張明亮

摘要：當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為企業(yè)民主管理工作帶來了不小的機(jī)遇。民主管理是員工參與企業(yè)管理的重要途徑，加強(qiáng)企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要體現(xiàn)。基于此，本文以企業(yè)民主管理為研究重點(diǎn)，分析了企業(yè)民主管理的發(fā)展趨勢，并結(jié)合實(shí)際提出了企業(yè)民主管理的創(chuàng)新形式。

關(guān)鍵詞：民主管理;新形勢;創(chuàng)新形式;企業(yè)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)：“必須要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用?！?0世紀(jì)60年代初，以“兩參一改三結(jié)合”為核心的“鞍鋼憲法”就是企業(yè)實(shí)施民主管理的典型代表，廣為流傳，受到了諸多企業(yè)家的認(rèn)可。在新形勢下，企業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須要調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，形成自上而下聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的命運(yùn)共同體，而民主管理就顯得至關(guān)重要。

一、新形勢下企業(yè)民主管理發(fā)展趨勢

（一）為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)凝聚力量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工人階級(jí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅(jiān)力量，中國夢(mèng)離不開他們的勞動(dòng)、創(chuàng)造與奉獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨要想發(fā)揮政治優(yōu)勢，就必須要全心全意信任和依靠人民群眾，將廣大群眾團(tuán)結(jié)起來，緊密圍繞在黨和政府的周圍。可見，民主是中國特色社會(huì)主義鮮明的特點(diǎn)。而對(duì)于企業(yè)而言，要想發(fā)展，就必須要建立健全的民主管理制度，堅(jiān)持發(fā)展為了員工、發(fā)展依靠員工、發(fā)展成果由員工共享。只有建立公平合理利益分配機(jī)制，才可能增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、提高員工的歸屬感，強(qiáng)化員工的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)員工的積極性，進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（二）是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程

從宏觀層面來看，企業(yè)實(shí)行民主管理是推動(dòng)社會(huì)主義民主政治工程建設(shè)的助推力，是企業(yè)員工有序參政的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治民主的基石。只有企業(yè)建立健全的民主管理制度，推進(jìn)民主建設(shè)，從制度上保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才可能構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系?？梢哉f，在新形勢下民主管理是企業(yè)深化改革的助推力，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的催化劑，是防止企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗的殺手锏。因此，企業(yè)要想在激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，占領(lǐng)更多的市場份額，民主管理是必然選擇。

（三）是企業(yè)現(xiàn)代化管理體系構(gòu)建的必然要求

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，員工思想素質(zhì)全面提升，企業(yè)以往傳統(tǒng)的控制型管理模式已經(jīng)不再適用，而逐漸向“以人為本”管理模式傾斜、發(fā)展。越來越多的企業(yè)選擇構(gòu)建職代會(huì)、利益分享機(jī)制等，將員工的利益與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以此來增強(qiáng)員工的歸屬感，提高員工的忠誠度。并將利益分配、決策參與、管理參與等民主管理機(jī)制滲透到企業(yè)的日常管理中，使得民主管理不再流于形式，而是成為一種常態(tài)。當(dāng)前，我國法律對(duì)員工在參與企業(yè)管理上做出了明確要求，也使得企業(yè)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序上發(fā)揮出了重要作用。

二、新形勢下企業(yè)民主管理的創(chuàng)新形式

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，堅(jiān)持“以人為本”管理模式

企業(yè)要想將民主管理落到實(shí)處，就必須從上至下轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，將企業(yè)管理作為自身的使命。同時(shí)，要發(fā)揮出企業(yè)基層黨組織的作用，構(gòu)建黨政工齊抓共管的企業(yè)民主管理體系，切實(shí)保障全體員工的合法權(quán)益，維護(hù)全體員工的切身利益。而員工則應(yīng)當(dāng)要把企業(yè)當(dāng)作自己的家，站在主人翁層面去開展工作、提建議、出點(diǎn)子、想策略，將以為“被動(dòng)作為”的思想徹底摒棄。與此同時(shí)，企業(yè)要深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，扎實(shí)開展形式多樣的暖心活動(dòng)，在符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)條件許可的基礎(chǔ)上，盡全力為員工謀福利、辦實(shí)事、解難題，讓每一位員工內(nèi)心都充滿希望，在幸福、溫馨的環(huán)境中工作、生活，讓他們成為和諧溫暖的傳遞者，讓企業(yè)的改革發(fā)展成果惠及每一位員工。

（二）建立健全的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)員工切身利益

職代會(huì)是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建立的前提，平等協(xié)商集體合同制度是根本，主要包括平等協(xié)商集體合同制度、勞動(dòng)合同以及勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制三項(xiàng)制度，這三項(xiàng)制度同時(shí)也是職工代表大會(huì)制度的縱向拓展和橫向延伸，是切實(shí)維護(hù)企業(yè)基層員工切身利益的重要手段。對(duì)于集體合同的內(nèi)容、勞動(dòng)關(guān)系存在的問題，都可以通過職代會(huì)進(jìn)行共同商議;勞動(dòng)合同作為集體合同的前置，是確保員工與企業(yè)之間建立合法勞動(dòng)關(guān)系的重要契約;而勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的職工代表必須由企業(yè)全體員工共同表決選舉。此外，企業(yè)必須要確保集體協(xié)商工作的有效性，維護(hù)企業(yè)基層員工的合法權(quán)益。具體表現(xiàn)在兩方面：一是，要維護(hù)企業(yè)基層員工基本生活保障和教育權(quán)益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)由社會(huì)保障承擔(dān)，但目前尚未得到有效保障的部分，認(rèn)真傾聽員工的心聲，盡快幫助有困難的員工解決問題。圍繞企業(yè)文化理念，將員工培訓(xùn)、教育工作與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，創(chuàng)新工作方式;二是，要維護(hù)企業(yè)基層員工享有文化藝術(shù)的權(quán)益，重視企業(yè)文化體育事業(yè)的發(fā)展，豐富員工的業(yè)余生活，為企業(yè)員工構(gòu)建一個(gè)精神良田。

（三）提案落實(shí)擲地有聲，提高民主管理工作質(zhì)量

企業(yè)要積極廣泛地開展職代會(huì)提案征集活動(dòng)，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供切實(shí)可行的方案決策，為企業(yè)管理水平的提升建言獻(xiàn)策。提案工作可在企業(yè)召開職代會(huì)的前一個(gè)月進(jìn)行，根據(jù)職代會(huì)開展的核心思想和主要內(nèi)容，由提案小組面向企業(yè)全體員工發(fā)出提案通知，廣泛征集提案。而職工代表根據(jù)基層員工所反映的情況、意見和要求，對(duì)這些情況、意見和要求真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保所掌握的情況真實(shí)有效，然后由兩名職工代表提議后即可整理成案。事關(guān)企業(yè)改革、發(fā)展的提案，可以經(jīng)由提案小組共同商討后，統(tǒng)一整理成冊(cè)遞送到提案委員會(huì)，企業(yè)黨建部門管理人員要負(fù)責(zé)督促落實(shí)提案，并隨時(shí)追蹤提案的進(jìn)展和落實(shí)情況，并在職代會(huì)上開展專題報(bào)道。同時(shí)，為了切實(shí)發(fā)揮出企業(yè)各職能部門的作用和技術(shù)優(yōu)勢，職代會(huì)提案應(yīng)當(dāng)與員工切身利益、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，推動(dòng)提案工作常規(guī)化，進(jìn)一步提高民主管理工作的質(zhì)量。

（四）狠抓廉政建設(shè)，助力民主管理實(shí)效

企業(yè)要想發(fā)展民主，就必須要進(jìn)一步重點(diǎn)下移，在管理上堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，明確思想底線，夯實(shí)基層民主管理的根基，狠抓廉政建設(shè)。第一，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員干部的思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以黨章約束黨員干部的行為，要求黨員干部按照要求制定黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，永葆黨性純潔。第二，強(qiáng)化法律監(jiān)督。企業(yè)黨支部要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗行為的監(jiān)察，對(duì)待企業(yè)腐敗行為要嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，讓每一個(gè)貪污腐敗行為都接受法律的制裁，不斷強(qiáng)化法律在黨員干部中的震懾力，從而為企業(yè)民主管理創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的運(yùn)行氛圍。第三，強(qiáng)化行政監(jiān)督。企業(yè)必須要加強(qiáng)政治巡查，借助現(xiàn)代信息技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)巡查平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)察權(quán)利。同時(shí)，鼓勵(lì)基層員工參與到行政監(jiān)察工作中，讓監(jiān)察工作更有說服力。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)公開制度

業(yè)務(wù)公開作為企業(yè)民主管理的重要方式和手段，新時(shí)期必須要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新改革。首先，將業(yè)務(wù)公開制度作為企業(yè)管理制度的重要組成部分，將業(yè)務(wù)公開納入到依靠基層員工發(fā)展企業(yè)的管理機(jī)制中來。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立配套、完善的業(yè)務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系，確保業(yè)務(wù)公開有法可依、有章可循，促進(jìn)業(yè)務(wù)公開機(jī)制更加完善、規(guī)范。其次，緊密圍繞企業(yè)員工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、企業(yè)管理的難點(diǎn)、廉政建設(shè)的重點(diǎn)開展民主管理。從實(shí)際出發(fā)，將薪資福利、教育培訓(xùn)、績效考核、經(jīng)營指標(biāo)、管理人員收入、安全作業(yè)等詳細(xì)地向員工進(jìn)行講解，確保企業(yè)管理制度的透明度，抓住員工最工關(guān)心的問題，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通交流，做好提問解答。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中積極拓展民主參與、民主監(jiān)督的渠道，在職代會(huì)上詳細(xì)地對(duì)企業(yè)年度計(jì)劃完成情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、職工扣罰、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的動(dòng)向和使用情況、管理人員廉政自律情況等進(jìn)行公開。通過業(yè)務(wù)公開來推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力公開化，將民主監(jiān)督、法律監(jiān)督有效結(jié)合起來，讓企業(yè)權(quán)力能夠在陽光下有序運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

三、結(jié)語

總而言之，面對(duì)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、勞動(dòng)關(guān)系新趨勢，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如何貫徹落實(shí)民主管理制度，推動(dòng)企業(yè)民主管理創(chuàng)新是擺在企業(yè)面前的新課題。企業(yè)必須意識(shí)到民主管理的重要性，在創(chuàng)新實(shí)踐中謀發(fā)展、尋出路，堅(jiān)持以黨的十九大報(bào)告精神為指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)民主管理水平，更好地服務(wù)大局、服務(wù)百姓，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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