南陵縣農(nóng)民田間學校實踐與探索

王峻楓

安徽省南陵縣農(nóng)廣校積極探索實踐農(nóng)民田間學校，把農(nóng)民教育培訓放在田間學校，既形式多樣，又貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，技物結(jié)合，解決了農(nóng)民教育培訓“最后一公里”的問題。

一、背景

2013年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關于加強農(nóng)業(yè)廣播電視學校建設加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2013〕7號）;2015年，原農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心于12月下發(fā)《關于加快農(nóng)民田間學校建設的意見》（農(nóng)播體〔2015〕108號），計劃“十三五”期間在全國建立20萬所農(nóng)民田間學校，實現(xiàn)各地主導產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為廣泛開展農(nóng)民教育培訓工作提供支撐;2016年中央一號文件明確提出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民?！边@一系列文件和政策都對農(nóng)民田間學校建設作出了部署。

安徽省農(nóng)業(yè)科技教育中心（農(nóng)廣校）積極響應中央校部署，在全省開展了兩批農(nóng)民田間學校省級認定，統(tǒng)一認定、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一授牌等。其中，南陵縣農(nóng)廣校積極申報，共認定掛牌農(nóng)民田間學校14家。

近幾年，農(nóng)民田間學校為農(nóng)民教育培訓提供了技術(shù)和場地支持。特別是一些設施齊全、場地充足、產(chǎn)品種類豐富、產(chǎn)業(yè)特色明顯的符合省級建設標準的農(nóng)民田間學校，在農(nóng)民教育培訓方面發(fā)揮著重要作用，進一步加強了實用技術(shù)推廣的針對性、實效性。加快農(nóng)民田間學校建設，成為新階段構(gòu)建農(nóng)民教育培訓體系、大力培育高素質(zhì)農(nóng)民的重要舉措。

二、南陵縣基本情況

南陵縣是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批認定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高素質(zhì)農(nóng)民教育試點縣、示范縣。該縣農(nóng)民教育培訓工作以教育培訓為中心，以規(guī)范管理、支持服務為重點，以配套扶持政策為保障，通過建立“三位一體、三類協(xié)同、三級貫通”的制度，開展高素質(zhì)農(nóng)民教育試點工作。充分發(fā)揮農(nóng)廣校的紐帶作用，整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源，堅持做好“理論培訓+基地實訓”“導師團指導+規(guī)范認定”“財政投入+信貸支持+項目扶持”的“三個加法”，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。同時，積極實行高素質(zhì)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“兩新”并行、“兩新”融合。2014年原農(nóng)業(yè)部總結(jié)以創(chuàng)新整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源為主要特征的“南陵模式”，并在全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動式上予以推介。全縣依托合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)建立實訓基地11處，依托合作社建立農(nóng)民田間學校14家。

三、農(nóng)民田間學校實踐與探索

（一）農(nóng)民田間學校建設原則。遵循立足南陵縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，依托農(nóng)民專業(yè)合作社推進農(nóng)民田間學校建設，充分利用農(nóng)民合作社與廣大農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)民合作社的教育培訓場地和實驗實訓場所作用。

（二）農(nóng)民田間學校建設標準。1.建設主體為依法成立的農(nóng)民合作社，且產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有一定的經(jīng)營規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)領先。2.擁有可供50名左右學員學習的實踐教學場所，有必要的教學設備。3.要有一支由教師輔導員、農(nóng)技專家、鄉(xiāng)土專家組成的師資團隊。教師輔導員負責主持田間學校實施流程;農(nóng)技專家負責田間學校理論指導、問題解答等;土專家負責現(xiàn)身說法、經(jīng)驗講解等。4.主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，具有一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)基礎。5.有一套比較完善的培訓工作規(guī)范和培訓管理制度，并做到制度上墻。

（三）農(nóng)民田間學校認定程序規(guī)范。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)特點、規(guī)模、布局，進行規(guī)劃布局和建設。認定程序如下：縣農(nóng)廣校統(tǒng)一組織申報，指導農(nóng)民合作社填寫申報表，報省農(nóng)廣校，由省農(nóng)廣校統(tǒng)一認定、統(tǒng)一命名并掛牌。2017年按照上述程序在南陵縣14家優(yōu)秀農(nóng)民合作社中掛牌設立14家農(nóng)民田間學校，實現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民就近培育。

（四）實行動態(tài)管理。每兩年復核一次，對業(yè)務發(fā)生重大變化，無法繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民田間學校作用、師資團隊不能滿足培訓需求、經(jīng)營主體被注銷的農(nóng)民田間學校予以撤銷，由省農(nóng)廣校書面通知并收回標牌。

據(jù)此，南陵縣在農(nóng)民田間學校建設上積極開展實踐與探索，如南陵縣勝佳特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2012年5月，注冊資金340萬元，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積750畝、水稻種植面積1100畝，現(xiàn)有社員158人（戶）。合作社建立了理事會職責、培訓制度、財會制度、分配制度、入（退）社制度、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量追溯制度等，并多方籌集資金540余萬元，建立合作社服務場所和農(nóng)民田間學校1200平方米，并配備電腦、打印復印機、傳真機、培訓影像設備、培訓辦公桌椅、檔案柜、水質(zhì)分析儀、顯微鏡、咨詢服務柜臺等，訂閱了《中國水產(chǎn)》、《中國漁業(yè)報》等科普報刊雜志，為合作社培訓、咨詢、講座等服務提供了良好的環(huán)境，極大地方便了廣大養(yǎng)殖戶學習。

該農(nóng)民田間學校一是利用合作社現(xiàn)有活動場所和養(yǎng)殖示范基地常年開展?jié)O業(yè)技術(shù)咨詢和示范養(yǎng)殖展示，提高當?shù)剞r(nóng)民的科學文化素質(zhì)和依靠科技致富的積極性，為水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的引進與示范養(yǎng)殖的推廣工作做出突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，合作社年平均接受咨詢服務600余人次，輻射面積超1.5萬畝，受益群眾400余人。二是積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓，組織養(yǎng)殖戶到外地參觀學習。每年在合作社培訓基地舉辦各類養(yǎng)殖技術(shù)培訓班30余期，培訓的主要內(nèi)容為稻魚綜合種養(yǎng)技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等。同時還積極組織廣大養(yǎng)殖戶到浙江、湖北等周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)參觀、培訓學習。三是積極與省水產(chǎn)所、安徽農(nóng)業(yè)大學等科研院校合作，及時捕捉新的漁業(yè)信息，為南陵縣乃至周邊地區(qū)的漁業(yè)水體生態(tài)修復、漁業(yè)水質(zhì)管理、漁業(yè)機械運用以及生物細菌在漁業(yè)生產(chǎn)中的運用等高新技術(shù)的普及與推廣提供技術(shù)保障。

又如南陵縣興農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)專業(yè)合作社農(nóng)民田間學校，該校位于南陵縣三里鎮(zhèn)牌樓村，南陵高鐵站附近，合作社占地2000平方米，一幢辦公樓、一幢生產(chǎn)加工樓，合作社共流轉(zhuǎn)土地近萬畝。如今合作社從田間生產(chǎn)到收儲烘干再到大米加工銷售一條龍服務，解決社員諸多后顧之憂。2017年被安徽省農(nóng)廣校認定掛牌為農(nóng)民田間學校，近兩年來，南陵縣農(nóng)廣校的農(nóng)民教育培訓均安排在此田間學校開展。

四、想法建議

（一）政府要推動。要積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門的重視支持，加強農(nóng)民田間學校建設的組織領導。要積極溝通匯報，爭取將農(nóng)民田間學校建設作為縣級及以上示范性農(nóng)民合作社評選的必要條件。要積極爭取財政部門支持，落實農(nóng)民田間學校建設和運行的經(jīng)費投入，提升農(nóng)民田間學校教育培訓能力。

（二）任務要帶動。要樹立農(nóng)民教育培訓離不開農(nóng)民田間學校、農(nóng)民教育培訓任務主要在農(nóng)民田間學校落實的意識?？h農(nóng)廣校承擔的農(nóng)民教育培訓年度任務，要按照培養(yǎng)類型和課程要求，根據(jù)培訓任務安排來編制農(nóng)民田間學校學員培訓學習計劃，組織專家和輔導員在農(nóng)民田間學校開展形式多樣、貼近農(nóng)民的教育培訓和跟蹤服務活動，要把教育培訓任務完成情況和農(nóng)民評價意見作為農(nóng)民田間學?？己说闹饕罁?jù)。

（三）扶持政策要拉動。鼓勵各類面向基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓項目，主要依托農(nóng)民田間學校實施，發(fā)揮農(nóng)民田間學校貼近產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)民、貼近需求的優(yōu)勢作用。組織和動員農(nóng)廣校師資庫的全體師資力量，積極參與農(nóng)民田間學校的各類培訓推廣服務工作，提升農(nóng)民田間學校在農(nóng)民中的影響力。

（四）工作機制要聯(lián)動。要將農(nóng)民田間學校建設納入農(nóng)民教育培訓工作考核內(nèi)容，作為績效管理的重要指標。加強農(nóng)民田間學校教學內(nèi)容、教學規(guī)范和教學標準建設，提升農(nóng)民田間學校教學能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，大力宣傳農(nóng)民田間學校在農(nóng)民教育培訓工作中的重要作用，營造農(nóng)民田間學校建設的良好氛圍。

（作者單位：安徽省南陵縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校）