胡敏

摘要：就目前而言，由于電力行業(yè)的迅猛發(fā)展，如何規(guī)范化的管理電力的供用，已經(jīng)成為供電企業(yè)面臨的重要課題。對供用電合同進(jìn)行十分規(guī)范化的管理是非常重要的，因?yàn)樗请娏I銷管理的重要組成部分。文章剖析了供用電合同在法律上的重要性和在電力管理中的作用，并提出了對供電合同簽訂的新看法。

關(guān)鍵詞：供用電合同;電力營銷;營銷管理

1 引言

電力是一種比較特別的商品，具有商品價(jià)值和使用價(jià)值，但是它又和一般的商品存在著一定程度上的差異，即其不能在市場上自由流通，故電力的營銷方式相比于其他商品而言就比較特殊，可以稱作為電力營銷。電力營銷的核心內(nèi)容是以客戶的需求為首位，為了保證客戶能夠使用上安全、可靠、滿意的電力商品服務(wù)，往往通過某種形式確立雙方的供用電關(guān)系。供用電合同的作用相當(dāng)重要，因?yàn)樗锹?lián)系供電企業(yè)和用電客戶的重要紐帶。怎樣嚴(yán)格履行供用電合同，充分發(fā)揮它在電力營銷管理中的效力，提高社會(huì)效益有助于企業(yè)更有利的發(fā)展，成為人們談?wù)摰脑掝}。

2 當(dāng)前供用電合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

供用電合同在電力營銷中發(fā)揮著重要的作用，其不僅可以確保供電企業(yè)利益得到保障，還可以使供電企業(yè)規(guī)避電力經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)。就目前而言，供用電合同中究竟存在著哪些風(fēng)險(xiǎn)呢，筆者分析得出以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：

2.1合同條款不規(guī)范

眾所周知，合理包含的全部條款應(yīng)該是詳細(xì)、謹(jǐn)慎、具體的，且各個(gè)條款之間應(yīng)該具有恰當(dāng)?shù)你暯?，且密切?lián)系，各個(gè)法規(guī)應(yīng)密切結(jié)合，形成一個(gè)用以應(yīng)對和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的較為完備的系統(tǒng)。在簽訂合同的過程中，企業(yè)應(yīng)持有謹(jǐn)慎的態(tài)度，對重要條款，比如履行期限及方式等存在較多缺陷的地方或者要求不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤接枰愿叨戎匾?。對于合同中最為基礎(chǔ)的條款，比如標(biāo)的數(shù)量和價(jià)格等必須完整標(biāo)注。然而在實(shí)際操作過程中，部分企業(yè)的做法明顯缺乏針對性且有效性較低。比如，部分企業(yè)的供電合同中，其用戶名稱都無法精準(zhǔn)填寫，用電地點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)假報(bào)甚至空白的情況，部分用戶對供電可靠性有著明確要求，其供電合同中卻缺乏明確表述，甚至有些供電合同竟然會(huì)出現(xiàn)“依照合同執(zhí)行”的字樣，以此來敷衍了事，逃避責(zé)任。

2.2合同履行中存在風(fēng)險(xiǎn)

在對合同進(jìn)行履行的過程中，很多具體事項(xiàng)都需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行明確約定，這就要求當(dāng)事人結(jié)合實(shí)際約定合同或者對合同條款中缺失的部分予以明確補(bǔ)充。而在這期間就需要合同雙方或多方能夠互相配合。一旦確定用電關(guān)系以后，連續(xù)的交易狀態(tài)通常都會(huì)延續(xù)，用電的主體和用電的性質(zhì)往往會(huì)因?yàn)橛脩糇陨淼挠秒娗闆r變化而產(chǎn)生一定的影響。一旦供用電合同出現(xiàn)變更，這些影響則會(huì)隨之而來，然而在實(shí)際工作過程中，由于很多工作人員受長期管理習(xí)慣的影響，使得很多電力營銷人員對合同條款變更情況造成了忽略，反而對調(diào)整用電業(yè)務(wù)的變化情況予以高度重視。這種情況的普通存在給電力企業(yè)的運(yùn)行造成一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)不僅不能對用戶權(quán)利義務(wù)的履行情況進(jìn)行很好的了解，也不能夠?qū)╇娏x務(wù)是否很好的履行進(jìn)行掌握。這其中最大的風(fēng)險(xiǎn)就是實(shí)際的用電人并沒有和電力企業(yè)簽訂相關(guān)的用電合同，即電力客戶不一定是實(shí)際的用電人，并且肆意的使用電力企業(yè)所提供的電能，如此供用電的關(guān)系將沒有辦法處理好。由于供用電出現(xiàn)的約束問題，使得本來就需要實(shí)際用電人才能履行的義務(wù)難以落實(shí)，這就導(dǎo)致電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。

2.3營銷組織有待完善

與當(dāng)前的電力市場發(fā)展要求十分不符的是當(dāng)前供電企業(yè)營銷組織的構(gòu)成都是根據(jù)“職能專業(yè)化”而進(jìn)行設(shè)置的。這種組織形式在一定范圍內(nèi)就缺乏柔性和靈活性，這就肯定會(huì)導(dǎo)致死板、僵化的供電企業(yè)營銷組織的做事風(fēng)格。其作出的決定也缺少整體團(tuán)隊(duì)性，自然決策也就難免有落后性，其中沒有發(fā)揮個(gè)人“主觀能動(dòng)性”的空間和環(huán)境，因此營銷組織的整體營銷功能就很難發(fā)揮。故而，供電企業(yè)也達(dá)不到實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I銷量的要求，自然也就無法滿足現(xiàn)代供電企業(yè)的管理要求。

3 電力營銷管理中供用電合同的作用

3.1減少惡意拖欠電費(fèi)的行為

市場上的商業(yè)化關(guān)系之一是電力企業(yè)和用戶之間的供用關(guān)系，“預(yù)先購買，后使用”的預(yù)購電制度是電力企業(yè)采用的對用戶電能供應(yīng)的方式，要想獲取電力企業(yè)電能上的供應(yīng)，需要用戶提前繳納電費(fèi)，才能獲取用電額度，這是在電能使用上一種較為規(guī)范的一大供電優(yōu)勢。但是在實(shí)際落實(shí)過程中會(huì)遇到許許多多的阻礙。這些阻礙對于供電企業(yè)來說還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，比如，有一些用電用戶會(huì)故意拖欠電費(fèi)繳納，甚至有一些用電用戶在電能使用完以后，拒絕繳納電費(fèi)。由于用電用戶這種惡意拖欠電費(fèi)的行為也是一種違法的行為，電力企業(yè)可以根據(jù)供用電合同上的相關(guān)管理?xiàng)l例對用電用戶進(jìn)行起訴。此時(shí)，供用電合同就會(huì)起到保護(hù)電力企業(yè)利益的作用。供用電合同管理?xiàng)l例此時(shí)發(fā)揮出的約束作用，為了減少電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，可以對用電用戶惡意拖欠電費(fèi)的行為在一定程度上進(jìn)行震懾。

3.2規(guī)范雙方的權(quán)利與義務(wù)，調(diào)和關(guān)系

利益聯(lián)結(jié)存在于商戶與用戶之間關(guān)于電能的供應(yīng)與使用上，為了使得這些聯(lián)結(jié)在中間不會(huì)出現(xiàn)一些不可化和的矛盾，需要得到法律管理?xiàng)l例上對這些聯(lián)結(jié)的維護(hù)。故具有十分重要的調(diào)和作用的是供用電合同，因?yàn)槠鋵╇姾贤姆€(wěn)定性、終止程序違規(guī)操作行為等進(jìn)行了較為詳細(xì)的劃屬，使得對供電方的職責(zé)可以進(jìn)行確切的規(guī)范。與此同時(shí)，也明確規(guī)定了一些實(shí)用的管理?xiàng)l例，可以讓供電企業(yè)與用戶之間的矛盾得到大大減縮，供用電秩序得以穩(wěn)定維護(hù)。事故搶修、免費(fèi)提供供電信息等是作為電力供應(yīng)方的供電企業(yè)的一些權(quán)屬職責(zé)。而用電設(shè)施的保護(hù)和電費(fèi)的繳納是用電用戶在享受相關(guān)權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)的義務(wù)。

3.3保障用電政策內(nèi)容的有效落實(shí)

一些用電政策的細(xì)節(jié)在供用電合同上有著詳細(xì)的說明和標(biāo)記，而這些細(xì)節(jié)的有效落實(shí)，不僅可以讓供電企業(yè)和用電用戶之間的權(quán)責(zé)分屬更加明確，也可以促進(jìn)形成高效的電力營銷工作模式，即對供電的基本情況進(jìn)行了詳細(xì)說明，其中包括用電方的地址，用電性質(zhì)，用電方式以及硬件容量等。隨著供用電合同的使用，以往經(jīng)常在傳統(tǒng)的供電企業(yè)管理過程中，出現(xiàn)的一些供電用戶在經(jīng)濟(jì)利益上的損失和紕漏等問題，會(huì)通過法律管理?xiàng)l例的方式將供用電雙方的權(quán)利和責(zé)任體現(xiàn)出來，這些是由于企業(yè)無法有效的懲罰惡意拖欠電費(fèi)或者不繳納電費(fèi)的用戶，這也就使供電方的相關(guān)供電政策得到了更加規(guī)范的保障。可以參照合同的管理?xiàng)l例，對于一些用電用戶的不法行為進(jìn)行強(qiáng)制處理。

3.4維護(hù)供用電雙方的合法權(quán)益

供電企業(yè)和用電用戶的合法權(quán)益和承擔(dān)的義務(wù)立即生效是通過雙方正式簽署的供用電合同，因?yàn)樵谑褂玫倪^程中，供用電合同是擁有一定的法律效力。合法權(quán)益在承擔(dān)實(shí)質(zhì)性義務(wù)的同時(shí)，也會(huì)通過法律管理進(jìn)行有效保護(hù)。根據(jù)規(guī)定，用戶進(jìn)行費(fèi)用上的繳納必須按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，與此同時(shí)，供電企業(yè)在對用戶進(jìn)行電能上的供應(yīng)，完成的時(shí)候也必須按時(shí)、保質(zhì)、保量。違約的行為一旦在一方中的某一方發(fā)生，另一方可以對照供用電合同上的相關(guān)管理辦法進(jìn)行對照處理。矛盾涉及范圍的縮小及解決問題難度的降低可以通過管理?xiàng)l例強(qiáng)制性的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。這無論對于哪方利益來說，都得到了保障，都是百利而無一害的。

3.5使供用電秩序得到很好的維護(hù)

在供用電合同中，詳細(xì)的體現(xiàn)了雙方的職責(zé)，用電方的義務(wù)包括繳納電費(fèi)的方式、管理應(yīng)急電源、保護(hù)相關(guān)用電措施、無功補(bǔ)償保證、共擔(dān)電能質(zhì)量，與此同時(shí)，穩(wěn)定的供電、供電的終止程序則是供電方的責(zé)任。這樣對于超負(fù)荷用電引起的無計(jì)劃的停電可以有效的減少，從而很好地維護(hù)了供用電秩序。

3.6對安全用電工作起到推動(dòng)作用

在供用電合同中，通過文字和圖片的方式對產(chǎn)權(quán)的分界點(diǎn)和供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分進(jìn)行了詳細(xì)的描述，供用電雙方分界點(diǎn)的設(shè)施權(quán)屬也得到了確定。供用電雙方要各自承擔(dān)自己的法律責(zé)任，如果在維護(hù)和管理供用電的設(shè)施上沒有根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定。通過供用電合同的簽訂，保障了雙方的權(quán)益，也很好的促進(jìn)了用電安全的管理工作。進(jìn)而有效推動(dòng)了安全用電工作的開展。

4 結(jié)語

我國基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一是供電工程，其關(guān)系到億萬人民群眾的生活質(zhì)量和生產(chǎn)狀況。適時(shí)的改革和變更電力營銷的傳統(tǒng)管理方式，以適應(yīng)我國高速增長的電力供應(yīng)需求。電力營銷管理作為一門新的專業(yè)，它的管理制度和理論知識都比較欠缺完備且之前供電企業(yè)受到當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的制約，所以電力營銷管理總是在實(shí)際的過程中 出現(xiàn)許多問題。就目前情況而言，在未來供用電合同將會(huì)越來越廣泛的使用，其在電力營銷管理中的作用就會(huì)顯得更加重要。

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