摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)會計(jì)日漸興起，并逐步得到推廣和應(yīng)用。與傳統(tǒng)會計(jì)相比，網(wǎng)絡(luò)會計(jì)具有更加廣泛的核算內(nèi)容，是對傳統(tǒng)會計(jì)的繼承和發(fā)展。臨沂市在深化國庫集中支付改革的過程中，與國庫集中支付系統(tǒng)相結(jié)合，建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理系統(tǒng)，預(yù)算單位使用核算系統(tǒng)獨(dú)立進(jìn)行會計(jì)核算，取得了良好的效果。本文通過對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計(jì)核算管理系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施情況進(jìn)行分析，闡述了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理的意義，重點(diǎn)分析了發(fā)展過程中存在的問題及解決對策，對如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計(jì)核算管理提出改進(jìn)的措施和建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)會計(jì)：核算管理：管理系統(tǒng)

一、臨沂市網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理工作成效顯著

從2012年起，臨沂市市直所有預(yù)算單位都納入了核算系統(tǒng)管理，各縣區(qū)隨后也都采取了網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算的方式。各級財(cái)政部門結(jié)合工作實(shí)際，不斷健全完善系統(tǒng)功能，促進(jìn)集中支付信息在會計(jì)核算中的應(yīng)用，加強(qiáng)對預(yù)算單位使用系統(tǒng)進(jìn)行會計(jì)核算的管理與服務(wù)，統(tǒng)一了會計(jì)核算的要素，體現(xiàn)了支付與核算的一體化的優(yōu)勢，既滿足了預(yù)算單位會計(jì)核算的需要，也方便了對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。同時(shí)，保持了預(yù)算單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會計(jì)核算權(quán)“三權(quán)不變”。

（一）市直預(yù)算單位全部納入管理

根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于深化國庫集中支付改革的意見》（臨政辦發(fā)[ 2012] 25號）要求，財(cái)政部門借助財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理平臺，建立一個(gè)融集中支付和會計(jì)核算為一體的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，將市直所有預(yù)算單位全部納入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行管理。目前納入市直核算系統(tǒng)內(nèi)管理的，有300多個(gè)預(yù)算單位的賬套。

（二）會計(jì)核算要素等更加統(tǒng)一規(guī)范

認(rèn)真做好核算系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)工作，滿足預(yù)算單位和財(cái)政部門的工作需求。按照《會計(jì)法》等相關(guān)等法律法規(guī)的要求，在系統(tǒng)中統(tǒng)一設(shè)置了行政和事業(yè)單位會計(jì)科目體系，并且根據(jù)管理的需要按資金性質(zhì)、功能分類、經(jīng)濟(jì)分類等設(shè)置了輔助核算，細(xì)化核算內(nèi)容。

（三）核算質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高

發(fā)揮會計(jì)核算與國庫集中支付一體化的優(yōu)勢，從國庫支付系統(tǒng)提取計(jì)劃信息和支付信息作為記賬信息生成記賬憑證，財(cái)政資金直接支付和授權(quán)支付信息齊全，既方便了預(yù)算單位進(jìn)行賬務(wù)處理，也有利于提高核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和工作效率。

（四）方便了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中匯總

網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位賬務(wù)數(shù)據(jù)的集中，完善了預(yù)算、執(zhí)行、核算、決算的數(shù)據(jù)鏈條。通過完善系統(tǒng)的查詢分析、數(shù)據(jù)匯總等功能，為預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、編制年終決算等工作提供了方便，也有利于財(cái)政部門對會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度匯總分析，促進(jìn)會計(jì)核算與財(cái)政管理相結(jié)合。

（五）網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算覆蓋三級財(cái)政

在市級指導(dǎo)下，各縣區(qū)預(yù)算單位的會計(jì)核算逐步納入系統(tǒng)管理，運(yùn)用集中支付信息進(jìn)行會計(jì)核算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)核算，統(tǒng)一在省級部署的網(wǎng)絡(luò)核算系統(tǒng)中進(jìn)行。市縣鄉(xiāng)三級都采用了網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算的方式，為財(cái)政部門采集會計(jì)信息，促進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)建設(shè)創(chuàng)造了條件。在此基礎(chǔ)上，我市探索了市以下各級核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯總分析。

（六）核算管理的制度機(jī)制不斷健全

網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理工作開展以來，制定了相關(guān)的制度辦法，為核算和管理工作提供了制度支持。財(cái)政部門加強(qiáng)核算系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)及日常管理工作，預(yù)算單位使用系統(tǒng)加強(qiáng)會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理。在財(cái)政部門內(nèi)部，也形成了國庫支付中心負(fù)責(zé)總體管理考核，支出管理科管理督促歸口預(yù)算單位及時(shí)規(guī)范處理賬務(wù)等工作機(jī)制。

二、網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理中存在的問題

網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，做好這項(xiàng)工作也有利于財(cái)政信息化建設(shè)和新政府會計(jì)制度的實(shí)施。在工作中，不僅要做好核算系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)，還要健全完善相關(guān)的管理制度，提高核算管理人員業(yè)務(wù)能力，對預(yù)算單位使用系統(tǒng)進(jìn)行核算的情況予以適當(dāng)管理，并認(rèn)真研究解決工作中存在的問題。

（一）在核算系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)中的問題

核算系統(tǒng)的建設(shè)需要及時(shí)反映政府會計(jì)制度等相關(guān)變化，滿足使用者核算及管理的需求.2019年施行的新的政府會計(jì)制度，原有核算系統(tǒng)已不能滿足需要。新制度下會計(jì)科目、報(bào)表變化較大，記賬憑證也要按平行記賬的要求進(jìn)行調(diào)整。原先使用的核算系統(tǒng)接口設(shè)置不夠穩(wěn)定，有時(shí)對賬務(wù)處理造成影響。在核算管理工作的開展中，也可能會產(chǎn)生新的需求要適時(shí)研究以完善系統(tǒng)功能。在系統(tǒng)日常運(yùn)行中，有時(shí)也會出現(xiàn)憑證、報(bào)表系統(tǒng)設(shè)置等具體問題，都要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。對原有核算系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和后續(xù)調(diào)整是近期一項(xiàng)重要工作。

（二）加強(qiáng)管理考核和健全完善制度機(jī)制的問題

在日常工作中，財(cái)政部門需要對預(yù)算單位使用核算系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理情況進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)以及管理、考核，但是也存在有的科室未能及時(shí)督促所管理的預(yù)算單位及時(shí)準(zhǔn)確處理賬務(wù)的情況。有的預(yù)算單位受主客觀因素影響，出現(xiàn)不能及時(shí)處理賬務(wù)，甚至長時(shí)間不進(jìn)行會計(jì)核算的問題，賬務(wù)處理的規(guī)范性也有欠缺。為更好地適應(yīng)工作的開展，需要根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)修訂相關(guān)制度，完善制度體系。財(cái)政部門要對本地網(wǎng)絡(luò)核算工作統(tǒng)籌考慮，分級管理，完善本級部門之間及其內(nèi)部的分工協(xié)作機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理人員隊(duì)伍建設(shè)的問題

網(wǎng)絡(luò)核算管理工作專業(yè)性比較強(qiáng)，財(cái)政部門內(nèi)部也需要有專門人員從事管理，不能把核算管理工作都交給軟件服務(wù)商去做。從機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍上看，縣區(qū)財(cái)政部門普遍沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)，有的縣區(qū)在負(fù)責(zé)管理的科室內(nèi)沒有明確專人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。財(cái)政部門參與管理的人員也需要進(jìn)一步熟悉系統(tǒng)操作及會計(jì)業(yè)務(wù)，以便于實(shí)施核算管理，從實(shí)際工作出發(fā)研究會計(jì)核算與財(cái)政管理的結(jié)合。在預(yù)算單位中，也存在由于會計(jì)制度變化、單位新老人員交替等原因，部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力需要提高的問題。

在網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理工作中，存在不足的原因是多方面的。既有主觀上的原因，如重視程度不夠，不能主動有效地進(jìn)行核算管理。也有客觀上的原因，如人員隊(duì)伍建設(shè)弱化、制度機(jī)制建設(shè)不夠完善、軟件服務(wù)商服務(wù)不理想等。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理工作措施和建議

要根據(jù)上級政策要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極做好網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理各項(xiàng)工作。加強(qiáng)系統(tǒng)更新改造，施行新的政府會計(jì)制度，為權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告的編制打基礎(chǔ)。繼續(xù)發(fā)揮集中支付信息在會計(jì)核算中的作用，做好支付信息與核算信息的有機(jī)結(jié)合。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)核算系統(tǒng)部署方式，適應(yīng)財(cái)政信息化建設(shè)的需要。

（一）更新核算系統(tǒng)，實(shí)施新的政府會計(jì)制度

在部署方式上，結(jié)合我市信息系統(tǒng)資源整合情況，采取市與縣區(qū)核算系統(tǒng)在市級集中部署的方式。在執(zhí)行制度上，按照新會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定調(diào)整核算系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)匯總、查詢分析等功能。在核算系統(tǒng)與支付系統(tǒng)的結(jié)合上，完善記賬憑證自動生成等設(shè)置。在數(shù)據(jù)遷移、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等銜接工作上，市與縣區(qū)分別組織實(shí)施。目前對會計(jì)核算系統(tǒng)的更新改造已在實(shí)施中，下一步還要結(jié)合系統(tǒng)的使用情況，繼續(xù)做好系統(tǒng)調(diào)整和功能完善工作，并指導(dǎo)預(yù)算單位做好會計(jì)信息業(yè)務(wù)的銜接。

（二）明確工作內(nèi)容，做好日常會計(jì)核算管理

在日常管理工作中，市直與縣區(qū)財(cái)政部門分級管理，分別負(fù)責(zé)本級網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理的工作。一是做好核算系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和賬套管理等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是財(cái)政內(nèi)部單位、科室之間相互配合、各負(fù)其責(zé)，對預(yù)算單位使用系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行管理、考核，并提供合理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)。三是根據(jù)工作需要，查詢分析數(shù)據(jù)提供參考。四是根據(jù)加強(qiáng)核算管理的需要，研究做好其他有關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)核算管理隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)核算管理工作的需要，各級財(cái)政部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)。已成立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的，結(jié)合工作需要研究完善工作職責(zé)，合理配備工作人員。沒有專門內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的，也建議明確工作職責(zé)，并在相應(yīng)職能部門配備專門管理人員，以加強(qiáng)會計(jì)核算管理。同時(shí)，還要努力提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)系統(tǒng)操作與會計(jì)知識培訓(xùn)。

（四）適時(shí)總結(jié)分析，完善核算管理制度機(jī)制

在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合核算管理工作推行以來的變化，適時(shí)進(jìn)行制度修訂，使之更加符合當(dāng)前工作實(shí)際。加強(qiáng)調(diào)查研究，把握網(wǎng)絡(luò)核算管理的工作規(guī)律，不斷健全管理制度體系，完善核算管理的工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)核算管理，進(jìn)而促進(jìn)科學(xué)理財(cái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡華，網(wǎng)絡(luò)安全與會計(jì)控制[M].上海：立信會計(jì)出版社.2016.

作者簡介：

馬金國，臨沂市財(cái)政局，山東臨沂。