吳潔

【摘 要】 德州市在建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)過程中，人才的作用更加突顯。為了努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的各方面人才吸引過來、凝聚起來。德州市在人才引進(jìn)方面應(yīng)做到三點：要豐富人才引進(jìn)方式，開創(chuàng)人才引進(jìn)新途徑;完善人才引進(jìn)服務(wù)體系，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)創(chuàng)新性平臺建設(shè)，打造高層次人才聚集載體。

【關(guān)鍵詞】 人才引進(jìn);對策建議;德州市

2015年德州市推出重磅人才政策“黃金30條”，針對不同人才類型給予不同程度的補(bǔ)貼和優(yōu)惠待遇。2018年，緊扣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點任務(wù)，對“黃金30條”進(jìn)行全面梳理評估和修訂完善，政策精準(zhǔn)度和實效性進(jìn)一步提升。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人力資源是最重要的經(jīng)濟(jì)資源，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人力資源的交流與合作。研究德州市人才引進(jìn)和培養(yǎng)，有利于落實新發(fā)展理念，將“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，建成“一區(qū)四基地”，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)化。針對人才引進(jìn)培養(yǎng)中存在的問題，為更充分地做好人才工作，提出如下建議：

一、豐富人才引進(jìn)方式，開創(chuàng)人才引進(jìn)新途徑

為加強(qiáng)引才力度，德州市可以開展重點人才項目引進(jìn)、招才引智活動，實施柔性引才戰(zhàn)略。

1、重點人才項目

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然伴隨著人才的流動。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，需要引進(jìn)相應(yīng)的高層次、高技能專業(yè)技術(shù)人才，這是德州協(xié)同發(fā)展的關(guān)健。在總體擴(kuò)大引才規(guī)模的同時，一些重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點支柱型產(chǎn)業(yè)的急需人才可以重點引進(jìn)，開展重點人才項目。特別抓好德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊兩項市級重點人才工程。[1]德州作為京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，“10+6”重點產(chǎn)業(yè)的人才著重引進(jìn)，新材料、電子信息、高端裝備制造、生物技術(shù)、車船零部件、石油裝備、食品制造、新型紡織、新能源、智能裝備制造、新型化學(xué)材料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、空調(diào)設(shè)備、體育用品、電動乘用車、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)實施協(xié)同發(fā)展人才支撐計劃，全力打造魯北人才改革試驗區(qū)。

2、柔性引才戰(zhàn)略

突破傳統(tǒng)引才模式，多形式柔性引才。鼓勵企事業(yè)單位聘請星期天工程師、假日專家、客座教授、技術(shù)顧問等形式，專職與兼職相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合，進(jìn)行合作研發(fā)，落實《德州市“假日專家”工程實施辦法》，實現(xiàn)人力資源高效利用。

利用校地合作，實現(xiàn)柔性引才。開展“招研引學(xué)”活動，促成大院大所與德州市企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，推動科研成果轉(zhuǎn)化;德州是教育部確立的“藍(lán)火計劃”試點城市，[2]抓住這個契機(jī)吸引博士生來創(chuàng)業(yè)實踐。在校地合作中推動人才需求與教育培訓(xùn)對接、高校專業(yè)人才與科研項目對接、學(xué)科成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接、高校與相關(guān)工作部門對接，促進(jìn)校地合作一體化、機(jī)制化。開展“百企校園行”系列招才引智活動，定期組織用人單位到高校院所和人才密集地區(qū)，舉辦人才政策推介會，開展巡回招聘。

借力京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，打造德州“1小時人才圈”。建立人力資源開發(fā)戰(zhàn)略合作機(jī)制，通過對口銜接、雙地聯(lián)動、高層互訪、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)落實等具體措施，促進(jìn)人力資源合作共享、雙贏發(fā)展。發(fā)揮交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，積極利用北京人才資源外溢輻射，以京津冀“1小時交通距離”為重點區(qū)域，外擴(kuò)到長三角、珠三角，大力實施柔性引才。吸引京津冀地區(qū)的專家學(xué)者來德州交流合作，促進(jìn)雙向交流，加大掛職力度，建議上級領(lǐng)導(dǎo)來掛職，指導(dǎo)工作。建立吸引外出務(wù)工勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，利用外出務(wù)工勞動者在外形成的新觀念、掌握的技術(shù)技能、管理經(jīng)驗和積累的資本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為德州協(xié)同發(fā)展的資源優(yōu)勢。

二、完善人才引進(jìn)服務(wù)體系，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

人才競爭很重要的一個方面是人才環(huán)境的競爭，我們應(yīng)健全人才引進(jìn)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境，打造人才競爭軟實力。

1、優(yōu)化生活居住環(huán)境

大力實施人才安居工程，參考他市做法，大學(xué)生入住人才公寓，享受房租減免的優(yōu)惠，省級以上“泰山學(xué)者”及以上層次的國內(nèi)外人才，提供100—160平方米的專家公寓，自購房的給予20—50萬元購房補(bǔ)貼，切實解除居住方面的后顧之憂。

解決好配偶安置與子女入學(xué)問題。公務(wù)員事業(yè)編制的隨遷配偶，對口安排工作，對暫未就業(yè)的隨遷配偶，每月給予不低于本市社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼。高層次人才隨遷子女在高中階段或者義務(wù)教育階段的，優(yōu)先安排到公辦學(xué)校就讀。[3]

2、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制

物質(zhì)激勵。增加市級人才投入占財政支出的比重。該比重從2012年的0.33%提高到2015年的14.46%，增長44倍，并連續(xù)3年保持在5%以上，繼續(xù)保持增加市級人才投入占財政支出的比重。繼續(xù)增加人才發(fā)展專項資金。

精神激勵。在原有物質(zhì)激勵的基礎(chǔ)上，注重精神激勵，二者并重。加強(qiáng)對人才的人文關(guān)懷，滿足人才自我實現(xiàn)的需要，追求事業(yè)成功、實現(xiàn)職業(yè)理想、贏得社會尊重，也是高層次人才工作的動力源泉。通過精神激勵使人才更有干勁、更有創(chuàng)造力。

3、營造社會良好氛圍

營造尊重人才的社會環(huán)境。全社會樹立尊重人才、理解人才、愛護(hù)人才、幫助人才的正確導(dǎo)向，營造“四個尊重”的濃厚氛圍。廣泛動員全社會來關(guān)心人才、關(guān)注人才、關(guān)愛人才，形成愛才敬才的社會輿論環(huán)境。

完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，壓實“一把手”抓“第一資源”責(zé)任。全市千分制綜合考核中，借助人才工作權(quán)重由2012年的25分逐年提高到2015年的100分、連續(xù)3年成為“第一指標(biāo)”的做法，繼續(xù)提高人才工作權(quán)重。全面落實黨委聯(lián)系專家制度，讓市、縣336名黨員干部每人聯(lián)系1名高層次人才，為人才發(fā)放服務(wù)“綠卡”，并免費健康體檢，組織專家休假療養(yǎng)，在全社會營造識才、愛才、敬才、用才的濃厚氛圍。[4]

三、加強(qiáng)創(chuàng)新性平臺建設(shè)，打造高層次人才聚集載體

高層次人才發(fā)揮作用，需要一定的平臺載體，突出科研院所和企業(yè)的作用，打造德州人才聚集地。

1、企業(yè)科技創(chuàng)新平臺

深入開展“招研引學(xué)”活動，深化大院大所對接合作，推動產(chǎn)業(yè)研用協(xié)同創(chuàng)新，爭取教育部高校聯(lián)合研究院、山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、清華大學(xué)化工研究院等相繼落戶德州;山東大學(xué)生物工程、晶體材料、石墨烯材料三大應(yīng)用技術(shù)研究院建成使用。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢，大力發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，切實利用好建成的國家級孵化器和眾創(chuàng)空間9家、省級15家、市級20家，孵化面積200余萬平方米。

2、科技創(chuàng)業(yè)平臺

加大財政資金對創(chuàng)業(yè)平臺的支持。優(yōu)化整合技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項，運(yùn)用階段參股、風(fēng)險補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于創(chuàng)業(yè)平臺。吸引有實力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會資本參與，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)增加相關(guān)基金合作，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型平臺發(fā)展。[5]

通過體制機(jī)制創(chuàng)新，打造科研人才創(chuàng)業(yè)平臺。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，以體制機(jī)制為突破點，用體制機(jī)制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力實施“一縣一所大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園”工程，每個縣市區(qū)優(yōu)選1所重點高校院所，吸引人才帶課題入園，科技成果在園轉(zhuǎn)化。大力推廣“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”模式，實現(xiàn)科技人才走出校園之后無障礙走向市場，科研成果就地轉(zhuǎn)化。

3、公共服務(wù)平臺

綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、咨詢、檢驗檢測認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)化服務(wù)。完善專利審査快速通道，對小微企業(yè)或須獲得投權(quán)的核心專利申請予以優(yōu)先審查，降低小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請或維護(hù)費用。加強(qiáng)對商業(yè)模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，[6]防止大企業(yè)通過市場支配地位妨礙中小企業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)等整合各類服務(wù)資源，建立健全科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)同合作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)期小微企業(yè)提供高水平綜合性服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鞠煒，劉寧.京滬浙粵蘇人才政策比較研究[j].中國人才資源開發(fā)，2013（06）.

[2] 應(yīng)建勇.夏寶龍在貫徹習(xí)近平人才工作重要謊話精神座談會上強(qiáng)調(diào)—大興識才愛才敬才用才之風(fēng)[n].浙江日報，2016（10）.

[3] 王通訊.人才學(xué)通論[m].北京：中國社會科學(xué)出版社，2014（10）.

[4] 桂昭明，王耀輝.中國區(qū)域人才競爭力報告[m].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017（10）.

[5] 余興安，李志更.引導(dǎo)人才向基層一線、艱苦地區(qū)和崗位流動激勵政策研究[j].中國人力資源開發(fā)，2016（10）.

[6] 徐堅成.提升上海人才培養(yǎng)國際化水平的策略[j].教育發(fā)展研究，2017（10）.

【作者簡介】

吳 潔，就職于中共德州市委黨校.