劉 洋，韓雪峰

（1.遼寧工程技術大學 環(huán)境學院，遼寧 阜新 123000；2.遼寧工程技術大學 體育學院，遼寧 阜新 123000）

黨的十九大報告中強調了就業(yè)與民生的重要關系，并將就業(yè)作為保證民生的根本辦法和途徑，黨在相關政策制定上堅持了就業(yè)優(yōu)先的基礎原則，并提出重點解決就業(yè)中存在的結構性矛盾問題，不斷實現(xiàn)提高就業(yè)質量的目標，同時，積極鼓勵高校畢業(yè)生通過多元化的就業(yè)渠道實現(xiàn)就業(yè)?，F(xiàn)今，就業(yè)成為社會各個領域關注的熱點，不僅是因為就業(yè)形勢的好壞反映國家經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，更是因為就業(yè)是直接影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的根本因素。大學生就業(yè)問題關系著大學生個人本身的未來發(fā)展，也反映著國家人力資源配置的合理性，而且是判斷高等教育改革成效的重要依據(jù)[1]。高校畢業(yè)生是高層次人才資源的儲備力量，也是人力資源在勞動力市場上的一個重要組成部分。高校畢業(yè)生具有較高的科學文化素質，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的主要人力資源基礎，也是基層建設的重要人力資源保證。近年來，遼寧經(jīng)濟指標逐年下降，經(jīng)濟局勢不容樂觀。面對遼寧經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,大學高校畢業(yè)生就業(yè)面臨很多問題,其就業(yè)狀況也面臨諸多改變。遼寧省高校人才資源外流嚴重，很多大學畢業(yè)生選擇去經(jīng)濟發(fā)達的省份就業(yè)，這就造成了很多行業(yè)和領域人才的短缺。實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和全方位振興關鍵是人才。了解我省大學生就業(yè)的主要意愿和影響因素，對于我省相關職能部門制定相關人才政策、解決人才流失問題有著重要的意義。

一、遼寧高校大學生在遼就業(yè)意愿調查方案設計

（一）調查方法

1.隨機抽樣法

本次調查目標是遼寧省內八所大學的應屆畢業(yè)生，八所大學分別是遼寧工程技術大學、沈陽師范大學、沈陽理工大學、遼寧師范大學、大連大學、遼寧科技大學、渤海大學、遼寧石油化工大學。

2.問卷法及訪談法

本次調查設計了線上問卷調查以及線下采訪，共發(fā)放問卷1 600份，回收1 530份，問卷有效率為95.63%。問卷設計的主要內容包括學生基本信息、在遼就業(yè)意愿、就業(yè)主要考慮因素等。影響因素包括遼寧經(jīng)濟狀況、薪資待遇、理想就業(yè)機構、個人因素、周圍人影響因素[2]，同時，還隨機挑選了一部分大四畢業(yè)生開展了訪談，聽取他們對本次調查主題的意見。

（二）樣本

本次的調查回收有效問卷1 530份，其中男生790人，約占總人數(shù)的51.63%；女生740人，約占總人數(shù)的48.37%。

二、遼寧高校大學生在遼就業(yè)意愿調查結果與分析

（一）在遼就業(yè)意愿

針對“在遼就業(yè)意愿”，問卷中設計問題共有四個選項：“愿意出省”“不愿意出省”“出不出省都可以”“沒有想過”。

根據(jù)問卷結果制成圖1。圖1顯示，在135位調查者中，愿意出省的大學生比例居多，占33.33%；不愿意出省，想要在遼就業(yè)的學生數(shù)量次之，約占32.59%；出不出省都可以的學生所占比例為23.70%；剩余為暫時還沒有想法的同學所占比例最少，約占10.37%。

圖1遼寧高校大學生畢業(yè)去向意愿

遼寧是高等教育的大省，培養(yǎng)出一大批在各個行業(yè)和領域優(yōu)秀的人才。由于經(jīng)濟發(fā)展相對于發(fā)達省份的滯后，一大批優(yōu)秀的人才沒有選擇留在遼寧就業(yè)，從而出現(xiàn)了較為嚴重的人才流失問題。根據(jù)相關統(tǒng)計顯示，遼寧省高等院校的畢業(yè)生總數(shù)在十年間曾現(xiàn)連續(xù)增長的狀態(tài)，2016—2018年，畢業(yè)生總數(shù)分別達到28.8萬人、29.6萬人和31.1萬人。但是從畢業(yè)生留遼就業(yè)情況上看，2016—2018年，畢業(yè)生留遼就業(yè)人數(shù)分別為16.4萬人、18.28萬人和19萬人，僅占同年遼寧高等院校畢業(yè)生總數(shù)的57.62%、63.47%和64.19%。三年間，遼寧省的經(jīng)濟情況有所緩解，增長速度恢復平穩(wěn)水平，在相關部門積極就業(yè)優(yōu)惠政策的刺激下，留遼大學生的數(shù)量和比例得到了一定程度的提高，但是從總體上來看，留遼的大學生人數(shù)比例依然相對較低，人才流失的總體狀況還沒有扭轉。

（二）在遼就業(yè)影響因素

1.薪資待遇

2018年第一季度的《中國就業(yè)市場景氣報告》中提到：東北東部就業(yè)仍然領先,進一步減少了就業(yè)周期，東北地區(qū)本季度就業(yè)形勢嚴峻，CIER指數(shù)低于1，不僅2017年第三季度低于1.42，第四季度低于1.20，而且低于2016年同期的1.17水平，表明東北地區(qū)就業(yè)下滑趨勢十分明顯，就業(yè)形勢與其他地區(qū)相比明顯惡化。高校大學生在就業(yè)選擇上首要關注的是薪資情況，在全國主要城市的薪資排名中，遼寧省會沈陽僅排在28位，僅高于部分西部省份，同時與全國的平均薪資還存在一定的差距。

薪金是影響就業(yè)地區(qū)分布最為重要的因素，地區(qū)的經(jīng)濟情況是決定大學生薪資標準的基礎條件。從問卷調查回饋的結果（圖2）來看，應屆畢業(yè)生對于薪資預期在6 000元以上的占比例的61.48%，這部分大學生認為發(fā)達城市有較為完善的基礎設施、較高的生活條件，同時也能提供更多的就業(yè)機會，雖然生活壓力和就業(yè)壓力也相對較大，但對于青年人來說，壓力對提升自己的素質能力、磨煉意志品質是積極有利的。期望值在4 000-6 000元的大學生所占比例為34.81%。極小的一部分大學生對于薪酬的預期在4 000元以下，這部分學生認為自身家庭條件一般，發(fā)達城市的生活成本過高，家庭和個人很難承受這樣的生活成本，而偏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過于落后，不能滿足自己基本生活和工作的需要，因此大多數(shù)選擇發(fā)展相對較慢的二、三線城市。選擇西部地區(qū)、農村地區(qū)的大學生主要原因是家庭所在地，希望工作地點能離家近一點，方便照顧父母、兄弟姐妹。

圖2 薪酬期望值

這直接反映了大學生對于薪資的期望值與遼寧就業(yè)現(xiàn)實不相符的矛盾，而發(fā)達的一線、新一線城市及二線城市等就業(yè)的經(jīng)濟狀況也要遠遠優(yōu)于遼寧地區(qū)，要出去闖蕩、謀求更高的發(fā)展對于年輕人來說也是情理之中。

2.就業(yè)單位的選擇意愿

大學生在選擇就業(yè)單位時對政府機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位具有較強的偏好，其未來的職業(yè)選擇將影響在遼寧工作的意愿。問卷調查了大學生對于就業(yè)機構傾向意愿，從結果上來看，選擇最多的是去國企，所占比例為57.8%，說明大多數(shù)大學生希望畢業(yè)以后能夠得到穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的生活，但是選擇國企的人不在少數(shù)，競爭十分激烈。51.11%的大學生選擇了去事業(yè)單位，其他職業(yè)占比分別為選擇去私企占36.3%，選擇高校的人占28.89%，選擇考公務員占17.78%。近些年，國家各類政策鼓勵和支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在政策的鼓勵和支持下，很多大學生避開就業(yè)浪潮，通過自己或合伙創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)，見圖3。

圖3就業(yè)單位的選擇意愿

大學生關于職業(yè)的選擇更希望專業(yè)對口，能夠學以致用。對于專業(yè)相關的對口工作，不少同學因為缺少自身興趣的原因，也會另求途徑。大多數(shù)大學生將職業(yè)選擇定位在收入、工作環(huán)境安逸、職務、不出差等這些外職業(yè)生涯方面。同時，新時代大學生的擇業(yè)選擇也更加的理性和成熟，能夠充分挖掘自身專業(yè)和性格優(yōu)勢，有針對性地對職業(yè)生涯進行謀劃。但是，大學生擇業(yè)觀念也存在著一些問題，首先是對西部地區(qū)和邊遠地區(qū)很少會有大學生作為職業(yè)的選擇，大學生往往注重城市帶來的豐富的物資生活，沒有充分地從精神層面去考慮工作的意義。另外，也有較少部分大學生的擇業(yè)往往從自身出發(fā)，把個人的利益放在首位，沒有將國家發(fā)展和民族的振興作為己任，缺少更高層面的愛國主義精神和奉獻精神。

3.個人因素

對在校大學生而言，幸福的事莫過于工作在自己喜歡的地方。根據(jù)圖4反饋的結果可以看出，在影響高校畢業(yè)生在遼就業(yè)的個人因素中，最主要的是因為他們有自己更喜歡的地方，想去那里生活。從中不難發(fā)現(xiàn)，95后的年輕大學生自己主觀意愿非常強烈，大家對于自己未來生活環(huán)境追求很高，而且不會為了現(xiàn)實而改變自己最初的想法。另外，占比例較高的個人因素是他們不是遼寧人，想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。而人們較為關心的家庭原因和戀愛原因卻不是主要的影響因素。從中可以發(fā)現(xiàn)，對于95后來說，家庭壓力不再是主要壓力，他們有更獨立自主的選擇權，可以去選擇自己最喜愛的職業(yè)和地域，不必被家鄉(xiāng)的原因所禁錮，這也導致了遼寧省的人才流失問題。

圖4不留在遼寧省的因素調查結果

個人發(fā)展是影響遼寧高校大學生在遼就業(yè)意愿的影響因素，無法在一個城市看到自己的發(fā)展?jié)摿Ρ阒荒苓x擇離開。大學生判斷自己的發(fā)展?jié)摿χ饕蕾囉谧约郝毼坏膶哟巍，F(xiàn)階段遼寧經(jīng)濟的主體還是國有企業(yè)，伴隨著國有企業(yè)經(jīng)濟效益的下降，遼寧經(jīng)濟總體上尚處于下降趨勢。那么，大學生便很有可能判斷自己同樣職位的發(fā)展及待遇要低于其他城市。在這樣一個大的背景下，便難免造成人才流失問題。

同時，95后畢業(yè)生對于就業(yè)問題的主觀意識較強烈。有些家庭條件優(yōu)越的同學不著急就業(yè)。高等院校的思想是開放、自由和多元的，大學也是青年世界觀、人生觀、價值觀形成最為重要的階段，現(xiàn)代社會信息技術高速發(fā)展，大學生獲得各類信息的渠道更加的多樣，網(wǎng)絡上的種種輿論導向也潛移默化地對其自身發(fā)展、擇業(yè)選擇、職業(yè)規(guī)劃等產(chǎn)生影響。大學生在求學的過程中投入了大量的資金和時間，在就業(yè)的時候對薪資的過高期許也就有了合理的解釋[3]。受高品質物質生活觀念的影響及更好的生活環(huán)境的吸引，更多的大學生選擇發(fā)達的沿海城市。而在遼寧這片老工業(yè)基地上，雖然充滿著生機和活力，但是很難在短期內獲得更高的物質生活回報。

4.專業(yè)是否對口問題

專業(yè)對口或相似對于用人單位的發(fā)展和大學生的就業(yè)來說有著重要的意義。新入職的大學生是企業(yè)發(fā)展的關鍵所在，如果大學生的專業(yè)與單位的主業(yè)相差過于懸殊，這些大學生不能夠充分發(fā)揮自己的特長，便難以在短時間內為企業(yè)做出貢獻。一方面對企業(yè)來說，會影響企業(yè)的建設和發(fā)展；另一方面，會讓剛入職的大學生沒有成就感，影響其工作的熱情和積極性，從而失去工作的信心和耐心。無法將合適專業(yè)的大學生與需要這樣專業(yè)的單位相聯(lián)系匹配，對于高等院校來說，在一定程度上是教育資源的一種浪費；對于用人單位來說，無法讓大學生為其發(fā)展做貢獻，為國家的發(fā)展做貢獻，是社會發(fā)展的一種損失。

俗話說，“男怕入錯行，女怕嫁錯郎”，這側面地反映了就業(yè)方向對于一個人的重要意義。對于職業(yè)方向也就是行業(yè)和領域的選擇是大學生就業(yè)的基礎，專業(yè)對于大學生就業(yè)來說是其核心的競爭力之一?！叭倭校行谐鰻钤?，雖然以專業(yè)選擇就業(yè)方向有著相當?shù)膬?yōu)勢，但是，跨專業(yè)就業(yè)和多元的就業(yè)方向也逐漸成為大學生就業(yè)選擇的趨勢。復合型人才成為新時代社會發(fā)展的熱門人力資源，在掌握一定技能的基礎上實現(xiàn)跨專業(yè)就業(yè)也是復合型人才發(fā)展的一種模式。新的社會需要也衍生出很多新興的職業(yè)，特別是網(wǎng)絡的普及和網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，根據(jù)自己的興趣愛好和性格特點而選擇職業(yè)已經(jīng)成為更多00后大學生的就業(yè)目標。廣大高等院校也不斷地調整著專業(yè)設置和人才培養(yǎng)的目標和方式，更多地結合國家發(fā)展戰(zhàn)略和各地區(qū)發(fā)展特點改革人才培養(yǎng)方案。遼寧是老工業(yè)基地，有著雄厚的制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、冶金石化產(chǎn)業(yè)以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，但是很多遼寧的高等院校培養(yǎng)人才沒有緊密圍繞這些產(chǎn)業(yè)而有針對性地開展，這就導致了我省人才市場供需矛盾的問題。一方面，遼寧省一些支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺口大；另一方面，遼寧省高校畢業(yè)生對所學專業(yè)熱情不夠，學習的熱情不足，人才流失嚴重。近年來，有些高校對一些專業(yè)雖然限制了招生，甚至停止了招生，取消了專業(yè)雷同、學習內容落后、就業(yè)競爭力弱的專業(yè)和方向，改為更能適應遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展需要的新專業(yè)。然而人才培養(yǎng)需要具有一定的周期性，這樣的效果還需要一定的時間才能充分地顯現(xiàn)[3]。

圖5大學生認為就業(yè)難的原因結果分析

問卷的最后所設計的問題是大學生認為就業(yè)難的主要原因，得到的結果如圖5所示。從條形圖上我們可以清晰地看出，畢業(yè)生認為就業(yè)難的主要原因是因為自己的期望值過高，而不愿意降低標準去基層或者中層去工作。而認為“專業(yè)人才供大于求”“大學生數(shù)量龐大”所占比例分別為56.30%、48.15%。誠然，大學生數(shù)量在增加，而就業(yè)崗位卻供不應求，就業(yè)單位用人標準當然是擇優(yōu)錄取，這就給很多人帶來了特別大的競爭壓力。認為“學生急于高福利就業(yè)”所占比例為42.22%，“學生的理想與現(xiàn)實不符”“學校、用人單位及學生之間的相互溝通和了解不夠”的比例均為38.52%。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)達，有效信息的來源已經(jīng)不再是主要的影響因素。

三、遼寧高校大學生在遼就業(yè)意愿調查的研究結論及建議

（一）研究結論

研究表明，部分學生愿意出省，而沒有選擇在遼就業(yè)。其原因是隨著現(xiàn)代科技網(wǎng)絡的發(fā)展，大學生接收到外界消息的速度越來越快，遼寧經(jīng)濟下行是眾所周知的現(xiàn)實問題，大學生更愿意選擇一些經(jīng)濟發(fā)達、能為自己提供更多就業(yè)崗位和機遇的城市去謀求更好的個人發(fā)展。

通過研究大學生在遼就業(yè)影響因素，我們不難發(fā)現(xiàn)，薪酬福利與在遼就業(yè)意愿有很大的關聯(lián)，是最被大學生看重的影響因素。大多數(shù)人的薪資預期是6 000元以上，而遼寧省的經(jīng)濟實力遠遠沒有達到，這也是很多大學生不想在遼寧就業(yè)的主要原因。根據(jù)實地調查，在薪資和預期相差不大的情況下，部分大學生會選擇遼寧省內的國企單位上班，其中遼寧省內大學生占大多數(shù)。

通過對相關大學生留遼工作的調查和分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，空間上的城市選擇是大學生最為關注的因素，特別是城市的生活配套設施、未來發(fā)展定位、房價物價、交通及環(huán)境等，這些外部條件直接影響著大學生對就業(yè)的選擇[2]。新時代的大學生具有強烈的個性，也充滿著理想和抱負，更為獨立和自主的他們在就業(yè)上對父母的依賴影響最低，同時，父母也更加理解大學生實現(xiàn)理想和個人價值的態(tài)度，普遍支持他們對自己的工作做出的規(guī)劃選擇，讓大學生把握自己的前途和未來。

專業(yè)是否對口在大學生是否選擇在遼就業(yè)問題上影響也很大。很多人只限于找專業(yè)對口的工作，而不愿意邁到專業(yè)以外的圈子。眾所周知，遼寧作為老工業(yè)基地，發(fā)展最好的是重工業(yè)，然而很多專業(yè)在遼寧并沒有很大的發(fā)展?jié)摿?，或者說發(fā)展起來還有很長的路要走?？v觀遼寧高校發(fā)展較好的專業(yè)，很多還不能和遼寧所需的用人單位完美地對接。剛剛畢業(yè)的大學生年輕氣盛，不太愿意選擇這樣的職業(yè)，這也導致了人才外流。

（二）建議

1.高校應致力于拓寬大學生的就業(yè)渠道

高校畢業(yè)生就業(yè)渠道主要是通過校園招聘會,但校園招聘會數(shù)量總體上不多，招聘公司行業(yè)性較強，提供就業(yè)崗位數(shù)量有限。因此，學校應進一步拓展就業(yè)渠道，擴大就業(yè)市場，從而為大學生提供更為豐富的就業(yè)選擇機會。同時，學校要充分利用自身的區(qū)域優(yōu)勢，與在遼的企業(yè)和用人單位建立溝通聯(lián)系渠道，為其與就業(yè)大學生之間鋪設相互溝通和了解的通道。

國家相關部委高度重視大學生就業(yè)工作，多次指出要加強對大學生就業(yè)的指導。大學生的就業(yè)指導不僅是大學生快要畢業(yè)的半年，學校為其搭建雙選會、就業(yè)指導課等方式，而且是從大學生一入學就要貫穿在大學生涯的一項教學任務和教學內容。大學生就業(yè)指導要從多方面同時發(fā)力進行。首先是在教育內容上，不僅要將就業(yè)技巧、就業(yè)能力的培養(yǎng)等內容作為傳授的重點，還要將就業(yè)觀、生涯規(guī)劃等精神和理想層面的就業(yè)思想融入其中；其次在教育方式上，不能簡單地以說教形式開展就業(yè)指導，社會實踐、畢業(yè)實習、眾創(chuàng)空間等多種就業(yè)體驗都是就業(yè)指導開展的有效載體；最后是學校教學層面的，可以探索新的教學模式，通過校企聯(lián)合、定向培養(yǎng)等方式將就業(yè)指導主體多元化，讓社會參與到大學生就業(yè)指導的過程中，使大學生能夠更為準確地了解就業(yè)環(huán)境，為其畢業(yè)后的快速就業(yè)提供基礎。

另外，高校應加強與遼寧企業(yè)之間的深度合作,共同建立協(xié)調創(chuàng)新實踐基地，通過頂崗實習、合作教育、專業(yè)實踐等方式，讓大學生提前了解企業(yè)運營方式，了解企業(yè)對員工工作的相關要求,以便有針對性地提高自己的專業(yè)能力，實現(xiàn)專業(yè)知識與實踐需求的有效對接。一般來說,通過校企合作交流的方式可以促進雙方更好地了解,更好地實現(xiàn)雙贏的目標。這種合作教育也可以促進教學改革和專業(yè)課程改革，使其更為貼近社會發(fā)展和企業(yè)實際需要。學校和企業(yè)在人才上的渴望是一致的，在雙方共同的協(xié)作和努力下，一定能夠不斷提高大學生的就業(yè)質量和就業(yè)水平。此外，高等院校要從政策和資金上對在遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學生給予傾斜和扶持，通過不同的方式給予其創(chuàng)業(yè)指導和支持，提高其創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

綜上所述，提高大學生就業(yè)的渠道要從兩個方面展開：一方面是從大學生自身層面上，要根據(jù)其專業(yè)等特點和需求主動探索；另一方面，需要高校依據(jù)自身辦學特色、辦學實際,如在系統(tǒng)建設、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)與合作企業(yè)等方面做一個系統(tǒng)的規(guī)劃。

2.深入推進高校供給側結構性改革

遼寧老工業(yè)基地在國家的發(fā)展和建設過程中發(fā)揮著巨大的作用，也留下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎條件。在遼的高等院校要充分結合遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全面振興的需求，在保證高校自主性和獨立性的同時，探索和調整專業(yè)方向和教學內容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式[3]。高校也應充分地與地方政府和相關企業(yè)合作，針對新興的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性行業(yè)發(fā)展，聯(lián)合開展定制教育和訂單培養(yǎng)，使人才更能符合遼寧發(fā)展的需要。與此同時，高等院校要不斷對遼寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和行業(yè)需求特點進行分析判斷，理性地規(guī)劃大學生就業(yè)需求，為人才培養(yǎng)結構、專業(yè)設置的調整等提供科學依據(jù)。

各高校在人才建設方面要加強交流和合作，特別是在專業(yè)和行業(yè)領域處于領先位置的高校，要發(fā)揮其引領和帶頭作用，不斷帶動專業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，形成人才促進行業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展帶動人才進步的良好氛圍。相關高校要提高教學實踐的能力，通過設置“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”等實習新模式，避免“一成不變”的專業(yè)實習方式。教學的方式和內容也要根據(jù)社會發(fā)展和行業(yè)進步而不斷調整，提高人才知識儲備與時代發(fā)展的匹配性，通過項目孵化和校企合作等方式，提高學生專業(yè)實踐的機會。

3.出臺吸引人才的策略，關注弱勢群體

人才吸引政策要從三方面入手：一是劃分高等院校不同人才的類型和層次，以此為基礎實施分類政策，提高政策制定的針對性。二是要采取有效的激勵手段，在資金和項目上對人才的留遼給予補助和補貼，同時在住房、交通、醫(yī)療、子女入學等問題上給予適當?shù)膬A斜，提高人才留遼的物質基礎條件。三是保證政策的長期性和可持續(xù)性。人才對未來工作的規(guī)劃也是選擇是否留遼的關鍵因素，要幫其規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向，對其工作思路和夢想給予支持，鼓勵其長期和穩(wěn)定地在遼發(fā)展。人才政策是人才建設的關鍵，更是遼寧實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生活進步和發(fā)展的重要手段。

特別是對于生活基礎條件的政策，是廣大人才選擇就業(yè)地點的關鍵因素。物質生活是實現(xiàn)所有夢想和機會的基礎條件，脫離物質生活而空談的希望也是不切合實際的。很多城市通過對相關物質基礎的補助，有力地提高了人才的資源儲備水平。例如廣州，采用公租房政策加大對剛畢業(yè)大學生的生活補貼，吸引了大批具有較高技術和文化水平但是經(jīng)濟條件相對較差的大學生在廣州就業(yè)。日益高漲的房價是影響大學生擇業(yè)和生活的關鍵問題，遼寧在人才政策上應該關注大學生住房的問題，在一定范圍內給予適當?shù)难a貼，給其基本的生活保障，提高其留遼的意愿。沈陽市在2018年制定了大學生買房的補貼政策，從一定程度上提高了大學生留在沈陽的積極性，在社會和大學生群體中得到了很好的評價，值得遼寧相關單位予以借鑒。

大學生就業(yè)的個人條件千差萬別，其中家庭困難和女性大學生在就業(yè)群體中處于相對的弱勢，高等院校和相關職能部門在制定就業(yè)政策的過程中，要充分考慮這部分群體的特點，通過合理的措施提高其在就業(yè)中的平等地位。從高等院校層面，可以針對這部分群體的特點，開展多種形式的就業(yè)指導和課程培訓，提高他們的就業(yè)相關知識儲備量，如通過校內外的一些兼職活動，在培養(yǎng)其實踐能力的同時，在經(jīng)濟上也能夠進行補貼。從相關職能部門層面，應該繼續(xù)采取“三支一扶”、大學生村干部的就業(yè)政策和措施，加大相關的補助標準，減少就業(yè)成本，提供更多公益的、有社會價值的就業(yè)崗位，從而提高弱勢群體的就業(yè)水平。

東北的人才流失有著其自身發(fā)展緩慢的因素，也受到其他國內外客觀因素的影響。國家可以出臺對遼寧大學生就業(yè)的相關指導政策，同時加大遼寧振興的政策和資金扶持力度，不斷提高東北的經(jīng)濟發(fā)展水平，從源頭上提高城市的吸引力，從而解決人才流失的問題。

4.鼓勵創(chuàng)業(yè)并給予優(yōu)惠

高校大學生一方面有著創(chuàng)新的思維能力和大膽實踐的激情，另一方面缺少的是相關的指導和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎條件。很多省市通過“孵化基地”“眾創(chuàng)空間”的方式為大學生提供了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，并在資金和稅收等政策上給予優(yōu)惠，一大批大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得了前所未有的成功。東北地區(qū)應該在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和資金上不斷提高覆蓋范圍和水平，從政策、法律、稅收等多方面建立良好的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境[4]，以及一套完善的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。高校要加強大學生創(chuàng)業(yè)指導服務體系的建立和完善，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，理順創(chuàng)業(yè)的集中管理職責，將成效帶動就業(yè)納入就業(yè)評價體系，從政策導向的角度促進大學生創(chuàng)業(yè)工作的開展[5]。

就業(yè)、創(chuàng)業(yè)首先要抓住主要問題,即專業(yè)方向。面對遼寧經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題也在不斷變化。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮下，并非所有的專業(yè)都具備領導創(chuàng)業(yè)的先決條件[6]。例如，讓傳統(tǒng)重工業(yè)和石油石化專業(yè)的大學生領導創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，顯然就是不現(xiàn)實的。所以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)精神應因人而異，因專業(yè)而有所不同。按照教育部在“十三五”期間的規(guī)劃，高校應積極組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”等大學生創(chuàng)業(yè)大賽，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽發(fā)現(xiàn)示范項目，挖掘示范人才，力爭在“十三五”期間，將一批高校評為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范學校。高校要加強招生、培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)四方面的聯(lián)系，構建就業(yè)形勢反饋模式，加強專業(yè)建設，提高畢業(yè)生適應就業(yè)市場、適應創(chuàng)業(yè)需要的能力。

5.大學生要全面提高自身綜合素質，強化就業(yè)自我認知能力

經(jīng)調研數(shù)據(jù)分析表明，高校畢業(yè)生存在對自身能力素質評估較高、就業(yè)期望值過高、對社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境認識不夠清晰等問題。針對這些問題，一是高?？梢灾貜拇髮W生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育著手，通過社會調研等方式，引導大學生相對全面深入地了解社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，理清專業(yè)發(fā)展方向和就業(yè)發(fā)展方向，進而對個人專業(yè)和技能素質能有效評估，幫助大學生認識個人能力素質欠缺之處和提升辦法。二是高?？梢灾卦诰蜆I(yè)政策指導方面著手，突出遼寧地區(qū)經(jīng)濟特點和就業(yè)形勢分析，讓學生了解在遼寧就業(yè)和人才引進的政策和優(yōu)勢所在，并主動及時提供遼寧地區(qū)企事業(yè)單位的就業(yè)信息，減少或避免因不了解遼寧就業(yè)政策和就業(yè)信息而迫使其最終不得不離開遼寧地區(qū)外出就業(yè)情況出現(xiàn)。三是高校可以著重在大學生自身專業(yè)技能提升上入手。大學生要系統(tǒng)學習好專業(yè)知識，加強專業(yè)技能實踐，通過業(yè)務實踐，獲取相關從業(yè)資格，從而獲得更多的就業(yè)機遇；大學生可以充分利用寒暑假的時間，根據(jù)自身專業(yè)特點尋找實習鍛煉的機會，提高自己理論知識聯(lián)系實際的水平和適應工作的能力[7]；大學生也要加強對黨和國家相關政策的關注和了解，能夠掌握基本的政策方向和發(fā)展導向，把握社會發(fā)展的節(jié)奏，找準自身定位，從而規(guī)劃好自己的未來。

從個人的角度來說，工作是一個人實現(xiàn)人生夢想和個人價值的平臺，也是生活的物質基礎保障；從國家和社會的角度來說，工作是支撐社會穩(wěn)定發(fā)展和進步的基石，是推動文化進步和各行業(yè)發(fā)展的動力來源。大學生要高度重視就業(yè)能力的培養(yǎng)，在高等院校學習和生活的過程中要關注相關行業(yè)和政策的發(fā)展和變化，找準自身的愛好和定位，制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，通過社會實踐、創(chuàng)新活動等方式提前接觸真實的就業(yè)環(huán)境，有針對性地提高自己的知識和技能儲備，為將來實現(xiàn)自身滿意、社會有益的就業(yè)提供良好的基礎。