吳海波

摘要：本文對新政府會計準(zhǔn)則出臺的背景進(jìn)行簡述，從構(gòu)建財務(wù)會計與預(yù)算會計雙核算模式展開分析，提出利用直接生成模式、通過完善的會計信息化系統(tǒng)，構(gòu)建雙核算模式的有效措施，旨在相關(guān)的工作人員能夠加快會計信息化建設(shè)，將預(yù)算會計與財務(wù)會計相融合，實現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：財務(wù)會計;預(yù)算會計;雙核算模式;會計信息化系統(tǒng)

財政部頒布的《新政府會計準(zhǔn)則》不僅在一定程度上財務(wù)會計與預(yù)算會計的基本概念，還明確了兩者在行政機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系與區(qū)別，對于預(yù)算會計與財務(wù)會計進(jìn)行雙核算提出了一定的要求。構(gòu)建雙核算模式的關(guān)鍵就在于原始會計憑證如何利用、存儲。相關(guān)的工作人員要立足于實際情況，對如何展開雙核算模式展開研究，進(jìn)一步找出最佳的模式，及時找到政府會計具體準(zhǔn)則與會計制度需要解決的問題，為政府會計的發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)，實現(xiàn)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、新政府會計準(zhǔn)則出臺的背景

我國政府會計核算基礎(chǔ)是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，會計核算體系中含括行政單位會計制度、事業(yè)單位快制度及財政總預(yù)算會計制度。在建立核算體系的時候務(wù)必要滿足財政資金管理的基本需求，在實際的財政資金運行過程中，強(qiáng)化了管理工作。但是目前社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各種問題因素逐漸顯現(xiàn)出來，現(xiàn)行的政府體系無法緊跟時代的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)為：①對于政府機(jī)關(guān)的實際情況不夠了解，不利于政府資產(chǎn)負(fù)債管理工作，不能客觀性、真實性的將政府運行成本反映出來，對于政府的運營績效沒有開展相應(yīng)的績效評價工作。②缺乏完善的政府會計體系，無法將政府財務(wù)報告提供準(zhǔn)確的信息。

二、新政府會計準(zhǔn)則簡讀

《新政府會計準(zhǔn)則》提出了明確的規(guī)定，其中政府會計主要由財務(wù)會計與預(yù)算會計兩部分構(gòu)成，預(yù)算會計主要以收付實現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ)，財務(wù)會計則是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。新政府會計準(zhǔn)則對于預(yù)算會計要素與財務(wù)會計要素提出了明確的要求，其中財務(wù)會計要素含括資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、實際收入及支出;預(yù)算會計要素含括預(yù)算支出、結(jié)余及收入，通過這種規(guī)定在一定程度上為構(gòu)建雙核算模式打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。因此，政府會計準(zhǔn)則要從制度上對預(yù)算會計和財務(wù)會計提出雙重核算的要求。另外，能夠從根本上保證信息的科學(xué)性、真實性，進(jìn)而將政府的實際運行狀況、現(xiàn)金流量信息提供給報告的使用者，逐步強(qiáng)化監(jiān)督力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

三、構(gòu)建財務(wù)會計與預(yù)算會計雙核算模式分析

政府會計準(zhǔn)則雙核算模式使一項新興事物，不僅需要得到理論支持，還要結(jié)合實際情況，在實際的工作中積累經(jīng)驗，進(jìn)而總結(jié)出操作性、經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的模式，從根本上滿足政府會計雙核算的基本要求，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計的有機(jī)結(jié)合，可以采取以下幾種模式：

（一）雙分錄模式

采用雙分錄模式主要就是借鑒行政事業(yè)單位對于無形資產(chǎn)及固定資產(chǎn)的會計處理工作，進(jìn)一步對預(yù)算會計與財務(wù)會計進(jìn)行分錄記載，不僅能夠在憑證上對財務(wù)會計信息與預(yù)算會計信息進(jìn)行登記。例如，以某行政單位的農(nóng)業(yè)銀行為例，該銀行賬務(wù)收A單位轉(zhuǎn)入場地租賃資金40萬元，相關(guān)的工作人員要針對這項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行財務(wù)會計的分錄編制：

借：銀行存款40萬元

貸：預(yù)算收入40萬元

這種模式的主要優(yōu)點就是能夠從根本上節(jié)省會計核算工作量，還能夠減少財務(wù)資料的數(shù)量，將預(yù)算會計與財務(wù)會計在一張憑證中進(jìn)行分錄記載。通過這種模式，逐步構(gòu)建了雙會計核算體系，主要是指政府預(yù)算會計與財務(wù)會計并行的政府會計核算體系，在該體系中將政府預(yù)算會計與財務(wù)會計并行，保證兩者及能夠互相連接又能夠適當(dāng)分離。以某科研事業(yè)單位為例，該單位購買一批辦公桌椅，已經(jīng)供應(yīng)商簽訂了合同，價款為120000元，但是需要預(yù)付20000元的定金，在一個月之后將貨物送達(dá)到單位，并進(jìn)行剩余貨款的支付，其會計處理為：

支付預(yù)付款時，

借：預(yù)付賬款-供應(yīng)商 20000

貸：資產(chǎn)基金-預(yù)付賬款 20000

同時，

借：經(jīng)費支出-辦公設(shè)備購置費

20000

貸：零余額賬戶用款額度 20000

在收到辦公用品后，進(jìn)行驗收工作，在驗收合格后，進(jìn)行剩余貨款的支付，基于雙會計核算體系，將首付實現(xiàn)制作為基礎(chǔ)，通過預(yù)算會計核算形成相應(yīng)的決算報告，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，通過財務(wù)會計核算逐漸形成財務(wù)報告，根據(jù)基本準(zhǔn)則的要求，政府會計不僅要編制決算報表，還要編制相應(yīng)的財務(wù)報告，財務(wù)報告中主要含括了現(xiàn)金流量表、收入費用表及資產(chǎn)負(fù)債表，通過這種方式取得了良好的效果。與此同時，雙分錄模式也存在一定的缺點，這種方式會對后期的會計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、利用，甚至在實際的工作中有些非財務(wù)工作人員對于雙分錄核算理解不深，無法保證會計信息質(zhì)量的可理解性，會對會計信息的利用造成直接影響。

（二）復(fù)印模式

采用復(fù)印模式需要根據(jù)以下的操作步驟入手：在財務(wù)管理信息系統(tǒng)中，財務(wù)會計要根據(jù)原始的憑證生成財務(wù)會計憑證。這種模式的優(yōu)點就是預(yù)算會計與財務(wù)會計都有相關(guān)的原始憑證作為基本依據(jù)，能夠在一定程度上滿足會計核算質(zhì)量的真實性、科學(xué)性，還能夠為后期的審計監(jiān)督工作順利開展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)[2]。

（三）共享模式

采用共享模式，主要就是保證預(yù)算會計與財務(wù)會計能夠共享會計原始憑證，與復(fù)印模式存在較大的差異，主要的工作模式就是利用財務(wù)會計生成相應(yīng)的財務(wù)會計憑證，并附加電子檔案的形式，在服務(wù)器中進(jìn)行存儲，將信息推送到預(yù)算會計系統(tǒng)中，預(yù)算會計再由財務(wù)會計的原始憑證信息逐步生成預(yù)算會計憑證。這種模式的優(yōu)點就是能夠有效減少原始憑證數(shù)量，還能夠減輕財務(wù)工作人員的工作量。

四、構(gòu)建會計雙核算模式的合理方式

（一）直接生成模式

利用直接生成模式主要就是指預(yù)算會計要根據(jù)財務(wù)會計生成的會計憑證直接的生產(chǎn)預(yù)算會計憑證，但是在其中不會附加原始憑證。但是，在預(yù)算會計需要預(yù)算會計制單時，相關(guān)的工作人員要注明原始單據(jù)在財務(wù)會計憑證中XX月XX號憑證。通過這種方式不僅能夠降低成本費用，還能夠減輕復(fù)印模式的工作量。通過這種模式能夠減少會計檔案資料的數(shù)量，為工作人員的整理提供了一定的便捷。另外，直接生成模式不需要投入大量的物力、財力，還能夠推動會計信息化建設(shè)。

（二）通過完善的會計信息化系統(tǒng)，構(gòu)建雙核算模式

目前，我國的信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息化建設(shè)的成本也逐漸降低，隨著電子化檔案的普及，相關(guān)的工作人員要利用先進(jìn)的信息技術(shù)，進(jìn)一步構(gòu)建預(yù)算會計與財務(wù)會計雙核算模式。在大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，要對于會計發(fā)展趨勢進(jìn)行分析。①報銷的人員可以將原始憑證通過電子文件掃描的形式，在財務(wù)專用的服務(wù)器中進(jìn)行存儲，并形式識別碼。②將涉及到報銷的電子原始憑證及時傳送到財務(wù)會計報銷系統(tǒng)中，會計人員可以從系統(tǒng)中找到原始憑證，再形成財務(wù)會計憑證，將其進(jìn)行合理保存，保證能夠與其相關(guān)聯(lián)的原始憑證連接，進(jìn)而為后續(xù)的使用提供方便性。③預(yù)算會計要根據(jù)財務(wù)會計憑證，將預(yù)算會計憑證在專用的服務(wù)器中進(jìn)行存儲，保證電子原始憑證、財務(wù)會計憑證需要關(guān)聯(lián)。

這種模式需要構(gòu)建完善的會計信息化系統(tǒng)，能夠為會計檔案的存儲會與保管打下良好基礎(chǔ)。因此，要想進(jìn)一步實現(xiàn)預(yù)算會計與財務(wù)會計的融合，就要進(jìn)一步推動會計信息化建設(shè)，進(jìn)而推動社會建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國的信息技術(shù)飛速發(fā)展，在財務(wù)領(lǐng)域中引入人工智能、云計算的方式，政府會計雙核算模式能夠構(gòu)建出更加高效化、簡便化的模式，在資產(chǎn)負(fù)債管理、資金管理登等方面將會計雙核算模式的實際作用發(fā)揮到最大化，立足于實際情況，更好的滿足新形勢下政府管理的實際需求，對于財務(wù)信息狀況進(jìn)行分析，進(jìn)一步推動政府財務(wù)會計與預(yù)算會計的結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的財政管理力度，將實際的財務(wù)狀況、資金信息準(zhǔn)確的反映出來，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅萍.新《政府會計制度》實施難點解析——預(yù)算會計核算模式[J].山西財稅，2018，No.473 （07）： 43-45.

[2]胡克訓(xùn).政府會計預(yù)算結(jié)余類業(yè)務(wù)“雙核算”解析[J].交通財會，2018 （5）.