蔣理

教育部三令五申要求義務(wù)教育免試就近入學(xué)，然而一些地方小升初依然通過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)招考。近日， 《人民日?qǐng)?bào)》接到一些地方的中小學(xué)生家長(zhǎng)反映，有的中學(xué)在小學(xué)升初中過(guò)程中，通過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考試選拔。學(xué)校的“掐尖”式招生，迫使小學(xué)生在四五年級(jí)就參加各種課外班，校外補(bǔ)課之風(fēng)盛行。（8月21日 《北京青年報(bào)》）

? 前不久發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確，要實(shí)行公民同招、電腦搖號(hào)入學(xué)。治理義務(wù)教育階段學(xué)校的“掐尖”招生，有現(xiàn)實(shí)必要性，但是，要讓治理起到真正減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、緩解家長(zhǎng)焦慮的作用，必須處理好三大關(guān)系。

? 一是治理“掐尖”和推進(jìn)義務(wù)教育均衡的關(guān)系。在治理“掐尖”時(shí)，需要分析民辦學(xué)校為何“掐尖”？這有兩方面原因：其一，義務(wù)教育不均衡，包括公辦學(xué)校之間的不均衡，以及公辦與民辦學(xué)校之間的不均衡。其二，單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系，讓基礎(chǔ)教育“競(jìng)技化”。“掐尖”生源質(zhì)量高，教師待遇高，吸引更優(yōu)質(zhì)的師資和生源，升學(xué)成績(jī)超過(guò)所有公辦校，這就成就了民辦學(xué)校的“掐尖”。

? 因此，在治理“掐尖”時(shí)，需要切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡，否則，遏制了民辦招生時(shí)的“掐尖”，會(huì)導(dǎo)致學(xué)區(qū)房熱、學(xué)位房熱，以及培訓(xùn)熱升溫。

二是治理“掐尖”與滿足受教育者差異化選擇權(quán)的關(guān)系。在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展義務(wù)教育的戰(zhàn)略是公立（學(xué)校）不擇校，擇校到私立（學(xué)校）。我國(guó)發(fā)展義務(wù)教育，也是采取這一戰(zhàn)略，但與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)的民辦學(xué)校招生帶動(dòng)了更激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。這看似是民辦學(xué)校的問題，但卻是教育生態(tài)的問題。

治理基礎(chǔ)教育生態(tài)，關(guān)鍵在于依法治教和改革教育評(píng)價(jià)體系。

? 三是治理“掐尖”與公辦民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。我國(guó)只是實(shí)現(xiàn)了教育的基本普及，而遠(yuǎn)沒實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量的普及，發(fā)展我國(guó)教育、實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育現(xiàn)代化，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持公辦民辦并舉。

? 治理民辦學(xué)校“掐尖”，絕對(duì)不能變?yōu)椤按驂骸泵褶k學(xué)校。必須尊重民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，維護(hù)民辦學(xué)校舉辦者的合法權(quán)利，這也是構(gòu)建良好教育生態(tài)的重要部分。