政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理分析

余佳

【摘 要】隨著改革開放的逐漸深入，政府會計制度建設(shè)越來越完善，并且在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展改革過程中，政府會計制度逐漸發(fā)展完善，尤其是在持續(xù)發(fā)展改革過程中，對于事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了較大的影響，政府會計制度不斷改革和發(fā)展，也給事業(yè)單位的財務(wù)管理改革帶來了新的機(jī)遇。本篇文章立足于分析政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的影響，對于國內(nèi)事業(yè)單位哎財務(wù)管理的改革和發(fā)展而言十分有利。

【關(guān)鍵詞】政府會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)管理

事業(yè)單位是政府出資設(shè)立的，有一定的盈利能力的，具有濃厚的國有資產(chǎn)特色的社會主體。其在社會主義建設(shè)發(fā)展當(dāng)中的作用是舉足輕重的，因此，事業(yè)單位的發(fā)展會影響國內(nèi)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事業(yè)單位的發(fā)展重心在于對于事業(yè)單位的財務(wù)管理，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理急需政府會計制度作為指導(dǎo)，結(jié)合自身情況，組織科學(xué)的核算工作，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。

一、事業(yè)單位及其財務(wù)管理概述

（一）事業(yè)單位的概念

事業(yè)單位泛指政府出資建設(shè)，資產(chǎn)由政府持有的，職能內(nèi)容涵蓋多種社會服務(wù)行業(yè)的社會服務(wù)型組織。通常來說，事業(yè)單位是國內(nèi)設(shè)置的帶有一定的公益色彩的機(jī)構(gòu)，是和政府機(jī)關(guān)完全不同的一種社會服務(wù)型單位。

（二）事業(yè)單位的財務(wù)管理

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是指在單位開展業(yè)務(wù)期間進(jìn)行的，和相關(guān)經(jīng)費的籌備、支出、報備和管理等工作內(nèi)容。事業(yè)單位財務(wù)管理工作囊括了事業(yè)單位的會計核算、預(yù)算管理、收入管理以及支出管理等方面。

二、政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理成本的影響

事業(yè)單位的成本管理是事業(yè)單位會計部門日常工作的主要內(nèi)容之一，在日常的事業(yè)單位財務(wù)管理成本當(dāng)中，執(zhí)行力度和效果都有所欠缺，盡管事業(yè)單位有日常的收入，但是其資產(chǎn)是由政府所有的，因此其財務(wù)管理成本一直得不到重視，因此在實際的工作當(dāng)中，事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)成本管理的力度，也要提升執(zhí)行力度。并且，在政府會計制度喜愛，事業(yè)單位日常財務(wù)成本的管理相較于傳統(tǒng)的工作方式有較大的不同，財務(wù)成本控制以及管理流程逐漸向市場化發(fā)展，并且內(nèi)容上更為科學(xué)和詳細(xì)，整體工作流程更加科學(xué)、合乎規(guī)范。

（二）政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)算的影響

對于政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響而言，事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)算的影響是其中一個重點方面，作為一種科學(xué)化、精細(xì)化的工作，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作做的并沒有十分完美。事業(yè)單位接管財務(wù)的人員由于缺乏相關(guān)行為規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)，更多的參考的是個人的主觀經(jīng)驗，用以往的收支經(jīng)驗來進(jìn)行未來的預(yù)算。這樣一來導(dǎo)致預(yù)算和實際的開銷之間的差額較大。在政府會計制度下，事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)算流程逐漸科學(xué)化發(fā)展，預(yù)算人員的參考標(biāo)準(zhǔn)和工作流程也逐漸系統(tǒng)化、科學(xué)化。財政預(yù)算能力得到了有效提升，財務(wù)會計賬目的收支預(yù)算也相對合理和平衡，和政府預(yù)算相一致。

（三）政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的影響

事業(yè)單位在建設(shè)初期，采用的大多是國有資產(chǎn)形式，因為資產(chǎn)的國有性還沒有完全融入到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，因此事業(yè)單位對于財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識不充分，認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)來源十分穩(wěn)定，發(fā)展前景也較為平穩(wěn)，導(dǎo)致事業(yè)單位就算展開了改革行動，開始面向市場，但是依舊存在財務(wù)風(fēng)險意識不足等現(xiàn)象，在涉及相關(guān)具體財務(wù)管理風(fēng)險上，采用何種方式都和私營企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，制約了事業(yè)單位的發(fā)展，在政府會計制度形成并作出改革之后，事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險意識逐漸得到提升，傳統(tǒng)的理念也逐漸退出會計工作舞臺，財務(wù)工作逐漸傾向于實際，逐漸步入市場化，讓事業(yè)單位的財務(wù)管理逐漸變得成熟。

（四）對事業(yè)單位日常常規(guī)財務(wù)工作帶來的影響

上文提到，事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)是完全不同的兩個概念，盡管服務(wù)職能大多類似，但是其中也有較為明顯的盈利性質(zhì)，事業(yè)單位發(fā)展當(dāng)中的常規(guī)工作中，更加偏向于服務(wù)，輕視市場要素，這樣也就影響了財務(wù)基礎(chǔ)管理工作。盡管經(jīng)歷了長時間的發(fā)展，事業(yè)單位的基礎(chǔ)財務(wù)工作也越來越成熟，但是在具體執(zhí)行上還是參照政府機(jī)關(guān)采用統(tǒng)一的財務(wù)申報和管理一直。在政府會計制度出臺之后，事業(yè)單位的常規(guī)財務(wù)管理工作逐漸開始以自身發(fā)展情況為基礎(chǔ)而制定財務(wù)管理工作，對政府年度財務(wù)申報也采用雙報告和雙體系的財務(wù)核算模式，極大地優(yōu)化了財務(wù)管理當(dāng)中的申報，讓事業(yè)單位的常規(guī)財務(wù)管理工作變得更加完整和成熟。

三、改革事業(yè)單位財務(wù)管理的方法和策略

（一）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確立正確的財務(wù)管理工作理念

對于事業(yè)單為財務(wù)管理的改革，重點要提升事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理的理念，樹立正確、合理的財務(wù)管理工作信條。思想的正確性與否影響了工作方式以及管理模式的變化，這需要事業(yè)單位的財務(wù)干里工作改革需要建立政府會計制度的基礎(chǔ)上，采用高效率，合理化以及科學(xué)化的財務(wù)管理模式，財務(wù)的審核、申報以及管控等需要整體性的統(tǒng)一管理，需要以正確的管理思想作為基準(zhǔn)，將其再現(xiàn)于實際的財務(wù)管理和方法上，事業(yè)單位可以參照一些經(jīng)營效果出色的私營企業(yè)實行的財務(wù)管理制度，在適合自己發(fā)展的基礎(chǔ)上取其精華、棄其糟粕，制定符合自身發(fā)展的財務(wù)管理理念和制度。

（二）改革預(yù)算機(jī)制，使財務(wù)預(yù)算更加貼合市場

財務(wù)管理是一種需要嚴(yán)格控制、認(rèn)真對待的工作，因此政府會計制度在對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的影響的一個重要方面就是預(yù)算機(jī)制。事業(yè)單位是一種服務(wù)型兼具盈利性的組織，并且在當(dāng)前，事業(yè)單位的服務(wù)職能的好壞與否取決于經(jīng)濟(jì)狀況的優(yōu)劣，事業(yè)單位已經(jīng)不再向以前一樣依賴政府的出資而生存，更多的是需要提升自身的經(jīng)營能力，這一點就需要首先改革預(yù)算機(jī)制，讓自身財物預(yù)算更加符合市場的發(fā)展要求，只有這樣，在日常的財務(wù)管理當(dāng)中，事業(yè)單位才可以更加適應(yīng)自身的經(jīng)營狀況，提升經(jīng)濟(jì)收益。

（三）優(yōu)化財務(wù)管理風(fēng)險防控方式

政府會計制度對于事業(yè)單位財務(wù)管理的影響的主要方面就是事業(yè)單位的財務(wù)管理打破了傳統(tǒng)的管理模式，逐漸投身于市場，逐漸和私營企業(yè)、民營企業(yè)相趨同。盡管事業(yè)單位屬于國有資產(chǎn)，但是在市場當(dāng)中和私營企業(yè)、民營企業(yè)是相同的，因此，事業(yè)單位在財務(wù)管理風(fēng)險上需要做好科學(xué)的優(yōu)化。財務(wù)管理風(fēng)險防控機(jī)制可以為企業(yè)的發(fā)展提供良性的發(fā)展路徑。一個成熟的、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)個體也離不開對于財政風(fēng)險的規(guī)避和化解，對于服務(wù)性和盈利性兼具的事業(yè)單位，也需要有一套完善的風(fēng)險規(guī)避體制。

（四）提高財務(wù)人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)的培養(yǎng)是企業(yè)或者事業(yè)單位發(fā)展的根本和基石，對于事業(yè)單位而言，不管改革還是財務(wù)管理的創(chuàng)新都離不開對財務(wù)人員素質(zhì)的培育，當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)人員很多都保存著傳統(tǒng)的習(xí)慣，已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理模式，因此，需要加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，特別是在新世紀(jì)以來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，市場中大部分民營企業(yè)的財務(wù)管理都采用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，已經(jīng)在基礎(chǔ)上實現(xiàn)了對傳統(tǒng)工作模式的更迭，事業(yè)單位作為國有資本的經(jīng)營管理者，需要與時俱進(jìn)，積極引進(jìn)新技術(shù)，努力提升財務(wù)人員的自身素質(zhì)，從而更好的為社會建設(shè)而服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]耿杰. 淺析政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J]. 財會學(xué)習(xí)， 2017（1）：40-40.

[2]李博. 關(guān)于政府會計制度改革的思考——基于事業(yè)單位財務(wù)管理的角度[J]. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評論， 2018， No.26（03）：92-96.

[3]孫百蘭. 政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析[J]. 財會學(xué)習(xí)， 2018， 206（32）：46+48.