(diào)處機(jī)制，完善法律援助和司法救助，強(qiáng)化法律在農(nóng)村社會(huì)的權(quán)威地位。

（4）提升鄉(xiāng)村德治水平。一是強(qiáng)化道德教化作用。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、誠(chéng)信自律。二是建立道德激勵(lì)約束機(jī)制。廣泛開展模范村民、星級(jí)家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民群眾積極向上。

（5）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。一是健全農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、安全工作，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，遏制重特大安全事故。二是推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，健全農(nóng)村公共安全體系，治理農(nóng)村安全隱患；推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。三是依法管理宗教。依法對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。

5加強(qiáng)農(nóng)村民生保障，推進(jìn)三農(nóng)邁上新臺(tái)階。

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生、農(nóng)民群眾對(duì)美好生活需要，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，一件接著一件辦，一年接著一年干，人人盡責(zé)、人人享有，推進(jìn)三農(nóng)邁上富裕幸福的新臺(tái)階。

（1）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。一是高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。二是積極發(fā)展農(nóng)村非義務(wù)教育。采取公辦民辦一起上的辦法，發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，滿足群眾需求；推進(jìn)教育基礎(chǔ)薄弱的地方辦好普通高中；加強(qiáng)職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力普遍接受高中階段教育、更多接受高等教育。

（2）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。一是持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量；深化戶籍融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是加強(qiáng)就業(yè)扶持引導(dǎo)服務(wù)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化、科技、旅游、生態(tài)、傳統(tǒng)工藝等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，提供更多就業(yè)崗位，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作；構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式；健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)體系等。

（4）推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。完善補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控；加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)；倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。

（5）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一是農(nóng)村道路升級(jí)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村通組硬化路建設(shè)；推動(dòng)成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。二是水利鞏固提升。推進(jìn)農(nóng)村節(jié)水供水和水利工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全。三是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，發(fā)展農(nóng)村動(dòng)力電，提高用電質(zhì)量，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源。四是發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村。加快推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及。五是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。

此外，還要抓好鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、資金融通等問題。都需要廣大干部群眾不斷深化改革，長(zhǎng)期艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)。只要不懈的努力，一派“農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化美好愿望一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介

王文亮（1957-），男，壯族，廣西田林縣人，中共百色市委黨校教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。