新課改背景下教育督導機制的構建

楊志才

【摘 要】隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的不斷深化，教育督導在教育管理體制中的地位不斷提高，并在推動學校改進和發(fā)展、保障學校全面實施素質教育等方面發(fā)揮著日益重要的作用。因此，如何改進和完善新形勢下的教育督導工作，是各級教育督導部門面臨的新的重要任務。

【關鍵詞】督導;理念;主體

【中圖分類號】G420 ? ? ? 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）18-0138-01

教育督導的任務是幫助學校對貫徹執(zhí)行國家的有關方針、政策、法規(guī)的情況、學校的管理水平與教育質量進行科學自我評價;促進學校改進工作。學校應該在主管部門的領導下，自覺主動運用校內教育督導機制，發(fā)揮自身的主體意識，加強對督導指標體系的理解，從而提升學校辦學理念。優(yōu)化學校管理，深化學校教育改革，全面促進了學校素質教育的實施。保證學校教育質量的穩(wěn)定和提高。

一、確立教育督導的新理念

確立現(xiàn)代教育督導的新理念，一是要確立政府主體責任的教育督導觀，就是說要明確政府辦教育的主體責任究竟是什么。我們不能簡單的認為，政府的責任只是保證教育經費投入，其它就什么都不用做了。教育督導部門在督政中就應該按照這些要求去強化各級政府應盡的責任。二是要確立學校主體責任的教育督導觀，明確學校的主體責任究竟是什么。新形勢下學校所擔負的責任，就是全面貫徹黨的教育方針，實施以德育為核心，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育;就是依法保障適齡兒童和青少年學習的基本權利，尊重學生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，促進學生的全面發(fā)展和健康成長;就是為了民族和國家的未來，對每一個學生全面負責，為每一個學生的發(fā)展創(chuàng)造最佳的條件和環(huán)境，使所有的學生都能走向成功。在對學校進行督查時，往往會產生一種偏見，就是某學校的考試成績好，就會認為其素質教育抓得好，就盡到了所有的責任。這種偏見無形中加劇了學校片面追求升學率的傾向，往往導致違背教育規(guī)律和違反教育法規(guī)的辦學行為，其后果是不斷加重學生的課業(yè)負擔，對學生身心的健康成長極為不利，也就根本談不上實施素質教育了?？梢?，我們應該以正確的督導觀加以引導，喚醒學校的主體責任意識，提高學校依法辦學的自覺性，全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育。

二、以教育教學督導為平臺，促進學校民主管理

學校建立學校整體利益與教師個體利益捆綁在一起的輔助機制，把學校的總規(guī)劃目標逐一細化，分解為若干指標，并成立專項評估小組。如：學校為實現(xiàn)“全面推進素質教育，努力提高教學質量，爭取學校各項工作居全學區(qū)前列”這一目標，從教師、學生、家庭三個層面分解目標，提出五個指標：抓教學常規(guī)提高課堂效率，抓質量監(jiān)控提高輔導效率，抓教育督導培訓提高教師素質，抓習慣培養(yǎng)端正學習態(tài)度，抓家庭教育提高家長素質。這些指標由教導處專項負責，每個教師根據(jù)五個指標制訂“自我發(fā)展計劃”;教導處把這些指標作為一個學期“教學質量評價、教師素質評價、學生素質評價”等的依據(jù)。

三、做好綜合督導評估工作

應用新的督導理念和評估機制統(tǒng)領常規(guī)工作，首要任務是如何進行綜合督導評估。大家知道，對學校的督導檢查有多種形式，其中，綜合督導評估耗費時間長、動用人力多、信息采集量大，是督導部門的一項重要的常規(guī)工作。對學校而言，可以通過綜合督導，認真總結成功的經驗和失敗的教訓，從而找出影響學校發(fā)展的主要癥結。因此，組織好綜合督導評估，不斷改進方法，提高效能，值得認真探討和研究。我認為，應該著重做好以下四個環(huán)節(jié)的工作：

1.認真開展自評。

自我評價是評價對象按照一定的目標與要求，對自身工作進行價值判斷的一種評價類型。通過對自我行為的診斷、調節(jié)與改進，形成自律機制，并激勵內在動因，有利于發(fā)揮自我教育作用。通過自我評價，評價對象由評價客體變?yōu)樵u價主體，由被動接受評變?yōu)橹鲃訁⑴c，克服防衛(wèi)心理，有利于發(fā)揮主體作用。自查自評的過程實際上就是自我學習、自我整改、自我完善的過程，這是迎接綜合督導評估的一個不可缺少的環(huán)節(jié)。

2.完善檔案材料。

在自評的同時或稍后，學校還應考慮建立與評估細則相對應的一整套檔案材料。如果原來已有檔案材料，則要抓緊充實和完善;如果原來沒有，則要立即建新檔。檔案材料應包括各項工作的計劃、總結、原始記錄、照片、圖片以及各種獎勵證書、報刊、票據(jù)、證明的原件或復印件等。檔案材料主要是用來反映工作成績和辦學成果，便于向上級匯報和兄弟學校之間交流學習。此外還應當形成書面的自查報告，或稱之為匯報總結材料。

3.客觀公正督評。

評估細則的量化，從某種意義上來說，就是為了保證客觀公正，為了盡可能消除人為映像、先入為主、以偏概全等因素而造成的偏差。因此督導評估一定要注重定量分析，要充分調研、全面衡量，要盡可能直擊本質、現(xiàn)場訪談，盡量采集第一手數(shù)據(jù)信息，切忌道聽途說，憑映像打分。督導評估的目的，最終就是為了促進學校的各項工作，推動素質教育的實施。每一位督查人員在工作實踐中，都要出以公心，擺正位置，不帶任何個人情感因素，進行公正的分析和評估。這就要求督導人員做到：講真話、講實話，不要模棱兩可、避重就輕，對于成績充分肯定，及時總結成功的經驗;發(fā)現(xiàn)問題絕不遷就，客觀分析問題產生的原因。只有這樣才能使別人心悅誠服，最大限度地調動基層學校進一步做好工作的積極性和主動性。

4.及時總結反饋。

及時總結反饋，促進整改提高，是督導評估中一個必不可少的環(huán)節(jié)，也是一個容易被忽略而不受重視的環(huán)節(jié)。在實際操作中，只要時間允許，督查組就應該當天向學校反饋督查情況。如果時間緊張無法當天當場反饋，則也要在適當?shù)臅r候盡快反饋，并且要盡早寫出督導報告。督導報告要及時報送地方政府，讓政府領導了解教育現(xiàn)狀。督導部門在完成一輪督評之后，應盡快做好定性定量分析，匯總各校督查情況，區(qū)別個性、共性問題，提出建議，供政府和教育主管部門領導決策時參考。另一方面，基層學校也要在綜合督評的基礎上，根據(jù)督導報告總結得失，分析原因。在總結推廣成功經驗的同時，還要針對薄弱環(huán)節(jié)，建立健全管理機制，落實整改的具體措施，扎扎實實地提高管理水平和辦學質量。在督評的后期，督導人員還要不失時機地做好跟蹤回訪工作。針對督評中發(fā)現(xiàn)的問題而定期回訪，能夠促進被評估單位更好地落實整改措施，進一步增強督導評估的權威性和實效性。

總之，教育督導是一項復雜的系統(tǒng)化工程，隨著教育改革的進一步深化，教育督導機制的進一步完善，素質教育一定能健康、快速的發(fā)展。

參考文獻

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