李淑芳 何敏華

摘要：精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)不僅可以提高農(nóng)民的收入和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，從而成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要突破口。然而，我國農(nóng)業(yè)的小規(guī)模種植特點制約了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，中國農(nóng)民對精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的接受度普遍不高，前期的大量投資也制約了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在我國的推廣應(yīng)用。為推動精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國應(yīng)破除土地流轉(zhuǎn)制約因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)提供多元化的溝通合作平臺，培育新型職業(yè)農(nóng)民，將支農(nóng)資金由扶貧領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)移到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展資金

一、 引言

20世紀(jì)80年代后期，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)（Precision Agricultu-re/Precision Farming，PF）在美國和澳大利亞發(fā)展起來。它是一種用于管理農(nóng)作物和土地的空間和時間，以增加利潤、提高產(chǎn)量和質(zhì)量、降低成本和對環(huán)境的影響的系統(tǒng)性方案。它涉及GPS技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識、傳感技術(shù)等一系列技術(shù)的綜合應(yīng)用。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在最初僅限于土地耕種領(lǐng)域，如今已經(jīng)拓展到了車輛導(dǎo)航、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等領(lǐng)域。從全球研究情況來看，中國對精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究較為充分。在全球范圍內(nèi)涉及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的出版物中，中國的《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報》精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)排名前列。然而，限于中國現(xiàn)有國情，我國學(xué)術(shù)界雖然在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成績，但是在商業(yè)化應(yīng)用方面，中國還落后于世界發(fā)達(dá)國家。

二、 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)有助于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

十九大報告明確指出，“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，而精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)就可以成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突破口。十九大報告首次提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這在一定程度上體現(xiàn)了在當(dāng)前物質(zhì)條件相對豐富的條件下，人民對質(zhì)量的重視。高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了世界的主題。在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，尋求特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)之路的過程中，還需要注重高質(zhì)量和環(huán)境友好發(fā)展。由于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)不僅可以提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，因此，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)將在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮重要的作用。

1. 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)田間信息采集系統(tǒng)的目標(biāo)是獲得亞米級尺度的土壤形狀、作物生長參數(shù)等情況調(diào)整農(nóng)田水肥、播種、植保、耕作等，這不僅可以節(jié)約人工成本，而且可以為農(nóng)產(chǎn)品的生長提供最合適的投入量，從而會減少農(nóng)肥投入量的浪費;另外一方面，田間信息采集技術(shù)，如遙感技術(shù)等還可以通過圖像推斷土壤有機(jī)物含量和土壤持水量等，為農(nóng)產(chǎn)品生長提供最適宜的環(huán)境而使得產(chǎn)量增加，從而提高農(nóng)民的收入。不僅如此，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)還可以通過先進(jìn)技術(shù)控制產(chǎn)品品質(zhì)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和特征，與銷售系統(tǒng)聯(lián)合，針對不同地區(qū)消費者的偏好實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)地輸出，設(shè)計更合理的銷售方案，如將不同品質(zhì)的產(chǎn)品作不同的標(biāo)價處理、將不同口味的產(chǎn)品銷往不同的地區(qū)、與某些產(chǎn)品搭配銷售等方式，在增加產(chǎn)品銷量、提高農(nóng)民收入的同時，給消費者提供更滿意的消費體驗。不少實證研究也得出了這樣的結(jié)論：在滿足一定條件的情況下，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)確實可以增加收益。

2. 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。目前，農(nóng)田信息管理與分析技術(shù)如地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)可以將農(nóng)田信息獲取技術(shù)取得的農(nóng)田信息綜合起來，將土壤、作物、氣象、土地歷史及水分運動、溶質(zhì)運移、農(nóng)藥滲漏、作物生長、土壤侵蝕等各種模擬模型與專家知識和推理有機(jī)整合，產(chǎn)生支持定位實施的“農(nóng)作處方”。由于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)水、肥料、殺蟲劑的精準(zhǔn)投入，因此可以在保證作物良好生長的前提下，實現(xiàn)農(nóng)田自動化耕作，盡可能減少對環(huán)境的污染。

三、 中國推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的制約因素

對德國的一項實證研究表明，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用與作物種植面積成正比，且種植年限低于5年或者高于16年的農(nóng)民更易于接受精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，且這兩個群體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入明顯超過了采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)所投入的成本，這說明年輕的更樂于接受新鮮事物的年輕農(nóng)民和具有豐富經(jīng)驗的農(nóng)民更愿意采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。而對匈牙利的一項數(shù)據(jù)分析也顯示，讓匈牙利農(nóng)民應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技的前提條件有兩個：一是土地面積要在300公頃以上，二是需要年輕的農(nóng)民。這些研究說明，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用主要與兩個方面的因素有關(guān)，一是與土地面積有關(guān)，即規(guī)?；?jīng)營更能接受精準(zhǔn)農(nóng)業(yè);二是與農(nóng)民自身有關(guān)，即更具有創(chuàng)新精神的、經(jīng)驗豐富的農(nóng)民更樂于接受精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

美國和中國是世界上精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域最活躍的研究主體，中國從20世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究。然而與美國對精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用不同，中國的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究仍然較為落后，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化程度仍然不高，大部分先進(jìn)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備幾乎全部從國外引進(jìn)。這主要是受制于三個方面的因素：

1. 小規(guī)模種植制約了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用。從在不同領(lǐng)域的應(yīng)用來看，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在中國溫室和養(yǎng)殖等領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展，但是受制于中國農(nóng)田類型的多樣化和以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模種植特點的制約，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在大田應(yīng)用等方面發(fā)展仍然較慢。一方面，中國農(nóng)田類型多樣化特征明顯。2015年中國優(yōu)等地面積僅占全國耕地評定總面積的2.9%;另一方面，中國農(nóng)田零碎耕作現(xiàn)象較為普遍。雖然精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是將精準(zhǔn)度鎖定在亞米級別，但是目前的精準(zhǔn)程度還遠(yuǎn)未達(dá)到。在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的限制下，中國多樣化的土地類型和零碎化的耕作特點導(dǎo)致中國缺少推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力。

2. 中國農(nóng)民對精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)接受度不高。目前中國農(nóng)民普遍受教育程度不高，除規(guī)?；?jīng)營的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)外，大部分以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)民無法掌握應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的必要信息，也不具備創(chuàng)新精神。且從中國農(nóng)村實際調(diào)研情況來看，中西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的年齡偏大，這進(jìn)一步加劇了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣難度。在2000年后出現(xiàn)的大規(guī)?！按蚬こ薄笔沟弥形鞑哭r(nóng)村農(nóng)業(yè)人口大量外流，“半耕半工”家計模式普遍存在。鑒于打工收入普遍高于務(wù)農(nóng)收入，農(nóng)村家庭中的青壯年往往選擇外出打工，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的多為老年人，由此形成了“老人農(nóng)業(yè)”。不少學(xué)者認(rèn)為，老人農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系不完善”“農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低”“粗放經(jīng)營嚴(yán)重，規(guī)模普遍較小”，且他們普遍認(rèn)為老人思想保守、知識結(jié)構(gòu)陳舊，指出“老人農(nóng)業(yè)會逐漸衰落”。但是，筆者認(rèn)為，從目前中國社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，“老人農(nóng)業(yè)”在短期內(nèi)并不會退出歷史舞臺。相對于年輕人，老人確實思想更為保守，因此，對于“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的接受度相對更低。

然而，也有學(xué)者指出，在鄉(xiāng)土熟人社會視角下，老人農(nóng)業(yè)不僅可以克服勞動力素質(zhì)和體力不足的弱點，還可以充分發(fā)揮勞動力時間充裕的額外優(yōu)勢，并且實地調(diào)研也證實，“老人農(nóng)業(yè)不僅不排斥機(jī)械化，反而特別歡迎在農(nóng)忙時使用替代體力的農(nóng)機(jī)和農(nóng)技”，他們并不會自己創(chuàng)新，但是非常會“有樣學(xué)樣”。

3. 前期投入制約了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)面臨的一個重大問題是，其帶來的收益并不是立竿見影的。通常來看，一個技術(shù)能否在市場上運用，就需要能給市場參與者提供利益。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的效益可以大致分為三種類型：一是農(nóng)民的私人收益，即農(nóng)民因采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)而獲得的盈利能力的增長;二是可持續(xù)性收益，這一收益強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對私人和社會帶來的雙重收益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在一定時期內(nèi)可以保持在理想水平;三是對社會的環(huán)境效益，即由于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)導(dǎo)致的對環(huán)境破壞的減少。第一類和第二類收益能夠激勵農(nóng)民采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而促進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是這兩類收益的成本回收期相對普通農(nóng)業(yè)來說更長，從而會在短期內(nèi)抑制精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用。第二類中的社會收益部分及第三類收益都是一種正的外部效應(yīng)，市場參與者無法獲得相應(yīng)收益，從而導(dǎo)致對精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的接受度低于均衡情況下的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)接受度。因此，只有政府或社會將這類社會收益以某種途徑補(bǔ)償給精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用者，才會使得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用水平提高到理想狀態(tài)。

四、 我國推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的途徑

1. 破除土地流轉(zhuǎn)阻礙因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。土地“三權(quán)分置”提倡農(nóng)民保留“土地承包權(quán)”、流轉(zhuǎn)“土地經(jīng)營權(quán)”，能夠促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，是一種適應(yīng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化制度。已有研究表明，當(dāng)前中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要分為兩種類型，一是資本化大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)市場，二是基于熟人社會的土地流轉(zhuǎn)市場。在當(dāng)前精準(zhǔn)度水平不是特別發(fā)達(dá)的前提下，由于能夠促進(jìn)土地的規(guī)?；\作，資本化大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)方式與當(dāng)前的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式更為契合。而基于熟人社會的土地流轉(zhuǎn)市場則往往是基于人情基礎(chǔ)的小規(guī)模、短時間的土地流轉(zhuǎn)。雖然后者沒有前者的收益高，但是農(nóng)民卻出于“保底”心態(tài)愿意在熟人社會內(nèi)流轉(zhuǎn)土地，以便自己在需要耕種時隨時獲得土地。因此，當(dāng)前中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受到制約，無法進(jìn)行大規(guī)模耕種的原因，主要在于外出務(wù)工的農(nóng)民缺乏對未來的穩(wěn)定性預(yù)期。這種情況無疑給農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營設(shè)置了障礙，降低了土地經(jīng)濟(jì)效益。

筆者認(rèn)為，要促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場更多地向資本化大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展，一是需要為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造條件，解決農(nóng)民工住房、醫(yī)療、最低工資保障、子女教育等問題，使得在城市務(wù)工的農(nóng)民能夠安心在城市工作，不需要因為對未來的過分擔(dān)憂而保留土地;二是鼓勵在村農(nóng)民通過加入合作社等方式促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營;三是鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，吸收一部分農(nóng)村剩余勞動力。通過農(nóng)民、企業(yè)與合作社之間的良好合作，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2. 構(gòu)建精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)多元化支持平臺。當(dāng)前我國對“三農(nóng)”問題關(guān)注度較高，“三農(nóng)”問題是黨和政府最為關(guān)切的問題之一，各種惠農(nóng)政策層出不窮;“三農(nóng)”問題也是學(xué)者們熱衷研究的對象，“三農(nóng)”問題研究機(jī)構(gòu)林立;“三農(nóng)”問題更是人民群眾深度關(guān)切的領(lǐng)域，廣大農(nóng)民對其寄予厚望。但是，目前我國的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)支持平臺尚未建立，導(dǎo)致精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)推廣困難重重，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，我國應(yīng)著力構(gòu)建精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化支持平臺。

一是構(gòu)建精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)咨詢平臺。目前國內(nèi)還缺乏一個涵蓋農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)和黨組織在內(nèi)的包容、開放的交流平臺，從而導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民的困惑難以得到解答、惠農(nóng)政策不接地氣難以被廣泛推廣等問題。因此，如何發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，為農(nóng)業(yè)提供一個更多元的溝通平臺將成為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”普及的前提。筆者認(rèn)為，應(yīng)該借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和各級黨委及政府的政策偏好篩選“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域關(guān)注度最高的議題，由各級黨委和政府根據(jù)不同的主題，邀請對主題有研究心得的專家學(xué)者、項目投資人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)民代表針對特定議題進(jìn)行深層溝通，解決“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域出現(xiàn)的“真問題”，并在實體溝通結(jié)束后，建立網(wǎng)絡(luò)溝通平臺或擴(kuò)大化網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，根據(jù)議題內(nèi)容在平臺上生成合作項目。

二是完善精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺。進(jìn)一步完善田間信息技術(shù)、農(nóng)田信息管理與分析技術(shù)、變量決策技術(shù)、田間變量實施技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)志制度等與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)平臺，使得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)具有可推廣的技術(shù)基礎(chǔ)。

三是打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)信息平臺。中共中央應(yīng)該充分運用自身的信息優(yōu)勢和社會主義“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，結(jié)合精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，建立囊括田間信息系統(tǒng)、農(nóng)田信息管理與分析系統(tǒng)、變量決策分析系統(tǒng)、田間變量實施系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品一體化分銷系統(tǒng)等具有巨大外部效應(yīng)的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)信息平臺，為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”提供強(qiáng)大的信息支撐。

3. 培育新型職業(yè)農(nóng)民。由于農(nóng)民對精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不足，農(nóng)村大部分農(nóng)民都從事著技術(shù)含量較低的純體力勞動。如前文所述，“老人農(nóng)業(yè)”對新技術(shù)并不排斥，非常善于“有樣學(xué)樣”。農(nóng)民群體對“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的排斥主要源于信息的極度缺乏。因此，要促進(jìn)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”在農(nóng)村廣泛應(yīng)用，首要任務(wù)是培育新型職業(yè)農(nóng)民。

首先，應(yīng)該完善當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，使得農(nóng)民具有接受新技術(shù)的基本素質(zhì)。其次，需要完善中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，以多元化溝通合作平臺為依托，將農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高校研究人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢顧問等納入中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主體，培育一批有志于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大展手腳的高素質(zhì)新型農(nóng)民，使得這些群體成為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的推廣者和普通農(nóng)民身邊的“技術(shù)顧問”。最后，需要出臺人才支持政策，通過職業(yè)農(nóng)民職稱評定、完善新型農(nóng)民職業(yè)評定等方式提升農(nóng)民群體的榮譽(yù)感，逐步改變社會各界對“三農(nóng)”的刻板印象，讓農(nóng)業(yè)成為有吸引力的行業(yè)，讓農(nóng)村成為與城市無差異的居住選擇，讓農(nóng)民成為有晉升空間的新型職業(yè)。通過人才支持政策鼓勵普通群眾了解“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”，讓高科技農(nóng)業(yè)不再僅限于大型產(chǎn)業(yè)園，而是深入到每一個普通農(nóng)民心中。

4. 將支農(nóng)資金由扶貧領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)移到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前我國農(nóng)村資源流入的重點是扶貧，精準(zhǔn)脫貧工作成為了農(nóng)村工作重點，更多的資源都跟隨精準(zhǔn)脫貧政策流入農(nóng)村。2020年，我國將完成脫貧任務(wù)，農(nóng)村工作的重點將要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。實現(xiàn)脫貧工作和鄉(xiāng)村振興工作，需要保證脫貧人口不返貧。從長遠(yuǎn)來看，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，在條件成熟的地區(qū)試點“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”，并逐步將“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”推廣到全國，讓“技術(shù)紅利”福澤廣大農(nóng)村地區(qū)。筆者認(rèn)為，要促進(jìn)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展，除了技術(shù)、信息和智力支持外，還需要將更多的資金投入到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。一是要深入推進(jìn)以高新科技和綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展資金的綜合使用，不斷加大農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展資金在涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付中的比重，破除農(nóng)民“買不起先進(jìn)設(shè)備”“因前期投入而導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品缺乏價格競爭力”等阻礙精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)推廣的因素;二是要完善以創(chuàng)新和綠色為導(dǎo)向的涉農(nóng)融資政策。由于當(dāng)前中國農(nóng)民較為分散，筆者認(rèn)為，我國可以進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)合作社融資政策，家庭農(nóng)場和普通農(nóng)民可以通過加入專業(yè)合作社獲取資金，這一方面可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，另一方面也有利于通過農(nóng)業(yè)合作社加強(qiáng)對資金的監(jiān)督和管理;三是要暢通農(nóng)業(yè)投資渠道，鼓勵先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和風(fēng)險投資者對家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)、實物、資金投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

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