區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)軍民融合理論及創(chuàng)新對策研究

王燦

摘 要：最近幾年我國不斷加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，目的在于不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而更好適應(yīng)新時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題。在發(fā)展軍民融合過程中要充分利用區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和軍工技術(shù)有機(jī)融合，促進(jìn)軍用兩用技術(shù)的發(fā)展，從而更好促進(jìn)我國國防事業(yè)的健康發(fā)展。因此本文在此基礎(chǔ)上重點研究了區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)軍民融合理論及創(chuàng)新對策，從而更好促進(jìn)我國軍民融合的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；軍民融合理論；對策研究

1.軍民融合理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

軍民融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是相輔相成的，互相影響的。一方面，軍民融合就是為了更好服務(wù)于我國國防發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，通過將軍隊系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的人才融合在一起，從而更好促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過促進(jìn)第二第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制中所占的比重，通過大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)我國工業(yè)體系的建設(shè)。另外在發(fā)展過程中，通過深層次改革和整合相關(guān)的人力資源從而使得人才在軍隊建設(shè)和國防建設(shè)過程中能夠充分發(fā)揮自己的作用，從而更好促進(jìn)我國國防事業(yè)的發(fā)展。另外一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果發(fā)生了調(diào)整，對于軍民融合的發(fā)展影響很大，這種影響可能是好的方面也可能是不好的方面，世界上很多國家的經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得快速發(fā)展，是因為他們在不同的時期制定了不同產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方針政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。通過分析美國、日本、英國等不同國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，我們不難得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，這種促進(jìn)作用是影響巨大的。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有著積極的作用。西蒙·庫茲涅茨通過對于57個國家的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變是巨大的。因此，國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使得產(chǎn)業(yè)之間的比例不斷改變，朝著最優(yōu)化的比例發(fā)展。大多數(shù)國家在發(fā)展到一定程度時，第三產(chǎn)業(yè)所占比重在上升，第一第二產(chǎn)業(yè)所占比重略微下降，只要依靠第三產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一直獲得發(fā)展。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才能更好促進(jìn)增長，反過來經(jīng)濟(jì)增長也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展。

2.我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)

我國在京津唐地區(qū)、珠江三角區(qū)以及東部沿海取得了飛速的發(fā)展，但是在中西部卻發(fā)展緩慢，主要是有地區(qū)資源限制。以京津唐三角區(qū)為例，京津唐三角區(qū)主要以發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)為主，同時又擁有者的天然的區(qū)域優(yōu)勢，這樣就使得京津唐發(fā)展很快。而中西部地區(qū)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二第三產(chǎn)業(yè)所占比例較小，同時資源匱乏，很難吸引到人才資源以及投資商，這就給其發(fā)展帶來了很大的不便，因此資源分配不均和地理區(qū)域決定了我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2.2稅收政策不合理

尤其是在稅收政策上，我國對于對保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和一般地區(qū)的外資經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)是區(qū)別對待的。此外為了更好促進(jìn)東部沿海的發(fā)展，國家擴(kuò)大了對于這些地區(qū)信貸和捐助的比例，從而使得東部的企業(yè)有更充足的資金進(jìn)行發(fā)展。相比之下，雖然我國不斷實行中西部振興計劃和加大了對于中西部地區(qū)加大了扶貧專項政策，但是這些政策在力度和范圍上都是十分有限，難以保證中西部的發(fā)展。因此中西部在發(fā)展過程中難以獲得資金、人才、投資等資源的補(bǔ)充，使得它們發(fā)展和東部的差異水平越來越大，長期以往就加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)對外開放和市場化的滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)。這樣是十分不利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

3.區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)軍民融合理論及創(chuàng)新對策的幾點建議

3.1充分發(fā)揮軍民融合理論的指導(dǎo)作用

通過研究美國和歐美國家的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，我們可以發(fā)現(xiàn)美國等國在二戰(zhàn)之后通過出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策促進(jìn)相關(guān)國防科技人才進(jìn)行轉(zhuǎn)型，將一些軍用技術(shù)用到民營企業(yè)的發(fā)展過程中，促進(jìn)了美國第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使得信息產(chǎn)業(yè)成為了美國經(jīng)濟(jì)的主要增長點，因此加強(qiáng)軍民融合勢在必行。通過學(xué)習(xí)美國等國的軍民融合的理論，筆者認(rèn)為繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程仍然是我國下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。中國現(xiàn)在處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的攻堅期，之前太過于依賴傳統(tǒng)的行業(yè)。但是隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，產(chǎn)能過剩，行業(yè)帶來的污染問題全都暴露出來了。中國政策一直在深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)為首的制造業(yè)必能慢慢生長起來。但是這些行業(yè)的發(fā)展是需要時間積累的，需要國家大力扶持，在短期時間內(nèi)可能比較大的收益，但是從長遠(yuǎn)的目光來看對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對是有益處的。通過中美貿(mào)易我們看到我國第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展不是合理。對于一些重要的、基礎(chǔ)性的行業(yè)我國的發(fā)展不是很好的，比如芯片行業(yè)，操作系統(tǒng)行業(yè)，這些行業(yè)都是需要時間的積淀和國家的扶持的。

3.2發(fā)展軍民兩用技術(shù)為核心的技術(shù)

“軍民融合”在發(fā)展過程中需要重點發(fā)展軍民兩用技術(shù)。隨著我國不斷深化政治經(jīng)濟(jì)制度的改革，傳統(tǒng)國防科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不能滿足國防現(xiàn)代化的要求。雖然我國在政策上大力鼓勵我國大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，但是在由于軍事標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體制的限制，很多軍用兩用技術(shù)很難進(jìn)行有效的融合，這樣就是使得很多民用技術(shù)無法進(jìn)入到國防科技體系，不能為國防現(xiàn)代化服務(wù)，而很過國防技術(shù)也無法進(jìn)入到民用企業(yè)，更好促進(jìn)我國民用企業(yè)的發(fā)展。我國應(yīng)該立足于中國國情，采取以下的措施來促進(jìn)我國軍民戰(zhàn)略的發(fā)展，主要可以通過采取以下的措施：第一，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗可以用來重組現(xiàn)有國防機(jī)構(gòu)在中國，或擴(kuò)大國防科研項目的申報范圍，以便公民科學(xué)研究機(jī)構(gòu)參與國防科研項目的申報。二是建立軍民融合的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，促進(jìn)軍民雙向技術(shù)交流，實現(xiàn)軍民雙贏。

結(jié)語

綜上所述，軍用融合理論對于促進(jìn)我國區(qū)域發(fā)展起著積極的推動作用，因此我國要根據(jù)實際發(fā)展的需要制定有針對性的軍民融合的策略，從而促進(jìn)我國國防的進(jìn)一步發(fā)展。

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