提升集聚區(qū)創(chuàng)新能力的研究

王利君

摘要：在經(jīng)濟發(fā)展新階段下，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，有效利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本文以焦作市為例，分析了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，詳細分析了目前創(chuàng)新能力的不足，提出了提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力的舉措和建議，主要思路是加大研發(fā)投入，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)提檔升級，引進高新技術(shù)人才。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聚集 自主創(chuàng)新 提高

中圖分類號：F062.9

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2019）02（b）-213-02

1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

自2008年以來，焦作市積極響應(yīng)河南省產(chǎn)業(yè)聚集決定，從沒有到共建設(shè)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（8個），支撐作用越發(fā)凸顯，創(chuàng)新能力日益增強，2017年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)R&D經(jīng)費支出達到25 3億元，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)68家，工程技術(shù)研究中心223家，企業(yè)技術(shù)中心59家，專業(yè)技術(shù)人員24883人，專業(yè)科研人員8091人，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的主陣地、主平臺。

2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)存在的主要問題

雖然產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得了一定成績，但創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完善、自主創(chuàng)新能力還不夠強等問題依然突出，需要進一步加強關(guān)注。

2.1 企業(yè)創(chuàng)新能力不強

企業(yè)研發(fā)投入少。樣本調(diào)查顯示，45家龍頭企業(yè)年均科研支出占年主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為1.3%，國際上認可的企業(yè)研發(fā)投入費要占總收入的2%，如果這比例不足l%，企業(yè)幾乎無法進步、生存，要保持領(lǐng)先水平，這一比例要占至5%。企業(yè)研發(fā)平臺級別低。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有工程技術(shù)研究中心223家，省級僅38家，國家級一家也沒有，其余185家皆為市級;59家企業(yè)技術(shù)中心國家級僅占5家。企業(yè)研發(fā)人員比例低。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科研人員8091人，僅占到集聚區(qū)從業(yè)人員的2%，專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的6.2%。

2.2 創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)相對滯后

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)不完善，服務(wù)范圍窄，不足以解決企業(yè)面臨的專業(yè)人才缺乏、資金投入不足、消化吸收新技術(shù)、新工藝能力較弱等共性問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺規(guī)模小、融資能力弱，2017年有11家融資平臺融資額為0。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合性服務(wù)平臺多數(shù)僅限于技術(shù)培訓(xùn)、證照辦理、政策咨詢等低層次服務(wù)，未能將研發(fā)、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)與信息、咨詢、培訓(xùn)、管理提升、市場開拓等綜合服務(wù)有機結(jié)合，為企業(yè)提供全程服務(wù)。

2.3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升難度較大

四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中盡管多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，但創(chuàng)新能力不足依然成為制約企業(yè)突破發(fā)展瓶頸的一大軟肋。技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)展規(guī)模出現(xiàn)明顯不適應(yīng)，攤子大、層次低、技術(shù)落后，大量關(guān)鍵和核心技術(shù)多數(shù)依靠引進，經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏。

2.4 對有潛力的中小企業(yè)重視程度不夠

相對于大型企業(yè)，銀行會受多種因素影響，如上市速度非常慢、員工成本提升、風(fēng)投數(shù)量比較少等，資金對中小企業(yè)發(fā)展影響極大，這讓用于研究開發(fā)的費用越來越少，無法成長為具有潛力型的企業(yè)，政府也要有必要趕緊出臺相應(yīng)對策，讓更多的企業(yè)充滿創(chuàng)新信心。

2.5 吸引高層次創(chuàng)新人才的機制不完善

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引高端人才和創(chuàng)新團隊的政策力度有待加大，企業(yè)研發(fā)人員所占比例偏低，高端的、尤其是領(lǐng)頭人物、優(yōu)秀團隊物缺乏。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然各地在吸引高級人才或特定產(chǎn)業(yè)高端人才方面出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，但在實施過程中受地域、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、城市生活環(huán)境、對外宣傳渠道和力度不夠等問題的影響，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的引資、引智工作不同程度受到制約。

3 提高自主創(chuàng)新能力的對策與建議

針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在自主創(chuàng)新能力方面存在的主要問題，筆者認為在經(jīng)濟新階段下，要進一步增強自主創(chuàng)新能力，認真學(xué)習(xí)、深入研究黨的十九大精神，將新思想融入，在觀念、機制、創(chuàng)新上下功夫，深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，主動適應(yīng)新時代發(fā)展的新變化、新特征，從創(chuàng)新意識、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、功能完善、人才培育等方面人手，提出幾點針對性的建議和對策，努力推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

3.1 注重研發(fā)投入，強化創(chuàng)新主體意識

進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)的核心地位，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，通過企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，使企業(yè)不斷加強對科研和人才投入，真正成為科技投入、科技產(chǎn)出和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一方面支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，推進工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)平臺建設(shè);另一方面，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將扶持政策向發(fā)展前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒涂萍计髽I(yè)傾斜，幫助中小型企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

3.2 注重標準引領(lǐng)，推動企業(yè)提檔升級

堅持評價與培育相結(jié)合，以“畝均產(chǎn)出、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，用政策作為指導(dǎo)，培育偏差者，將機制進一步完善，特別是先要支持在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)，讓他們可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，如技術(shù)的創(chuàng)新、戰(zhàn)略的重構(gòu)、加大產(chǎn)業(yè)影響力、銷售指引等等。特別需要加大對中小企業(yè)的市場開發(fā)、公共類服務(wù)、融資等，做好全方位支持，讓每個企業(yè)都可以向?qū)＞l(fā)展。以創(chuàng)新企業(yè)為主，支持企業(yè)構(gòu)建研發(fā)平臺、引進高新技術(shù)型的人才，促企業(yè)智能化的發(fā)展。

3.3 注重新產(chǎn)業(yè)培育，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，緊緊圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源四大新興產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點建設(shè)項目和高新技術(shù)龍頭企業(yè)給予重點支持，推動新興產(chǎn)業(yè)集約化、集群化、集聚化發(fā)展。著力加強新產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)品開發(fā)，積極創(chuàng)新招商模式，實施全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，注重在“新”上招，圍繞新材料、新能源、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式開展招商，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;注重在“鏈”上引，積極引進與新產(chǎn)業(yè)配產(chǎn)業(yè)，將每個項目做細致，突出“群”字，讓產(chǎn)業(yè)的集聚項目可突出優(yōu)勢。同時，重視引資、做好金融的招商工作，執(zhí)行資本運作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)，引入合作企業(yè)。

3.4 注重功能完善，加強建設(shè)創(chuàng)新體系

助力于聚集的行政中心功能提高，確保各項與活動相關(guān)的服務(wù)職能、如環(huán)保、國土資源、稅務(wù)及工商等.讓集聚區(qū)的企業(yè)就可辦理所需的各類業(yè)務(wù)，將中介服務(wù)組織引入至國內(nèi)，做好人力資源管理、項目評價、擔保融資的工作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的公共資源的交易平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要素資源共享。創(chuàng)新運營模式，提升設(shè)施功能，積極發(fā)展第三方物流和智慧物流，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、功能完備、支撐有力的制造業(yè)物流服務(wù)平臺。綜合運用多重融資工具創(chuàng)新投融資機制，充分利用政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和運營，建議金融機構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信貸投放力度，鼓勵民間資本以合資、合作或獨資等形式參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資體系建設(shè)。

3.5 注重人才引進，突出培育創(chuàng)新人才

提高人力資源服務(wù)水平，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的人力資源綜合服務(wù)平臺體系，設(shè)立發(fā)展各類專業(yè)性人力資源市場，強化市場供求、企業(yè)用工信息監(jiān)測、技能有關(guān)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展人才招聘以及職業(yè)介紹的服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及高等院校和職業(yè)學(xué)校、科研單位的合作等，融合教育培訓(xùn)資源。采用訂單模式，業(yè)務(wù)的研究，工學(xué)交替等方法，全面開展職業(yè)方面的培訓(xùn)，優(yōu)化高技能的專項人才培訓(xùn)，建立區(qū)域研發(fā)人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，著眼于突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動各類高水平科技人才和團隊聚集;引導(dǎo)和支持企業(yè)以項目為紐帶，采取咨詢、講學(xué)、兼職、技術(shù)合作、人才租賃等柔性流動方式引進高層次經(jīng)營管理人才。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新能力的提高有助于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，因此，必須及時提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力的建設(shè)，以科學(xué)的決策，加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展進程。

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