環(huán)境保護法實施過程中存在的問題及解決對策分析

蒯舒

摘要：保護環(huán)境是我國一項基本國策，國家制定環(huán)境保護法主要目的還是為人民創(chuàng)造一個美好的生活環(huán)境，讓經(jīng)濟和社會的發(fā)展能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，但是在實施過程中仍然會存在較多的問題，本文主要介紹環(huán)保法在實施過程中遇到的相關問題并且依據(jù)這些問題提出具體的解決對策，從而讓保護環(huán)境深入人心。

關鍵詞：環(huán)境保護法;實施;問題;對策

引言：

《中華人民共和國環(huán)境保護法》是依據(jù)保護環(huán)境這一基本國策所制定的。環(huán)境保護法產(chǎn)生于1989年年底，直到當今社會一共經(jīng)歷了四次修訂，最新的環(huán)境保護法產(chǎn)生于2015年。由于現(xiàn)階段大環(huán)境的不斷變化，人們?nèi)找孀非蟾咚降纳?，因此往往會造成環(huán)境的破壞，人民的生活家園遭受破壞，因此需要法律這一強制力來保證實施，來約束公民的基本行為準則。

1 環(huán)境保護法目的和任務

環(huán)境保護法目的主要有三個方面：首先是由于生態(tài)環(huán)境的復雜性嗎，如何合理有效的利用生態(tài)環(huán)境，從根本上防止環(huán)境的污染這一重大難題，環(huán)境保護法給予了很好的解讀，從而可以為當今社會營造一個良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，為人民生活的美好向往做保障;其次，現(xiàn)階段的中國仍然以經(jīng)濟建設為中心，因此環(huán)境保護法可以很好的平衡經(jīng)濟發(fā)展建設與環(huán)境保護這一關系，解決發(fā)展過程中兩者的矛盾。從而讓社會得到可持續(xù)的發(fā)展;最后，環(huán)境保護法的直接目的還是保護生態(tài)環(huán)境，防止污染和生態(tài)破壞，讓自然和社會得到永續(xù)發(fā)展。人民物質(zhì)水平的提高歸根結底還是依靠社會生活水平制約，但是新的社會生活水平也給環(huán)境帶來了新的發(fā)展要求。隨著當今社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民過上了美好幸福的生活，總體素質(zhì)有了很大的提高，人民對于提高物質(zhì)生活水平的殷切期望的同時也對建設一個干凈舒適的生活環(huán)境充滿美好的祝愿。因此環(huán)境保護法的根本任務就是社會經(jīng)濟發(fā)展的同時同環(huán)境保護和維護人民的身體健康，讓發(fā)展得到永續(xù)。

2.環(huán)境保護的現(xiàn)狀

2.1日益污染的大氣

我國經(jīng)濟社會的發(fā)展最先開始于工業(yè)的不斷發(fā)展與革新，到現(xiàn)在國家鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，因此中小企業(yè)出現(xiàn)層出不窮，但是也間接的導致了大氣的污染，很多中小企業(yè)由于技術設備的落后或者對于環(huán)境保護的不重視，導致出現(xiàn)了一系列的大氣污染問題，其中印象最深刻的是霧霾現(xiàn)象，PM2.5在大氣中的含量增多，人們患呼吸道感染相關的疾病是之前的許多倍。另外我國的大氣環(huán)境污染主要是塵和酸雨，還有急劇變化的全球氣候變暖問題等都是大氣污染所帶來的嚴重危害。

2.2水污染嚴重

我國雖然水資源豐富，但是由于人口基數(shù)大，以及我國大部分的淡水資源都在高原高山地區(qū)，開采較為困難，由于多種原因?qū)е铝宋覈娜彼畣栴}嚴重。加上工業(yè)廢水以及生活污水的亂排放，導致地下淡水資源的污染嚴重，近些年來由于水污染導致的居民健康問題日益嚴重，水污染也成為現(xiàn)階段必須要重視的問題。

2.3植被破壞導致一系列連鎖反應

植被問題一直困擾著國家，由于植被最主要的作用是防風固沙還有保證生態(tài)環(huán)境平穩(wěn)循環(huán)利用流通。但是由于人們的亂砍亂伐導致植被破壞嚴重，在很多地區(qū)尤其是大西北地區(qū)沙漠化和荒漠化較為嚴重，從我們的生活中也可以清晰的發(fā)現(xiàn)，在很多時候我們會看到滿天塵土飛揚，這都是由于植被的破壞導致土地的沙漠化導致的。

3.環(huán)境保護法實施過程中存在的問題

環(huán)境保護法是國家依靠法律的強制手段來給人民給予一定的約束，也為公民的知法守法上升到一定的法律高度。但是雖然現(xiàn)階段經(jīng)歷了四次修訂，但是由于環(huán)境的日益變化以及經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，因此在具體的實施過程中還存在著許多的問題，下文將具體討論一下：

3.1實施過程中指導思想和目的較為模糊

一個法律的實施最主要也是最關鍵的問題就是明確的立法目的和指導思想，環(huán)境保護法產(chǎn)生的最主要的目的就是保障人民美好的生活環(huán)境，預防環(huán)境污染，保障人民的身體健康來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是由于現(xiàn)階段的主要任務依然是以經(jīng)濟建設為中心，因此在很多時候發(fā)展都是把經(jīng)濟放在第一位的，尤其是經(jīng)濟全球化的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展的同時往往會造成一定的環(huán)境破壞，尤其是當經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境發(fā)生沖突的時候，很多時候會選擇站在經(jīng)濟發(fā)展的一邊。而對于許多西方的國家來說，人們往往會選擇環(huán)境保護，因此對于環(huán)境保護法在實施過程中要轉(zhuǎn)變這一態(tài)度，為了國家的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展要始終以環(huán)境的保護為前提開展的。習近平總書記就說過，綠水青山就是金山銀山，任何以破壞環(huán)境為前提的經(jīng)濟發(fā)展都是不可取的。

3.2制度不完善，職責落實不到位

環(huán)境保護法已經(jīng)存在，最為關鍵的還是狠抓落實，不落實一切都是空談，現(xiàn)階段雖然有法律的保護和支撐但是在很多時候落實不到位，干部不能以身作則，保護環(huán)境成為了一句空口號，環(huán)境保護法成為一紙空殼，一部法律由制定到落實到具體的部門中往往需要很長的時間，在這個過程中很多人認為環(huán)境保護法主要是約束行政部門的，對于一些地方的小部門約束就沒那么嚴了，從中央到地方這一過程中落實效率慢，制度保障不完善，各級各部門意識不到保護環(huán)境這一重要性，從而導致不作為亂作為現(xiàn)象。

3.3執(zhí)法力度不夠，監(jiān)管不到位

學過法律的都知道，執(zhí)法必嚴違法必究這是一根本準則。但是對于違反環(huán)境保護法的行為卻是執(zhí)法力度不夠，在很多時候一些小工廠由于違反環(huán)境保護這一生產(chǎn)前提，相關的部門主要是通過對小工廠停業(yè)整頓或者干脆罰款，但是數(shù)量很少，執(zhí)法的力度不夠，從而導致了很多小企業(yè)并沒有當回事，認為只需要罰款就可以，還可以繼續(xù)生產(chǎn)，這樣就導致了一個死循環(huán)，一方面有關部門認為我已經(jīng)嚴格按照環(huán)境保護法的相關準則來制約，另一方面許多小企業(yè)認為我就罰些款就可以解決，沒必要大刀闊斧的進行改革，因此由于執(zhí)法力度不夠而導致的環(huán)境保護問題在現(xiàn)階段的社會成為一種較為普遍的現(xiàn)象，因此如何讓環(huán)境保護法的威懾力更加的有底氣，更加的能讓相關企業(yè)真正認識到環(huán)境保護的重要性，也是當今社會的環(huán)境保護法不得不面對的重大問題。

3.4行政管理設置不科學，可操作性較差

在對環(huán)境保護法進行解讀的過程中我們發(fā)現(xiàn)，對本轄區(qū)的環(huán)境有保護責任的主要是縣級以上的政府部門，并且是統(tǒng)一起來進行管理。在這個過程中我們可以清晰的了解到我國的環(huán)境保護制度是中央調(diào)度，地方政府統(tǒng)一管理。但是這一管理制度有一定的局限性，由于我國的法律眾多，很多時候顧不到兩邊，很多時候由于國家重視哪一方面就提上日程，如果沒有重點關注就會造成擱置現(xiàn)象。因此這種對于環(huán)境保護來說很多時候都是十分緊急且不可逆的發(fā)展過程，因此在這個情況下，這種行政管理設置不科學，可操作性較差，很難及時有效的將國家的政策傳到下級各部門。另外由于城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工來城市打工謀生活，雖然給城市的經(jīng)濟建設帶來巨大的發(fā)展機遇，但是從長遠來看，由于大批的農(nóng)民進城務工，導致土地的荒廢，長期以往會造成土地的荒漠化，從而產(chǎn)生一系列的環(huán)境問題，因此這些都是可操作性較差的表現(xiàn)。

4.環(huán)境保護法實施過程中解決對策分析

4.1把環(huán)境保護放在優(yōu)先發(fā)展的地位

4.2定位正確的職責部門

前文中由于我國現(xiàn)階段的主要管理是統(tǒng)管和分管相結合的管理方式，在很多時候會造成相關部門的落實不到位甚至不作為現(xiàn)象出現(xiàn)。因此需要正確定位專門的職責，將職責落實到個人，每件事都有相關的責任人，如果落實不到位，要具體問責到個人，這樣就可以責任人之間相互監(jiān)督。另外保護環(huán)境不僅僅是相關政府部門的職責還是每個公民的職責，作為一名普通公民要時刻將保護環(huán)境牢記心中并且可以通過日常的點滴小事來督促自己，為營造一個適合人民健康生活的環(huán)境不斷的作出自己的努力。

4.3整理混亂的環(huán)保體制，做到監(jiān)管統(tǒng)一

環(huán)保的主體在我國的數(shù)量是十分龐大的，因此在很多時候執(zhí)法的權力較為分散，有時候公信力與威懾力不足，導致很多企業(yè)和個人知法犯法，因此要整理混亂的環(huán)保體制，不斷的進行改革，賦予環(huán)境執(zhí)法部門一定的權力，做到?jīng)Q不妥協(xié)，執(zhí)法必嚴，盡量將各個部門分散的執(zhí)法權力集中到環(huán)境保護部門，從而做到較為統(tǒng)一的監(jiān)管，并且相關法律制定部門還要建立強制性的制度，從而提高一定的威懾力，并且還要抓典型，公布曝光。這樣就可以很好地解決執(zhí)法力度不夠。體制混亂等問題。

4.4充分利用農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢

農(nóng)村由于環(huán)境十分優(yōu)美，因此在發(fā)展的過程中可以充分利用區(qū)域地位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，由于現(xiàn)階段居民的生活水平不斷的提高，很多城市居民往往在節(jié)假日的時候追求一種健康的生活方式，帶著全家去鄉(xiāng)村去生活，這時候休閑農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢就出來了，居民可以吃到放心健康的食品，從而可以將這一優(yōu)勢打出去，這樣越來越多的游客周末下鄉(xiāng)去參加農(nóng)家樂或者其他地域特色的活動，長期以往一方面可以帶動當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展另一方面人民看到美好的景色就會堅持自己保護環(huán)境從點滴小事做起的原則。

結束語

綜上所述，環(huán)境保護法在實施過程中遇到的主要問題是監(jiān)管和落實力度不夠，目的思想不明確。因此在今后的發(fā)展過程中，要把環(huán)境保護放在優(yōu)先發(fā)展的地位，整理混亂的環(huán)保體制監(jiān)管統(tǒng)一以及定位正確的部門職責等方法，做到環(huán)境保護和經(jīng)濟同步健康發(fā)展。

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