摘要：產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國內(nèi)集成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集著大量企事業(yè)單位單位，消防“一體化管理”是在同一產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或辦公屬地集群的產(chǎn)業(yè)園區(qū)下，按照“集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原則進(jìn)行消防管理，本文將對園區(qū)消防一體化管理方面存在的問題和對策進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū);一體化;消防管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是最近幾年以來國內(nèi)以及國際上發(fā)展集成產(chǎn)業(yè)化的趨勢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有聚合效應(yīng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成都會(huì)吸引一大批優(yōu)秀的相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，很多相關(guān)企業(yè)和上下游的企業(yè)聚集在一起。消防“一體化管理”是在同一產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或辦公屬地集群的產(chǎn)業(yè)園區(qū)下，按照“集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，進(jìn)行消防管理。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國的不斷興起和發(fā)展，但是目前我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防一體化管理中還存在著資源整合不到位、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、消防設(shè)施管理水平落后等問題。

一、問題的提出

（一）資源整合與消防一體化存在差距

產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防管理人員較多，從園區(qū)管理委員會(huì)到物業(yè)公司、從業(yè)主企業(yè)管理人員到消防專業(yè)維護(hù)公司，存在各式各樣的消防管理人員，這些人員加起來普遍超過100人，造成了大量的人員成本支出;他們按照職責(zé)劃分負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的部分消防工作，并沒有形成有機(jī)整體，反而容易出現(xiàn)各自為政，相互扯皮的現(xiàn)象。

各類消防資源存在分散管理的情況，所有者、建設(shè)者、使用者、管理者不統(tǒng)一，部分業(yè)務(wù)和資源存在一定的多頭管理、重復(fù)建設(shè)等問題。分散管理在單位層面造成了資源的浪費(fèi)，增長了各單位間的管理鏈條和溝通協(xié)調(diào)難度，甚至造成了一定的管理真空;在突發(fā)消防事件時(shí)，可調(diào)配人員在最短時(shí)間形成聯(lián)合處置力量的能力不足，跨單位之間應(yīng)急響應(yīng)處置流程的可執(zhí)行不夠，各單位依靠自身的消防力量將很難在短時(shí)間救援，造成不能快速有效聯(lián)動(dòng)，存在隱患。

（二）消防管理標(biāo)準(zhǔn)水平存在差距

在管理制度方面，從園區(qū)管理委員會(huì)到各個(gè)企事業(yè)單位都有自己的消防管理規(guī)定，在消防設(shè)施設(shè)備和業(yè)務(wù)管理的設(shè)備選型、施工質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)、檢測驗(yàn)收、執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)要求上尚有欠缺，缺少統(tǒng)一的一個(gè)消防設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)建筑內(nèi)的幾家使用方都隨意增加設(shè)備，設(shè)備型號混亂，性能指標(biāo)、施工質(zhì)量參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)的缺失給設(shè)備的日常維護(hù)開展帶來了不確定性。

由于缺少統(tǒng)一消防管理執(zhí)行細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)，消防安全檢查主要依賴經(jīng)驗(yàn)型的檢查標(biāo)準(zhǔn)，檢查人員也基本都是以抽調(diào)各單位的消防干部開展，無法與國家和行業(yè)的最新要求進(jìn)行對接。目前各類園區(qū)還沒有開展過針對消防管理業(yè)務(wù)方面的第三方消防安全評估工作，沒有對標(biāo)就無法真實(shí)的了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防管理工作和消防設(shè)施技防措施存在的問題和不足。

（三）消防管理設(shè)施水平方面存在差距

由于建設(shè)時(shí)間及所屬單位的不統(tǒng)一。各建筑消防信息系統(tǒng)不兼容的影響，部分建筑的信號未能聯(lián)網(wǎng)上傳，造成信息孤島，難以發(fā)揮統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一監(jiān)控的效用，對日后的維護(hù)維修及信息聯(lián)網(wǎng)、綜合調(diào)度造成了一定的影響。

傳統(tǒng)的人工操作、分散型運(yùn)行管理方式在安全性、可靠性、成本方面與企業(yè)發(fā)展要求的矛盾日趨凸顯。在數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)日趨成熟的今天，消防管理方面的人員巡查、設(shè)備監(jiān)控、值班工作還主要依靠人員進(jìn)行，同時(shí)人工監(jiān)測還存在檢查單一繁瑣、人員成本較高、無法迅速故障定位、部分參數(shù)無法監(jiān)測等不足。

（四）行業(yè)變革帶來的主要挑戰(zhàn)

隨著全面深化改革政策的實(shí)施，國家消防安全管理和行業(yè)消防變革不斷深化，社會(huì)將消防安全管理責(zé)任落實(shí)到以企業(yè)為責(zé)任主體的用戶身上，這就意味著產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防一體化管理要由副業(yè)、輔助變?yōu)榈狡髽I(yè)能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素上，各類園區(qū)業(yè)務(wù)必須高度重視消防管理工作，落實(shí)消防安全管理責(zé)任;園區(qū)提供的消防服務(wù)在價(jià)格成本、服務(wù)水平等方面存在的問題，也將面臨沖擊和競爭，缺乏針對不同建筑、不用需求的差異化定制服務(wù)等問題，這就需要園區(qū)消防一體化管理工作需要從粗放型管理向集約化精細(xì)化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

二、解決問題擬提出的策略

（一）加快整合資源，建立消防力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制

加快資源整合，將消防管理類輔業(yè)進(jìn)行剝離，成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，打破單位界限，重新組合力量，減少中間環(huán)節(jié)，在園區(qū)范圍內(nèi)形成一個(gè)有效快速的扁平化管理體系，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣可使在進(jìn)一步整合資源，減少公共費(fèi)用的支出，建設(shè)專業(yè)消防隊(duì)伍，消除機(jī)制欠缺、分散式管理等問題的困擾;重點(diǎn)建設(shè)保衛(wèi)人員、保安、中控員這三支隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，更好的保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)的消防安全。

在突發(fā)事件處理方面以園區(qū)消防總指揮中心為中心，負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控及各中控室信號匯總。在突發(fā)事件發(fā)生后，指揮中心將各中控室按就近救援原則進(jìn)行區(qū)域分管，建立三支隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并與園區(qū)各中控室形成有效互通，形成大園區(qū)、小區(qū)域有機(jī)結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。能夠有效地解決隊(duì)伍分散化管理的協(xié)調(diào)難，反應(yīng)滯后的情況，提升消防一體化管理水平。

（二）技術(shù)創(chuàng)新，提高數(shù)字化運(yùn)營水平

以園區(qū)的基礎(chǔ)保障系統(tǒng)為載體，發(fā)展消防管理的數(shù)字化建設(shè)，其核心的思路是將基礎(chǔ)保障系統(tǒng)中的各類信息（如：火警信息、設(shè)備運(yùn)行信息、水量、水壓、應(yīng)急預(yù)案等）進(jìn)行采集、轉(zhuǎn)換，通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)傳輸至云計(jì)算中心，結(jié)合消防設(shè)施平面圖、設(shè)備點(diǎn)位圖、應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)系電話、責(zé)任人員等信息，從而實(shí)現(xiàn)信息的采集、監(jiān)視、控制、共享，以提升園區(qū)對運(yùn)行管理的效率、質(zhì)量。提升我們的管理水平，為科研生產(chǎn)用戶提供滿意的服務(wù)產(chǎn)品，這樣才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障服務(wù)業(yè)的根本價(jià)值。

同時(shí)利用資源整合的優(yōu)勢，加強(qiáng)與各企業(yè)和園區(qū)管理的交流合作，凝聚社會(huì)服務(wù)力量，增加對消防管理領(lǐng)域的牽引。逐步建立消防設(shè)備全生命周期的保障支持體系，以保障能力需求牽引推動(dòng)技術(shù)發(fā)展。

（三）面向用戶，積極適應(yīng)消防一體化發(fā)展

面向園區(qū)企業(yè)用戶，強(qiáng)化服務(wù)意識。主動(dòng)服務(wù)，深入了解和滿足用戶在消防安全培訓(xùn)、演練、消防管理、防火巡查方面的需求和要求，優(yōu)化消防管理流程，把消防工作做深、做細(xì)、做強(qiáng)、做大，做成精品。消防管理窗口服務(wù)是園區(qū)管理精神面貌的展示平臺，針對性的開展消防安全宣傳工作，發(fā)行消防安全知識手冊，定制消防演練逃生方面，普及家庭、園區(qū)各類安全知識和技能，通過對保障工作內(nèi)涵和品質(zhì)的提高，真正滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)用戶“全方位保障、一體化安全”的迫切需求。

（四）建立消防標(biāo)準(zhǔn)，開展第三方評估工作

第三方消防安全評估機(jī)構(gòu)可以較為客觀、公正的對被評估對象的評估內(nèi)容出具評估報(bào)告，開展對園區(qū)內(nèi)單位消防安全評估和區(qū)域消防安全評估，可以對消防安全管理水平的等級進(jìn)行評定，鑒定是否滿足當(dāng)前的需求，對園區(qū)內(nèi)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任落實(shí)、管理制度、建筑防火、消防設(shè)施、應(yīng)急救援進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。真實(shí)掌握自身的管理水平，避免自說自話，了解自身工作中的管理缺失，責(zé)任不清，設(shè)備布置薄弱點(diǎn)和盲點(diǎn);同時(shí)，以此建立園區(qū)基本的消防標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備選型、施工質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)、檢測驗(yàn)收、執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。對提高消防一體化管理工作具有積極作用。

三、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的消防安全管理對于園區(qū)內(nèi)各企業(yè)都是十分重要的，產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防一體化管理具有一定的示范意義。目前各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進(jìn)消防管理一體化工作中會(huì)遇到一些問題，需要我們積極探索新的模式，不斷完善自身，才能不斷滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)對消防管理的需求。

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作者簡介：喬雨（1987—），男，在職研究生，中國空間技術(shù)研究院動(dòng)力行政保障部副主任，主要從事園區(qū)消防安全管理工作。