杜俊平

(河套學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系,內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000)

水資源時(shí)空分布不均、人均水資源占有量較低以及農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的比重較大是西部干旱區(qū)水資源的基本水情特征。該地區(qū)的人均水資源量?jī)H為 1671.169立方米。以典型干旱區(qū)河西走廊5市為例，2016年，張掖的人均水資源量為2942.085立方米，嘉峪關(guān)的人均水資源量為27.572立方米，張掖的人均水資源量是嘉峪關(guān)的106.71倍。農(nóng)業(yè)用水約占用水總量的 81.2%，這一比重比全國(guó)的平均水平62.4%高出18.8%，而農(nóng)業(yè)用水中的灌溉用水量超過(guò)90%。因此，農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革對(duì)于優(yōu)化水資源配置、促進(jìn)節(jié)水具有重要意義。如果通過(guò)提高灌溉水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)水，將進(jìn)一步加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，一方面，能夠分擔(dān)水價(jià)成本，達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的；另一方面，能切實(shí)達(dá)到節(jié)約用水的效果。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制研究的文獻(xiàn)較少。我國(guó)的間接補(bǔ)償機(jī)制是為了鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)水技術(shù)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革時(shí)對(duì)采用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的農(nóng)民給予相應(yīng)的節(jié)水技術(shù)成本補(bǔ)貼和水價(jià)補(bǔ)貼的機(jī)制?；陂g接補(bǔ)償機(jī)制，本文參考相關(guān)的研究成果，本著激勵(lì)農(nóng)民節(jié)水和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，提出農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)間接補(bǔ)償機(jī)制。

1 西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償原則

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕31號(hào))中明確指出，生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償；政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”。農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)間接補(bǔ)償屬于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的范疇，結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，歸納出農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)間接補(bǔ)償?shù)娜瓌t。

(1)“使用者付費(fèi)”原則。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下水資源有償使用的一種重要原則，水資源從產(chǎn)生、開(kāi)發(fā)到輸送形成了水資源的價(jià)值。干旱區(qū)水資源的開(kāi)發(fā)利用負(fù)外部性已凸顯，通過(guò)收取水費(fèi)，把水資源的所有外部性成本內(nèi)部化，以使水資源使用的社會(huì)成本等于個(gè)人成本。農(nóng)戶(hù)必須認(rèn)識(shí)到水是一種特殊的商品，水資源作為商品具有交換價(jià)值和使用價(jià)值，任何使用水資源造成的生態(tài)環(huán)境損耗也要付出相應(yīng)的費(fèi)用。西部干旱區(qū)水資源的使用，已經(jīng)影響了山水林田湖草這些生命共同體的良性循環(huán)，面對(duì)此現(xiàn)實(shí)，可采用反映水資源價(jià)值的完全成本水價(jià)，以達(dá)到節(jié)約用水和保護(hù)生態(tài)的目的。

(2)“受益者補(bǔ)償”原則。這一原則明確了農(nóng)業(yè)

灌溉水價(jià)間接補(bǔ)償機(jī)制中的補(bǔ)償者，即受益者。區(qū)域生態(tài)受益者補(bǔ)償原則是指在區(qū)域水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，享受生態(tài)服務(wù)并從中獲取生態(tài)利益的國(guó)家、個(gè)人以及其他組織應(yīng)當(dāng)為提供生態(tài)服務(wù)、貢獻(xiàn)生態(tài)利益的政府、個(gè)人以及組織進(jìn)行合理的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。而在區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中享受生態(tài)服務(wù)并從中獲取生態(tài)利益的是全社會(huì)，因此，政府應(yīng)當(dāng)成為補(bǔ)償?shù)闹匾黧w之一，政府應(yīng)通過(guò)制度規(guī)范使其他受益主體承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。

(3)“節(jié)水者受益”原則。這是明確農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)間接補(bǔ)償機(jī)制中受補(bǔ)者的一條重要原則。節(jié)水是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要措施，是具有很強(qiáng)的外部性效應(yīng)的活動(dòng)。通過(guò)補(bǔ)償，能夠消除節(jié)水過(guò)程中的“搭便車(chē)”行為，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，從而激勵(lì)農(nóng)民的自發(fā)節(jié)水行為。如果對(duì)節(jié)水不給予必要的補(bǔ)償，就會(huì)影響用水主體的節(jié)水動(dòng)力，使節(jié)水變成了政府的強(qiáng)制性行為；如果不能實(shí)現(xiàn)節(jié)水收益和付出的對(duì)等關(guān)系，將不利于調(diào)動(dòng)節(jié)水者的積極性和主動(dòng)性。

2 西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償?shù)闹黧w和對(duì)象

按照受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t，基于節(jié)水目的的西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償?shù)闹黧w包括節(jié)水活動(dòng)外部性的直接受益者，即各級(jí)政府、營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織、家庭以及個(gè)人等，因此，這些組織、機(jī)構(gòu)以及個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)。由于補(bǔ)償工作極其復(fù)雜，涉及資金、管理、協(xié)調(diào)、溝通等各個(gè)方面，由所有受益者直接向?qū)?jié)水做出貢獻(xiàn)者進(jìn)行補(bǔ)償是不現(xiàn)實(shí)的，此處把政府定義為補(bǔ)償主體，代表其他組織和機(jī)構(gòu)行使補(bǔ)償義務(wù)，其他組織和機(jī)構(gòu)可以將自己應(yīng)該承擔(dān)的部分通過(guò)稅收、公益金、捐資等形式交給政府。政府在補(bǔ)償活動(dòng)中作為最后的補(bǔ)償者，履行補(bǔ)償?shù)呢?zé)任與義務(wù)。

按照節(jié)水者受益的原則，西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉改革的間接補(bǔ)償對(duì)象應(yīng)是為節(jié)約和保護(hù)水資源做出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)及個(gè)人。在農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革中，對(duì)凡是采用節(jié)水灌溉技術(shù)、種植低耗水的農(nóng)作物、選擇抗旱品種等節(jié)水措施的農(nóng)民及經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)合理補(bǔ)償是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原則的。也就是說(shuō)，我們把農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)灌溉改革的間接補(bǔ)償對(duì)象。

3 西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償方式

為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)灌溉用水主體實(shí)施節(jié)水行為，激發(fā)農(nóng)戶(hù)的節(jié)水積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，既有利于節(jié)約用水，又能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。間接補(bǔ)償方式包括資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償、制度補(bǔ)償?shù)取?/p>

資金補(bǔ)償是由受益主體向農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水主體(農(nóng)民)提供資金上的支持和補(bǔ)助。這種補(bǔ)償方式在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，彌補(bǔ)了農(nóng)戶(hù)節(jié)水的成本，提升了農(nóng)民的水價(jià)承受能力和支付意愿，從而提高農(nóng)民的節(jié)水積極性。實(shí)物補(bǔ)償是指補(bǔ)償主體向使用節(jié)水技術(shù)的補(bǔ)償對(duì)象(農(nóng)民)提供設(shè)備、抗旱種子、化肥等形式激發(fā)節(jié)水主體的積極性。這種補(bǔ)貼不僅對(duì)農(nóng)民有利，也可以擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加就業(yè)。技術(shù)補(bǔ)償是指針對(duì)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行為的主體，政府對(duì)其提供滴管、噴灌、微灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)支持以及對(duì)其進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)，以便熟練掌握節(jié)水技術(shù)。政府作為節(jié)水灌溉技術(shù)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)的主體，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)站人員向農(nóng)民提供技術(shù)支持及相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水技術(shù)的使用技能和生產(chǎn)技能。提供技術(shù)支持,可以使農(nóng)民提高節(jié)水能力和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),從而增強(qiáng)其節(jié)水效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。制度補(bǔ)償是指政府利用相應(yīng)的制度和政策資源為農(nóng)業(yè)節(jié)水主體制訂一系列親農(nóng)、惠農(nóng)的政策并進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N方式。一方面，可以制定財(cái)政貼息、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、小額農(nóng)戶(hù)貸款等優(yōu)惠政策；另一方面，建立完善的水權(quán)交易制度。在水資源優(yōu)化配置和高效利用的前提下，取得水資源的使用權(quán)用水戶(hù)以水市場(chǎng)為平臺(tái)，通過(guò)平等協(xié)商，將其節(jié)余的水有償轉(zhuǎn)讓給其他用水戶(hù)，使水資源的使用權(quán)發(fā)生變化。

4 西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革的實(shí)質(zhì)是采用高水價(jià)的方式，而在目前農(nóng)民收入渠道單一、增長(zhǎng)速度緩慢的情況下，高水價(jià)作為調(diào)節(jié)水資源需求的杠桿不僅降低了農(nóng)民的承受能力，而且影響農(nóng)民的積極性，在高水價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)施適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼將有利于提升農(nóng)民的水價(jià)承受能力。鼓勵(lì)農(nóng)民使用節(jié)水灌溉，節(jié)約水資源，其中最重要的工作之一就是確定科學(xué)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4.1 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法

4.1.1 基于成本視角測(cè)算

對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和措施進(jìn)行補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)額至少要使農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和措施的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)得以通過(guò)的基礎(chǔ)上，給出定量計(jì)算農(nóng)業(yè)節(jié)水投資補(bǔ)償額和年運(yùn)行管理費(fèi)補(bǔ)償額的計(jì)算公式[1]。在測(cè)算了水資源價(jià)值和分析各產(chǎn)業(yè)用水比重的變化之后,計(jì)算被擠占的農(nóng)業(yè)用水量,并建立補(bǔ)償額度測(cè)算模型[2]。

4.1.2 基于意愿視角測(cè)算

條件價(jià)值法(CVM)是目前流行的一種價(jià)值評(píng)估方法，是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式考察受訪者在假設(shè)性市場(chǎng)里的經(jīng)濟(jì)行為，以得到消費(fèi)者支付意愿并對(duì)商品或服務(wù)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方法，主要適用于生態(tài)環(huán)境等無(wú)形經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。條件價(jià)值法可以適用于對(duì)農(nóng)民節(jié)水及水價(jià)改革的補(bǔ)償意愿，通過(guò)問(wèn)卷，農(nóng)民可以從自己的灌溉水價(jià)承受能力、情感、意志等方面對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出判斷，也可以分析影響補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)額大小的因素，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整測(cè)算補(bǔ)償額度[3]。

4.1.3 基于效益視角測(cè)算

基于效益的測(cè)算方法主要有兩種：一是合作決策理論，即通過(guò)建立博弈模型對(duì)合作受益者進(jìn)行計(jì)量再分配的方法，其分配方法主要包括納什模型等[4-5]；二是委托代理理論,即在農(nóng)業(yè)節(jié)水的主體與客體中，政府作為委托人，節(jié)水農(nóng)民作為代理人，先確定委托人激勵(lì)代理的激勵(lì)費(fèi)用，再由激勵(lì)費(fèi)用測(cè)算補(bǔ)償額[6-7]。

4.1.4 基于福利視角測(cè)算

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，稀缺資源的配置通過(guò)“看不見(jiàn)的手”起作用，價(jià)格機(jī)制對(duì)供給和需求起著調(diào)節(jié)作用，供求雙方力量均衡時(shí)的價(jià)格稱(chēng)為均衡價(jià)格，供求雙方力量均衡時(shí)的數(shù)量稱(chēng)為均衡數(shù)量。在均衡條件下，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益最大化，消費(fèi)者獲得了消費(fèi)者剩余，生產(chǎn)者獲得了生產(chǎn)者剩余，消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余就是在資源市場(chǎng)配置下消費(fèi)者和生產(chǎn)者的福利，進(jìn)而優(yōu)化了社會(huì)福利[8]。

4.1.5 基于生態(tài)視角測(cè)算

通過(guò)權(quán)衡農(nóng)業(yè)節(jié)水與森林的生態(tài)環(huán)境效益之間的關(guān)系來(lái)測(cè)算節(jié)水補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，用節(jié)水量估計(jì)可以產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值，環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值是用森林的價(jià)值來(lái)度量的，最終通過(guò)節(jié)水量產(chǎn)生的森林的價(jià)值作為補(bǔ)償額，將森林的價(jià)值在節(jié)水主體之間按比例分配[9]。

總之，學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)了一些研究，但文獻(xiàn)相對(duì)較少，本文將采用平衡位移建模來(lái)確定農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革的間接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 平衡位移建模法

平衡位移建模(EDM)是由Muth于1964年建立并使用的，是指將外生變量變化對(duì)需求和供給的影響通過(guò)需求或供給需求的垂直移動(dòng)或水平移動(dòng)來(lái)建模的一種方法。其本質(zhì)上是一種比較靜態(tài)分析，目前該方法在國(guó)外被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、環(huán)保、關(guān)稅、補(bǔ)貼、教育、營(yíng)銷(xiāo)等研究領(lǐng)域。該建模方法有3個(gè)特點(diǎn)：(1)某一特定的市場(chǎng)體系中，其需求和供給函數(shù)沒(méi)有假設(shè)具體函數(shù)形式，為一般函數(shù)形式；(2)市場(chǎng)變化(需求和供給曲線(xiàn))是受到一些外生變量干擾而改變的；(3)市場(chǎng)所受干擾程度的大小由線(xiàn)性彈性函數(shù)來(lái)估計(jì)[10]。

4.3 西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的平衡位移建模測(cè)算

4.3.1 西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的平衡位移建模

圖1 供給與需求均衡

在市場(chǎng)均衡時(shí)，消費(fèi)者的福利可以用消費(fèi)者剩余來(lái)表示，生產(chǎn)者的福利可以用生產(chǎn)者剩余來(lái)表示。消費(fèi)者剩余是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的某種物品時(shí)愿意支付的最高價(jià)格和實(shí)際支付的總價(jià)格之間的差額[11]；生產(chǎn)者剩余是生產(chǎn)者在提供一定數(shù)量的某種物品時(shí)實(shí)際供給的總價(jià)格與愿意供給的最高價(jià)格之間的差額。如圖1所示：S代表供給曲線(xiàn)，D代表需求曲線(xiàn)，需求曲線(xiàn)和供給曲線(xiàn)相交于E點(diǎn)，此時(shí)的均衡數(shù)量為Q，均衡價(jià)格為P，則消費(fèi)者剩余就是面積SAPE，生產(chǎn)者剩余就是面積SPBE，面積ABE就是兩者之和。我們把生產(chǎn)者福利和消費(fèi)者福利的和稱(chēng)作產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利。

接著建立節(jié)水灌溉與水價(jià)改革(高水價(jià))模型。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的使用增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)灌溉采用高水價(jià)也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，會(huì)導(dǎo)致供給曲線(xiàn)向左上方移動(dòng)。假定市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求不變，則生產(chǎn)者剩余減少，生產(chǎn)者福利減少。均衡價(jià)格的提高，會(huì)引起消費(fèi)者剩余減少，消費(fèi)者福利減少，產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利減少。由于采用節(jié)水和高水價(jià)策略導(dǎo)致用水量減少，而用水量減少對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了正外部性，產(chǎn)業(yè)外福利和環(huán)境效益增加，因而社會(huì)總福利增加，社會(huì)總福利等于產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利、產(chǎn)業(yè)外福利和環(huán)境福利之和。社會(huì)總福利增加量就等于產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利增加量、產(chǎn)業(yè)外福利增加量和環(huán)境福利增加量的總和。我們可以將社會(huì)總福利增加量的部分用于補(bǔ)償節(jié)水灌溉主體。其基本的原則是：農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革后，采用節(jié)水灌溉主體的福利不小于農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革前的福利，否則農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將受到影響。據(jù)此來(lái)建立農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革的平衡位移模型，該模型的建立應(yīng)滿(mǎn)足以下幾個(gè)假設(shè)條件：第一，農(nóng)產(chǎn)品的供給函數(shù)和需求函數(shù)為線(xiàn)性函數(shù)、供給曲線(xiàn)與需求曲線(xiàn)均為直線(xiàn)，在節(jié)水技術(shù)和水價(jià)變動(dòng)下平行移動(dòng)；第二，該模型為靜態(tài)均衡模型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不存在規(guī)模報(bào)酬變化；第三，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出清，即農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制達(dá)到市場(chǎng)均衡狀態(tài)，沒(méi)有超額供給或超額需求；第四，農(nóng)產(chǎn)品的需求量?jī)H為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的函數(shù)，不考慮消費(fèi)者預(yù)期、收入、相關(guān)政策等因素的影響；第五，農(nóng)產(chǎn)品的供給曲線(xiàn)不僅受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因素的影響，還受到節(jié)水灌溉技術(shù)投入大小和農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)這兩個(gè)外生變量的影響。如圖2所示：在采用農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求曲線(xiàn)為D，供給曲線(xiàn)為S0，供給曲線(xiàn)與需求曲線(xiàn)相交于點(diǎn)E0，P0、Q0分別為改革前的均衡數(shù)量和均衡價(jià)格。改革后農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供給曲線(xiàn)為S1，由于節(jié)水技術(shù)的使用和灌溉水價(jià)的提高使農(nóng)民的生產(chǎn)成本提高了，因此改革后的供給曲線(xiàn)在初始水平上向左上方移動(dòng)，供給曲線(xiàn)與需求曲線(xiàn)交于點(diǎn)E1，此時(shí)的均衡價(jià)格和均衡數(shù)量分別為P1、Q1。

圖2 農(nóng)產(chǎn)品供給與需求均衡

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求均衡的數(shù)學(xué)模型可以用如下的數(shù)學(xué)方程組來(lái)表示：

需求曲線(xiàn)Qd=D(P)

供給曲線(xiàn)Qs=S(P，C，R)

均衡條件Qd= Qs

上面的方程組中，P表示農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，C表示采用節(jié)水技術(shù)的投入，R表示農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革前后的差價(jià)。

將上面方程組中的3個(gè)等式分別求其全微分可得：

(式1)

(式2)

dQd=dQs

(式3)

將式1、式2兩邊分別除以Qd和Qs，式3兩邊分別除以Qd和Qs，并將其進(jìn)行適當(dāng)變換得到：

(1)農(nóng)產(chǎn)品需求的相對(duì)變化量等式為：

(2)農(nóng)產(chǎn)品供給的相對(duì)變化量等式為:

(3)均衡的相對(duì)變化量等式為：

其中，Ed,Es,Ec,Er分別表示農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性、供給價(jià)格彈性、農(nóng)業(yè)節(jié)水投入彈性、水價(jià)改革彈性，Ed<0,Es>0,Ec<0,Er<0。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求均衡的數(shù)學(xué)模型可以轉(zhuǎn)化為：

將上述方程組進(jìn)一步化簡(jiǎn)可得：

可見(jiàn)，在其他條件不變的情況下，農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量保持不變時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)投入和農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升。為了進(jìn)一步明確它們之間的關(guān)系，需要闡釋產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利問(wèn)題。

從供求角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利的變化是由生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余變化引起的。灌溉水價(jià)改革后比改革前產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利減少了，減少的總量等于生產(chǎn)者剩余減少量加上消費(fèi)者剩余減少量，用CS代表消費(fèi)者剩余、PS代表生產(chǎn)者剩余、TS代表總的剩余(產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利)、△CS代表消費(fèi)者剩余變化量、△PS代表生產(chǎn)者剩余變化量、△TS代表總的剩余變化量，按照生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的計(jì)算方法，得到：

(1)消費(fèi)者剩余變化量:

(2)生產(chǎn)者剩余變化量:

(3)產(chǎn)業(yè)內(nèi)福利的減少量:

由此可見(jiàn)，當(dāng)|Ed|=|Es|時(shí)，消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余的減少量相等;當(dāng)|Ed|>|Es|時(shí)，生產(chǎn)者剩余的減少量大于消費(fèi)者剩余的減少量;當(dāng)|Ed|<|Es|時(shí)，生產(chǎn)者剩余的減少量大于消費(fèi)者剩余的減少量。

4.3.2 西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

從1987年創(chuàng)作《十八歲出門(mén)遠(yuǎn)行》起，余華便被指認(rèn)為先鋒作家，而他自己也表現(xiàn)出與過(guò)往抒情式的寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)決裂的心態(tài)，但從這三篇傳統(tǒng)文體實(shí)驗(yàn)小說(shuō)的情形來(lái)看，僅僅以先鋒內(nèi)部的闡釋框架理解其創(chuàng)作，只是強(qiáng)化了余華的先鋒作家身份，不僅沒(méi)有超出文學(xué)史對(duì)余華文學(xué)批評(píng)的既有框架，也決不能整全地揭示這三篇小說(shuō)在創(chuàng)作上的特異性與復(fù)雜性。當(dāng)我們離開(kāi)文學(xué)作品的本體，從文學(xué)的外圍也就是文學(xué)以外的線(xiàn)索包括其創(chuàng)作的歷史語(yǔ)境等，也許能挖掘其創(chuàng)作本身所附有的大量信息。

可見(jiàn)，只要求得了農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性值和供給價(jià)格彈性值，就可通過(guò)上述公式來(lái)確定對(duì)節(jié)水主體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)對(duì)節(jié)水主體的補(bǔ)償額用CA來(lái)表示，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水投入用C來(lái)表示，改革后的灌溉水價(jià)增量用R來(lái)表示，則對(duì)于灌溉水價(jià)改革后采用了節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)民的補(bǔ)償額用下面的公式計(jì)算。

5 西部干旱區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革間接補(bǔ)償實(shí)施的保障措施

節(jié)水是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為了更好地促進(jìn)農(nóng)民節(jié)水，需要采取相應(yīng)的保障措施。

5.1 間接補(bǔ)償機(jī)制的資金保障

資金保障是灌溉水價(jià)間接補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，而資金渠道單一，所需資金嚴(yán)重不足是制約生態(tài)節(jié)水補(bǔ)償?shù)闹匾蛩?。為了保障?jié)水補(bǔ)償?shù)馁Y金安全，需多渠道籌措資金。

5.1.1 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?/p>

各級(jí)政府是生態(tài)保護(hù)的主要倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者，節(jié)水補(bǔ)償還應(yīng)由政府買(mǎi)單。各級(jí)政府應(yīng)把生態(tài)財(cái)政作為公共財(cái)政的重要組成部分，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。生態(tài)環(huán)境是公共需要，政府轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)其公共物品性質(zhì)。中央和各級(jí)地方政府應(yīng)把生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)生態(tài)節(jié)水和生態(tài)保護(hù)的資金支持力度。中央政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)需不斷調(diào)整優(yōu)化，資金的安排和使用應(yīng)著重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)傾斜，優(yōu)先保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用明顯區(qū)域的資金支持力度。各級(jí)地方政府也應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政支出向生態(tài)節(jié)水和生態(tài)保護(hù)傾斜。

加大西部地區(qū)生態(tài)用水的資金支持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建與生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

5.1.2 建立生態(tài)補(bǔ)償基金

除國(guó)家、各級(jí)地方財(cái)政對(duì)節(jié)水補(bǔ)償?shù)馁Y金支持以外，應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。建立由社會(huì)各界及受益各方參與的多元化、多層次、多渠道的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金投融資體系。例如：為擴(kuò)大資金來(lái)源，采用發(fā)行補(bǔ)償生態(tài)的彩票；積極利用國(guó)債資金、開(kāi)發(fā)性貸款以及國(guó)際組織和外國(guó)政府的貸款或贈(zèng)款；積極探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)相結(jié)合的有效途徑，在土地開(kāi)發(fā)中積累生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金；建立社會(huì)各界、受益各方積極參與的節(jié)水發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等。

5.2 建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣體系

農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)的推進(jìn)，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)，形成多元化、全方位的節(jié)水技術(shù)推廣和應(yīng)用體系。

5.2.1 加強(qiáng)噴灌或微灌等技術(shù)的推廣

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)使用微滴灌溉、平移式噴灌等，這些都是灌溉使用頻率較高的形式。其中，滴灌或膜下滴灌技術(shù)在我國(guó)西部地區(qū)已成為成型技術(shù)，并已具備一定的規(guī)模；微噴灌具有較高的節(jié)水效果，用水利用率可達(dá)90%以上，比普通漫灌可節(jié)水50%以上，可以有效地實(shí)現(xiàn)收益最大化。使用噴灌或微灌等方式,不僅可以大幅度節(jié)省水資源, 還有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，取消了毛渠、田間灌水溝及畦埂，確保每一個(gè)角落的農(nóng)作物都能夠得到灌溉,增加了農(nóng)作物的播種面積，進(jìn)而增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量；第二，大幅減少了田間渠系建設(shè)及管理維護(hù)和土地耕作等的工作量，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)投入，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三，灌水均勻，土壤不板結(jié)，有利于搶季節(jié)、保全苗，改善了田間小氣候和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；第四，滴灌具有蒸發(fā)損失少、省水、省電、省肥、省工等優(yōu)點(diǎn)。因此，在西部地區(qū)應(yīng)大力推廣微灌或噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和增產(chǎn)增效。

5.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管道運(yùn)輸

管道運(yùn)輸是用管道作為運(yùn)輸工具的一種輸送水資源的方式，能夠減少水資源輸送過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象。為了在輸送過(guò)程中更好地節(jié)約水資源,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水輸送的時(shí)候可以使用管道來(lái)運(yùn)輸,如果采用普通渠道來(lái)輸送水資源，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)水被土地吸收和蒸發(fā)的情況,造成水資源的浪費(fèi)。在水資源稀缺的干旱地區(qū)，水資源輸送過(guò)程中的節(jié)水運(yùn)輸，也是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段。

5.2.3 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作

以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校的合作。節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)作為技術(shù)需求方，科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)的供給方，加強(qiáng)三方合作，就是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。