王秋敏　張逸康　曹越凡　蔣穎　任文雅　陳林

[摘?要]對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，其工程造價(jià)是最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做好建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資管理，可以在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)合理分配資金，不僅可以節(jié)省資金，而且可以達(dá)到最優(yōu)的投資效益。文章針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀以及項(xiàng)目各階段的情況進(jìn)行相關(guān)分析和探究。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目;造價(jià)控制;管理模式;全過(guò)程

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.095

1?造價(jià)全過(guò)程管理模式的概念

造價(jià)全過(guò)程管理就是對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行事前、事中、事后的造價(jià)控制管理工作。從建設(shè)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段入手，全過(guò)程地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制管理。

2?建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀

在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，大多建筑設(shè)計(jì)階段只進(jìn)行概算設(shè)計(jì)，很少運(yùn)用價(jià)值工程、限額設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)階段的控制方法來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制;在工程發(fā)包階段，由建設(shè)單位委托的造價(jià)咨詢公司代理招標(biāo)、編制招標(biāo)文件以及工程量清單;在工程施工階段，我國(guó)工程造價(jià)一般由業(yè)主方進(jìn)行控制，而在場(chǎng)的工程監(jiān)理單位主要側(cè)重于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行管理監(jiān)督，為保證工程造價(jià)準(zhǔn)確，業(yè)主方會(huì)委托另一家造價(jià)咨詢公司進(jìn)行核算，并且與施工方進(jìn)行竣工結(jié)算。而我國(guó)部分建筑企業(yè)在項(xiàng)目施工階段不注重細(xì)節(jié)管理或者管理人員缺乏相應(yīng)的造價(jià)管理意識(shí)，導(dǎo)致其在施工過(guò)程中改變施工流程或者施工強(qiáng)度，導(dǎo)致工程造價(jià)難以管理。

3?建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制策略

3.1?投資決策階段

決策階段是后續(xù)各階段工程造價(jià)的基石，做好決策階段的工程造價(jià)控制至關(guān)重要。建設(shè)項(xiàng)目的決策階段的主要目的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否需要實(shí)施的確定。此階段要求決策者目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)實(shí)際情況有清晰的認(rèn)知。雖然在控制投資決策階段所消耗的費(fèi)用僅占0.3%～3%，但是對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)和投資效益卻起到了決定性的作用。因此合理選擇建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)是最直接、最重要的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的手段，能最大程度地影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。且我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位從工程項(xiàng)目技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析深度不足，設(shè)計(jì)院中大部分的設(shè)計(jì)人員都是重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，只關(guān)心設(shè)計(jì)的質(zhì)量，不關(guān)心設(shè)計(jì)的工程造價(jià)，這也會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的上漲，從施工概算起就無(wú)法最精確地控制工程造價(jià)。在工程量清單中也可能因漏項(xiàng)導(dǎo)致施工時(shí)臨時(shí)項(xiàng)目增加，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。可能影響招標(biāo)工作無(wú)法保質(zhì)保量地進(jìn)行，無(wú)法在招標(biāo)階段有效控制工程造價(jià)。

3.2?設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是按照可行性研究報(bào)告和投資估算有針對(duì)性地進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的改善。大量工程實(shí)例表明，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程總造價(jià)的影響最大，接近于2/3，因此對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)把控至關(guān)重要。近些年來(lái)，隨著標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的逐步推廣，大大縮減了設(shè)計(jì)階段的消耗時(shí)間，提高了整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制的效率，也避免了設(shè)計(jì)人員重復(fù)大量的無(wú)效勞動(dòng)，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量。

3.3?編制預(yù)算階段

在編制預(yù)算前首先要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察以及相關(guān)資料的收集，對(duì)收集到的資料進(jìn)行整合，做好準(zhǔn)備工作。其次根據(jù)前期的收集準(zhǔn)備進(jìn)行不同專業(yè)的分部分項(xiàng)工程量清單的編制。

3.4?招投標(biāo)階段

建設(shè)項(xiàng)目中在這一階段的造價(jià)控制中，主要內(nèi)容是結(jié)合施工圖紙計(jì)算工程量，然后根據(jù)定額計(jì)價(jià)。在現(xiàn)階段的國(guó)情下，可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，為防止出現(xiàn)資源的無(wú)用消耗以及資金超出預(yù)算等情況，在招投標(biāo)階段需要對(duì)資金的投入進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。項(xiàng)目招投標(biāo)階段的重點(diǎn)在于編制招投標(biāo)文件。招投標(biāo)文件的前期準(zhǔn)備非常重要，需要做到實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地掌控各項(xiàng)支出以及各種風(fēng)險(xiǎn)因素可能需要的支出。招標(biāo)階段的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在業(yè)主方對(duì)于施工招標(biāo)的熟悉，以及建立自己的相應(yīng)流程和簽訂對(duì)應(yīng)的約束條款，使得在整個(gè)簽約過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)都能夠在控制下完成。簽訂的招標(biāo)文件具有法律效應(yīng)，因而可以通過(guò)業(yè)主方和投標(biāo)方敲定各個(gè)細(xì)節(jié)的方式，最大限度地避免因招標(biāo)文件編制不夠詳盡而導(dǎo)致的糾紛事件，最大概率地降低索賠事件的發(fā)生，從而控制工程造價(jià)。

3.5?施工階段

施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照制訂的施工計(jì)劃進(jìn)行施工，在保障施工質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)工程造價(jià)控制管理，以避免因施工不達(dá)標(biāo)而造成的返工。如果發(fā)生了項(xiàng)目的變更，施工方工作人員應(yīng)有能力對(duì)變更的工程量進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)按照原計(jì)劃合同加強(qiáng)對(duì)其余工程量的監(jiān)管，控制工程造價(jià)。我國(guó)現(xiàn)今對(duì)材料價(jià)格的管理方法還較為落后，容易讓不法的材料販從中盈利。現(xiàn)今我國(guó)的組織施工方法落后，也會(huì)導(dǎo)致人、材、物不能合理地配置以及使用，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)。

3.6?竣工階段

在竣工后階段，工作人員應(yīng)該盡快核算工程造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的審核，嚴(yán)格依照建筑項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)圖紙開(kāi)展審核，如發(fā)現(xiàn)不符合工程項(xiàng)目決策的施工工藝應(yīng)嚴(yán)肅處理，不可以次充好。加強(qiáng)施工各階段各項(xiàng)目的費(fèi)用審核，減少誤差。

4?解決方案

4.1?投資決策階段

（1）改變我國(guó)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能，從微觀管理方式改為宏觀和間接調(diào)控。

（2）實(shí)行量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要形式形成工程造價(jià)的形式，國(guó)家制定相關(guān)與工程量有關(guān)的規(guī)范。

（3）發(fā)展造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)，將造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換成專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，形成從估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算一體化的管理系統(tǒng)，在全過(guò)程上控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

（4）建立更加完善、高效、快捷的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)上的造價(jià)信息具有地域性，因施工地點(diǎn)變化而變化，如果能建立全國(guó)性的造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，并且與軟件相結(jié)合，從同樣的數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取數(shù)據(jù)，達(dá)到高效率的工作，減少詢價(jià)的過(guò)程。

4.2?設(shè)計(jì)階段

（1）采取設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響極大，有質(zhì)量的設(shè)計(jì)不僅可以滿足結(jié)構(gòu)上的要求，又可以在一定程度上形成競(jìng)爭(zhēng)，使業(yè)主能獲得更好的設(shè)計(jì)方案。

（2）采取限額設(shè)計(jì)，通過(guò)限定造價(jià)總額，控制工程造價(jià)總量，在源頭上控制工程造價(jià)。

（3）可以改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)方法，以設(shè)計(jì)質(zhì)量為依據(jù)，以價(jià)值工程為方法進(jìn)行取費(fèi)。

（4）在符合相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，可以采用新型的結(jié)構(gòu)、材料，從而降低工程造價(jià)。

（5）加強(qiáng)設(shè)計(jì)員與造價(jià)員之間的聯(lián)系與交流，提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3?招標(biāo)階段

通過(guò)合法的招標(biāo)由業(yè)主方選擇出最優(yōu)的施工單位，以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，簽訂施工承包合同，合同價(jià)一般不允許調(diào)整。

4.4?施工階段

（1）控制材料價(jià)格，利用現(xiàn)有的信息平臺(tái)，用現(xiàn)代化的方式管理材料價(jià)格，不僅可以避免外出尋價(jià)的復(fù)雜，而且可以更加公開(kāi)地控制材料價(jià)格，進(jìn)而影響建筑安裝工程費(fèi)以及建設(shè)工程造價(jià)。

（2）加強(qiáng)核算意識(shí)，并制訂合理的材料采購(gòu)計(jì)劃，定期進(jìn)行造價(jià)核查，以防材料使用、購(gòu)買(mǎi)中的不規(guī)范行為。

（3）在現(xiàn)場(chǎng)成本合算時(shí)可以采用考核激勵(lì)管理的方式，加強(qiáng)工人的節(jié)約材料意識(shí)，為施工員安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣講工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的理念，讓施工員具備成本意識(shí)，建立相關(guān)科室，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲規(guī)范，并定期輪換核算人員，保證核算的客觀性和公正性。

（4）信息化管理，建立建筑的模型，對(duì)比計(jì)劃工程量以及實(shí)際工程量，合理安排工期。

（5）控制使用機(jī)械成本，盡量準(zhǔn)確預(yù)測(cè)機(jī)械使用的臺(tái)班數(shù)，對(duì)機(jī)械進(jìn)行合理的進(jìn)出場(chǎng)安排，定期檢查維修，定期對(duì)使用機(jī)械的施工員進(jìn)行培訓(xùn)。

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