王麗輝

【摘要】新時(shí)期構(gòu)建“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系，已成為加快軍事職業(yè)教育發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下建設(shè)世界一流軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)的共識(shí)。對(duì)此，必須加快構(gòu)建軍事職業(yè)教育體系這一頂層設(shè)計(jì)的探索。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期?軍事職業(yè)教育?培養(yǎng)體系

一、要形成多層次辦學(xué)格局

一是要形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)指導(dǎo)，是推動(dòng)軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。上級(jí)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化研究部隊(duì)需求，牽引院校主體作用，引領(lǐng)軍事職業(yè)教育的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)加快軍事職業(yè)教育規(guī)劃建設(shè)制定部署落實(shí);院校要發(fā)揮職能中心作用，形成構(gòu)建各級(jí)各類(lèi)人員參與的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，自上而下，鼓勵(lì)全員參與。具體來(lái)說(shuō)，要加快構(gòu)建軍委管理訓(xùn)練局，院校（基地職教機(jī)構(gòu)），旅團(tuán)職教中心三位一體的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任分工，快速推動(dòng)軍事職業(yè)教育的大發(fā)展。

二是要形成密切配合的統(tǒng)籌指導(dǎo)體系。要強(qiáng)化各級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)能力，上級(jí)機(jī)關(guān)抓好軍事職業(yè)教育整體頂層建設(shè)整體設(shè)計(jì)，加大檢查指導(dǎo)力度，使各項(xiàng)政策方針、指示要求、規(guī)劃制度落地生根;軍隊(duì)要根據(jù)新型軍事人才變化需求，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，緊密配合院校教學(xué)建設(shè);院校要結(jié)合自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)研究任務(wù)部署，尤其是在自學(xué)考試、在線課程建設(shè)、學(xué)分制銀行等方面進(jìn)行創(chuàng)新性研究。

三是要形成溝通高效的軍民融合體系。加強(qiáng)軍民融合，運(yùn)用各種力量，提升職業(yè)教育質(zhì)量效益;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)軍地通用學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，縮短在線課程建設(shè)時(shí)間豐富建設(shè)內(nèi)容;利用地方技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與地方單位共同合作開(kāi)發(fā)，加快任務(wù)建設(shè)的速度和質(zhì)量地提升。

二、要形成自主性課程建設(shè)

課程是軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，軍事職業(yè)教育課程基本是借鑒地方高校全日制本、專(zhuān)科建立的，缺少部隊(duì)特色和軍事職業(yè)教育特點(diǎn)。依據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，必須加緊進(jìn)行軍事職業(yè)教育課程建設(shè)。

一是要把兩類(lèi)課程建設(shè)研究好。當(dāng)前，軍事職業(yè)教育依然以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育為主，這是時(shí)代發(fā)展的需求。學(xué)歷繼續(xù)教育以士官為主參加自學(xué)考試，這類(lèi)課程與地方自學(xué)考試接軌的同時(shí)，要加快軍事特色課程建設(shè)體系研究。非學(xué)歷教育依據(jù)指向性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)院校任職教育已有的優(yōu)質(zhì)課程加強(qiáng)遴選，加快升級(jí)改造，推動(dòng)在線課程優(yōu)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)崗位能力提升與知識(shí)拓展更新的課程體系。

二是要把課程建設(shè)管理好。依據(jù)軍隊(duì)院校優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定軍事職業(yè)教育課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)立項(xiàng)管理申請(qǐng)，嚴(yán)把入口關(guān);嚴(yán)格課程建設(shè)管控，嚴(yán)把過(guò)程關(guān);定期組織軍事職業(yè)教育課程評(píng)估，適時(shí)淘汰更新各級(jí)各類(lèi)課程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

三是要把在線課程開(kāi)發(fā)好。按照軍委訓(xùn)練管理局整體規(guī)劃，重點(diǎn)示范引領(lǐng)，優(yōu)先急需建設(shè)的整體思路，全面推動(dòng)在線課程建設(shè);院校按照部署要求，加快推動(dòng)研究，分類(lèi)加快推動(dòng)建設(shè)，抓好在線課程建設(shè)的末端落實(shí)。整合軍隊(duì)現(xiàn)有課程建設(shè)成果，搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)超市，提供豐富專(zhuān)業(yè)信息資源，滿(mǎn)足多元化的自主學(xué)習(xí)要求。

三、要形成信息化服務(wù)平臺(tái)

一是要把軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)利用好。要依托軍事綜合信息網(wǎng)，加大豐富軍事訓(xùn)練數(shù)字資源力度，建設(shè)好軍事職業(yè)教育數(shù)字中心，完善軍事職業(yè)教育數(shù)字平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施;充分利用軍事職業(yè)教育在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，進(jìn)一步構(gòu)建軍事職業(yè)教育服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全軍用戶(hù)一站式在線服務(wù)。

二是要把互聯(lián)網(wǎng)報(bào)務(wù)平臺(tái)運(yùn)用好。要充分運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與軍綜網(wǎng)在線學(xué)習(xí)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)推動(dòng)軍隊(duì)人員登錄地方在線教育平臺(tái)、參加互聯(lián)網(wǎng)在線課程學(xué)習(xí);采取委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展軍隊(duì)非涉密課程教學(xué)，為軍隊(duì)人員利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

三是要把配套設(shè)施建設(shè)好。依據(jù)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需求，結(jié)合軍隊(duì)配套建設(shè)，在全軍團(tuán)以上單位和獨(dú)立駐防營(yíng)連單位建設(shè)在線學(xué)習(xí)考試中心（點(diǎn)）;采取配備和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，豐富基層學(xué)習(xí)手段，固定學(xué)習(xí)終端集中配置與分散配置并舉，移動(dòng)學(xué)習(xí)終端軍用和民用智能手機(jī)并用;承擔(dān)軍事職業(yè)教育課程建設(shè)任務(wù)的軍隊(duì)院校和部隊(duì)，配套建設(shè)各種資源開(kāi)發(fā)環(huán)境條件。

四、要形成獎(jiǎng)懲性學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制

建設(shè)獎(jiǎng)懲性學(xué)習(xí)動(dòng)力機(jī)制，能夠激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣，是搞好軍事職業(yè)教育的關(guān)鍵。

一是要在學(xué)歷學(xué)位動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建上下功夫。上級(jí)主管部門(mén)要依據(jù)國(guó)家學(xué)歷學(xué)位管理相關(guān)政策、法規(guī)制度等相關(guān)要求，加快推動(dòng)學(xué)歷教育與繼續(xù)教育和國(guó)家學(xué)歷學(xué)位教育體系接軌，滿(mǎn)足軍隊(duì)人員通過(guò)再崗學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)和學(xué)歷學(xué)位提升的現(xiàn)實(shí)需求。

二是要在入學(xué)資格動(dòng)力機(jī)制管理上下功夫。要加快推動(dòng)指揮軍官的任職培訓(xùn)，士官的升級(jí)培訓(xùn)、研究生教育和出國(guó)留學(xué)等預(yù)備課程學(xué)習(xí)的資格機(jī)制建設(shè)研究，制定出臺(tái)相關(guān)的政策機(jī)制規(guī)定，進(jìn)一步提升學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

三是要在任職資格動(dòng)力機(jī)制健全上下功夫。要加快推動(dòng)學(xué)習(xí)成果統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，納入任職資格體系，與個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤，與軍官的晉職晉銜級(jí)選調(diào)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和文職人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，士兵選取，改選士官，士官考學(xué)等掛鉤，推動(dòng)全員全時(shí)全域?qū)W習(xí)。

四是要在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助動(dòng)力機(jī)制完善上下功夫。在軍隊(duì)人員各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)逐步免費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)參與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)人員的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，逐步由個(gè)人部分承擔(dān)，轉(zhuǎn)向全部承擔(dān);加快在線課程建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)項(xiàng)目管理制度的落實(shí)，明確建設(shè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。

五、要形成科學(xué)化管理體系

一是要形成完善的學(xué)籍管理制度。依據(jù)新型軍事人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，要全面構(gòu)建個(gè)人學(xué)籍電子檔案，全面記錄反映學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)過(guò)程，學(xué)習(xí)成果，學(xué)習(xí)誠(chéng)信等情況，逐步形成實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)成才的終身學(xué)籍檔案機(jī)制。

二是要形成完備的學(xué)分銀行制度。學(xué)分銀行是未來(lái)記錄個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的蓄水池，在地方高校已普遍成熟和推廣，為軍事職業(yè)教育學(xué)分銀行制度建立提供一定的借鑒。對(duì)此，要通過(guò)學(xué)分銀行，集中存儲(chǔ)和銜接軍隊(duì)人員各類(lèi)軍事教育的學(xué)習(xí)成果;推動(dòng)軍隊(duì)人員學(xué)分認(rèn)定的統(tǒng)一，積累與轉(zhuǎn)換;形成國(guó)家學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分互利互換的學(xué)分制度。

三是要形成多元的學(xué)習(xí)考試制度?？荚囀菍W(xué)員學(xué)習(xí)的指揮棒，一定要充分發(fā)揮好考試的作用。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)，跟蹤記錄學(xué)員考核成績(jī)，利用大數(shù)據(jù)分析，建立更為科學(xué)合理的組考模式;通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，線上考試和線下考試相結(jié)合，逐步探索出多元化的考試模式。

四是要形成科學(xué)的檢查評(píng)估制度。要把軍事職業(yè)教育納入軍事教育監(jiān)察體系，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果進(jìn)行等級(jí)劃分，以調(diào)動(dòng)各級(jí)提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;要成立院校專(zhuān)家督導(dǎo)體系，進(jìn)行適時(shí)督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)形成多方參與的教育評(píng)估體系;要對(duì)所有規(guī)范制度、年度建設(shè)、在線課程、學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果反饋給教學(xué)單位，學(xué)習(xí)個(gè)人，努力推進(jìn)評(píng)估制度體系建設(shè)的逐步完善，確保評(píng)估制度得到有效貫徹和落實(shí)。

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