張祝平

摘 要：大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是黨和政府的一項(xiàng)重要決策。“雙創(chuàng)”載體建設(shè)對(duì)于推動(dòng)“雙創(chuàng)”硬件環(huán)境的提升和氛圍的優(yōu)化等具有重要意義。本研究系統(tǒng)分析了推動(dòng)鄭州市“雙創(chuàng)”載體建設(shè)的重要意義、鄭州市“雙創(chuàng)”載體建設(shè)的主要成就、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及存在的主要問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，進(jìn)一步提出了發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、完善載體考核機(jī)制等對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);建設(shè)現(xiàn)狀;對(duì)策;河南省

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.27? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2019）5-47-8

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.05.007

2018年10月，河南省委書(shū)記王國(guó)生指出：“河南省委、省政府持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話(huà)和指示精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把“雙創(chuàng)”作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大舉措，作為擴(kuò)大就業(yè)和改善民生的重要途徑，建設(shè)載體平臺(tái)，優(yōu)化政策環(huán)境，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能不斷釋放?！?2018年3月，陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)在“增強(qiáng)歷史使命感 著力打好‘四張牌”的訪(fǎng)談中指出，要持續(xù)打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展牌。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，持續(xù)打好開(kāi)放牌、念好人才經(jīng)、下好改革棋、唱好協(xié)同戲，抓好“四個(gè)一批”，突出發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)、引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu);促進(jìn)“三個(gè)融合”，進(jìn)一步推進(jìn)科技與金融、軍工與民用、“地方”與“國(guó)家”的深度融合，建設(shè)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力[1]。近年來(lái)，鄭州市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”事業(yè)蓬勃發(fā)展，政策體系不斷完善，支撐平臺(tái)穩(wěn)步構(gòu)建，創(chuàng)業(yè)投資顯著增長(zhǎng)，創(chuàng)客群體持續(xù)壯大，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式快速發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已經(jīng)成為穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎[2-3]。鄭州市陸續(xù)推出了一系列有效舉措，面向全球發(fā)布了“智匯鄭州”人才政策30條，在全國(guó)省會(huì)城市中率先實(shí)施人才工程;深入實(shí)施眾創(chuàng)空間倍增等六大工程，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”基地建設(shè);積極探索與國(guó)內(nèi)外高校院所多種合作模式;以“鄭創(chuàng)匯”為代表的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽聲名鵲起。當(dāng)前，鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，作為“雙創(chuàng)”重要組成部分的載體建設(shè)取得了快速發(fā)展。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到鄭州市“雙創(chuàng)”工作存在的不足之處。本文以鄭州市“雙創(chuàng)”載體為研究落腳點(diǎn)，以期為鄭州市的“雙創(chuàng)”載體建設(shè)工作提供一定的理論支持。

1 推動(dòng)鄭州市“雙創(chuàng)”載體建設(shè)的重要意義

1.1 推動(dòng)鄭州市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由“高速度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段”，所謂的高質(zhì)量發(fā)展就是充分體現(xiàn)綠色開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)共享、永續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念。目前鄭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是解決有沒(méi)有、大不大的問(wèn)題，而是解決優(yōu)不優(yōu)、強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題，這是新時(shí)代對(duì)鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展的必然趨勢(shì)。前者主要靠勞動(dòng)力、資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和改革開(kāi)放的發(fā)展紅利，后者則是建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)之上的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展為鄭州市的創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了推動(dòng)力，推動(dòng)了新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)了鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成了鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，調(diào)整、完善、優(yōu)化了鄭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了鄭州市新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展?！半p創(chuàng)”載體聚集了專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新人才，通過(guò)打破產(chǎn)業(yè)和技術(shù)邊界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交叉發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和技術(shù)突破性創(chuàng)新[4]?！半p創(chuàng)”載體成了加快技術(shù)突破的助推器。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，是鄭州市搶抓以科技革命助推新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是推動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2 建設(shè)鄭州市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的必然要求

黨的十九大報(bào)告明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促使了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新領(lǐng)域快速發(fā)展。機(jī)器人、新能源汽車(chē)等行業(yè)在2017年實(shí)現(xiàn)了50%的增長(zhǎng)，共享經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的方式和速度成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。以孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、共享辦公等方式存在的“雙創(chuàng)”載體，表現(xiàn)出強(qiáng)大的適應(yīng)力和旺盛的生命力。大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，有利于鄭州市實(shí)現(xiàn)以科技驅(qū)動(dòng)代替要素驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的創(chuàng)新型城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、高校經(jīng)濟(jì);大力推動(dòng)“星創(chuàng)天地”等載體建設(shè)，有利于鄭州市平衡區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使“雙創(chuàng)”載體成為有效促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的加速器[5];有利于鄭州市全面構(gòu)建比較穩(wěn)固的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)，尤其是高級(jí)裝備制造業(yè)以及門(mén)類(lèi)齊全、迅速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在鄭州市發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷得到提高、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到增強(qiáng)，建立鄭州市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[6]。具體路徑如圖1所示。

1.3 培育鄭州市發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需要

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要有好的激勵(lì)機(jī)制、氛圍、載體、個(gè)人的動(dòng)機(jī)等一系列因素發(fā)揮作用，推進(jìn)各學(xué)科體系深度融合，服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈高效整合，產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效耦合，使“雙創(chuàng)”載體成為高效組合資源的聚合器。鄭州市大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，是一項(xiàng)便企利民的綜合性、系統(tǒng)性工程。在載體建設(shè)進(jìn)程中提升高度、挖掘深度、拓展寬度，以政府、企業(yè)和群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)，大力培育“雙創(chuàng)”載體、做實(shí)民心工程、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，為培育鄭州市發(fā)展新動(dòng)能夯實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的勞動(dòng)力總規(guī)模有下降趨勢(shì)，人口紅利逐漸衰退。長(zhǎng)期以來(lái)，鄭州市鄉(xiāng)村居民一直發(fā)揮著勞動(dòng)力蓄水池的作用，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的勞動(dòng)力。然而從表1可以看出，鄭州市鄉(xiāng)村居民數(shù)量有下降現(xiàn)象，傳統(tǒng)的地區(qū)廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)無(wú)以為繼。同時(shí)圖2、圖3中顯示出鄭州市三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的變化情況[7]，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)逐年上升，勢(shì)必要求鄭州市要走出一條以載體促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的路子，努力培育和發(fā)展新空間、培育新動(dòng)能、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快鄭州市“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力中國(guó)制造2025，實(shí)現(xiàn)鄭州市跨越式發(fā)展的需要。