論中國古代的兩種行政理念：德治與法治

黨寵　曲永軍

如何規(guī)范人與人之間的關(guān)系，如何治理國家，是中國古代思想家感興趣的一個(gè)中心問題。（1）以孔孟為代表的儒家和以韓非為代表的法家都對政府藝術(shù)作了精辟的論述。

（一）儒家德治

思想家在思考如何治理國家、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展時(shí)，不免要問人性是什么？了解和把握人的本質(zhì)，制定切實(shí)可行的行政措施是十分必要的。

孔子關(guān)于人的本質(zhì)的概念主要集中在他關(guān)于德性和人與人之間關(guān)系的理論上，哲學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)有道德的人可以改變?nèi)魏尾粚?shí)踐儒家理想的人，只要在他們中間生活一段時(shí)間，就能使他們暴露于美德之中。因此，孔子認(rèn)為，由于儒家美德的力量，所有的人都會(huì)被吸收到中國人的世界里，這只是個(gè)時(shí)間問題。（2）在這些特質(zhì)的范圍內(nèi)，孔子把仁、和、道、家庭的重要性、我（義）、理（禮、義）等觀念放在一起?？鬃佑眠@些概念來確定他認(rèn)為普通百姓、公仆，特別是統(tǒng)治者應(yīng)該如何行動(dòng)。他認(rèn)為人性是這些美德中最重要的，因?yàn)樗f人性在社會(huì)關(guān)系中起著不可或缺的作用?？鬃佑脙刹糠謥斫缍ㄈ蕫郏旱谝环N是在人際關(guān)系中保持一種尊敬的態(tài)度，并且時(shí)時(shí)刻刻都要表現(xiàn)得恭敬有禮;第二種是推諉孔子和孟子主張，人具有相似的、善良的天性，每個(gè)人都有善良的潛能。因此，治理的最好方式是樹立道德榜樣，讓民眾遵循，加強(qiáng)道德教育。由于孔子和孟子認(rèn)為人性本善，人人都是正直的，所以他們強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)治者人格對社會(huì)的作用：社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)可以幫助百姓改變他們的行為。（3）因此，孔子提出，只要統(tǒng)治者品行端正，民眾不受命令，不按道德行事，如果統(tǒng)治者是邪惡的，就不服從甚至邪惡。孟子也同樣認(rèn)為，一個(gè)國家的命運(yùn)在于執(zhí)政者的言行，當(dāng)權(quán)者的人格影響社會(huì)安全。因此，孔子和孟子都認(rèn)為，統(tǒng)治者必須善于言談善行，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定。

根據(jù)孔子和孟子的說法，統(tǒng)治者的美德是以對部屬仁慈為象征的。 （4）孔子要求統(tǒng)治者愛他們的人民，尊重人民的需要，而不是把他們的厭惡強(qiáng)加于他們。孟子很重視仁，他說，人是天生的仁，如果放棄仁德，就不會(huì)是真正的人。他主張只要當(dāng)權(quán)者愿意，他們就可以成為仁者，只有以對人民仁慈的方式治理國家，他們才能使國家達(dá)到大的和諧。 （5）第二，如何保證人民的生存。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人類在任何時(shí)候都離不開溫飽，因此經(jīng)濟(jì)始終是古今中外思想家的重要課題。孔子和孟子非常重視老百姓的生活。（6）孔子認(rèn)為，統(tǒng)治階級要贏得人民的心，前提是確保他們有足夠的食物，當(dāng)政的人在忙莊稼的時(shí)候不干涉農(nóng)民，這樣才能使他們獲得足夠的糧食他的終極目標(biāo)是教育合適的人擔(dān)任政府職務(wù)因此，他的教育政策與政治思想聯(lián)系在一起，儒家的首要目標(biāo)之一是不斷為政府和行政服務(wù)提供合適的人才。

（二）法家的法治

韓非對人性的態(tài)度與孔子的態(tài)度大不相同，他聲稱人性是壞的，每個(gè)人都渴望名利、財(cái)富和榮譽(yù)、安逸和舒適，并希望擺脫貧窮、貧困、痛苦和辛勞。（7）社會(huì)財(cái)富有限，人的私欲無限，后果是無限的。如果允許所有人在沒有貢獻(xiàn)的情況下尋求享受，那將是危險(xiǎn)的：社會(huì)將陷入停滯和混亂，人們會(huì)被欺騙或欺騙、掠奪或掠奪。在這種情況下，社會(huì)如何能夠順利運(yùn)作呢？韓非認(rèn)為，最好用獎(jiǎng)懲來治理社會(huì)。 （8）由于人性惡劣，每個(gè)人都想不播種就收獲，韓非認(rèn)為上議院實(shí)行獎(jiǎng)懲：對國家作出貢獻(xiàn)的人將得到財(cái)富和等級的獎(jiǎng)勵(lì)，那些破壞國家的人將被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，甚至被處死。韓非認(rèn)為實(shí)行獎(jiǎng)金和懲罰來鼓勵(lì)功績和壓制邪惡是有效的。如果統(tǒng)治者不能利用獎(jiǎng)懲的優(yōu)勢，人民的積極性和創(chuàng)造性就會(huì)受到損害，邪惡分子的逆反心理也不會(huì)受到抑制。韓非主張，立功者必須得到獎(jiǎng)勵(lì)，邪惡必須受到懲罰。韓非認(rèn)為，必須制定法律來規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)和用筆的實(shí)施。

儒學(xué)與法家自儒家與法家對待人性的異同以來，都設(shè)計(jì)了不同的國家管理措施：一是主張德治，二是法治。哪個(gè)是對的？哪一個(gè)更可行？儒家德治和法家法治都是中國古代等級社會(huì)的產(chǎn)物，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，儒家和法家都認(rèn)為人應(yīng)該分為兩種：貴族是神圣的，偉大的，他們的使命是在他們的臣民之間公布秩序;第二，儒家美德和法家法在形式上似乎都是對統(tǒng)治者的制約，但它們在本質(zhì)上是維持社會(huì)等級的手段?？鬃印⒚献?、韓非都主張君主專制。（9）他們不要求人民群眾享有民主權(quán)利。第三，雖然孔子和孟子鼓勵(lì)統(tǒng)治者愛人民，但這并不意味著他們認(rèn)為所有人都應(yīng)該得到同樣的關(guān)心。雖然韓非建議政府應(yīng)該依法治國，這似乎是不偏不倚的，但他主張由上議院單獨(dú)制定法律。上議院把自己凌駕于法律之上。因此，法律是君主控制人民的手段，而不是人民約束上議院的手段。上議院決不是與人民平等的。我們不能把韓非提出的法治與今天的民主法治同時(shí)提出來。儒家認(rèn)為人性是善的，每個(gè)人都有潛在的德行，因此強(qiáng)調(diào)道德影響，認(rèn)為統(tǒng)治者的行為可以影響下屬的行為，以改革社會(huì)。

（三）結(jié)論

與我們的祖先一樣，我們也面臨著許多同樣的問題。雖然時(shí)間過得很快，但我們有可能繼承我們古老文化的優(yōu)秀部分。受古代社會(huì)發(fā)展的制約，我國的文化遺產(chǎn)必然存在一定的局限性，因此我們必須以批判的眼光看待這一繼承。就儒家和法家理論而言，我們可以從他們關(guān)于道德和法律的討論中吸取教訓(xùn)，因?yàn)槲覀兘裉烊匀恍枰赖潞头?。同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，他們思想的目的不在于維護(hù)平等、民主、正義和參與，而在于維護(hù)等級社會(huì)秩序，因此我們應(yīng)該摒棄儒家和法家理論的糟粕。我們堅(jiān)信，一個(gè)功能系統(tǒng)和高尚的道德是任何社會(huì)順利運(yùn)行所不可或缺的。這種制度是基本的。此外，只有一個(gè)既能規(guī)范群眾，又能約束領(lǐng)導(dǎo)，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)的制度，才能使社會(huì)健康運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]中國山東曲阜師范大學(xué)孔子研究所。

[2]社論：在儒家思想中，人際關(guān)系和治理是一個(gè)倫理問題的兩個(gè)高度統(tǒng)一的方面。英語讀者可以參考標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，如孔子，“論語”，翻譯。劉博士，孟子，企鵝出版社，1979年;孟子，譯。劉德華}尊士，企鵝出版社，1988年;沃森，伯頓（譯）“墨子”、“徐宗祖”和“韓非·慈濟(jì)”，紐約，哥倫比亞大學(xué)出版社，1967年;德巴里，Wm。西奧多&布魯姆，艾琳的中國傳統(tǒng)來源從最早的時(shí)代到1600，第二版，紐約，哥倫比亞大學(xué)出版社。

[3]至于統(tǒng)治者的行為對老百姓行為的影響，孔子和孟子都提出了許多意見，見“論語”第十二章和第十三章，以及孟子第七章。

[4]至于如何找到和部署人才，見“論語”第2、5、13和15章。

[5]孟子非常重視人才問題，見孟子，第二章和第七章。

[6]關(guān)于孔子和孟子對經(jīng)濟(jì)生活的詳細(xì)討論，見“論語”第一章和第十二章，以及“孟子”第一章和第五章。

[7]關(guān)于人性的討論，見韓非，第33、37、38和54章。

[8]關(guān)于獎(jiǎng)懲的觀點(diǎn)，見韓非，第6章、第19章、第46章和第48童。

[9]孟子說：“人民是最重要的，祭壇是最重要的。