“雙帶頭人”培育工程引領高?；鶎狱h組織革新

羅欽艷 楊芳

“雙帶頭人”培育工程的內(nèi)涵

《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》中強調(diào)，致力于將教師黨支部建設成為新時代高?；鶎拥膱詮姂?zhàn)斗堡壘，力爭在2020年底前，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。

“雙帶頭人”即黨建帶頭人、學術帶頭人，要求不僅政治強，又要在教學、科研等各個方面能力突出，著力打造一支高素質(zhì)的高校教師黨支部書記隊伍。

高?；鶎狱h支部是黨在教學、管理、科研、服務第一線的戰(zhàn)斗堡壘。全面實施高?！半p帶頭人”培育工程，是新時代引領基層組織變革的關鍵舉措，也是貫徹落實黨中央關于加強和改進高校思想政治工作重大決策部署的重點任務。

當前高?！半p帶頭人”培育工程面臨的困境

新形勢下加強全面從嚴治黨，扎實推進高?；鶎狱h建工作，基礎在黨支部，重點在教師黨支部，關鍵在教師支部書記。自從“雙帶頭人”培育工程實施以來，各地高校均取得了一定的成績。但是在當前社會選擇多元化的新形勢下，教師黨支部建設還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，存在不少突出問題。教師黨支部書記自身能力水平與新要求不符合，仍將精力放在科研、晉升，黨建工作與師德師風、專業(yè)建設融合度不高，導致“走過場”等現(xiàn)象。

院校黨委重視程度不足。新形勢下高等教育改革繼續(xù)深化，科學研究、學科建設、專業(yè)核心競爭力等逐漸成為院校的評判標準，而基層黨組織工作被淡化，高校工作重心也傾向于教學、科研與業(yè)務，黨務工作多為應付，浮于表面。

重科研教學、輕思想建設，雙帶頭人示范引領作用發(fā)揮不夠。當前許多高校都是將教學質(zhì)量、科研水平作為衡量教師個人綜合實力的指標。在教學任務、學術壓力之下，部分人認為擔任黨支部書記是浪費時間，影響科研和教學工作，出現(xiàn)了“不愿干”的現(xiàn)象，平時對于理論學習、黨建工作都沒有投入精力，導致履職能力不強，不能充分發(fā)揮示范引領作用，教學科研和黨建“兩張皮”的問題凸顯。

培養(yǎng)體系不完備，激勵機制不健全。 一是校院黨組織基本沒有形成常態(tài)化、規(guī)范化的支部書記培訓體系。培訓形式單一，內(nèi)容枯燥，以會議為主，存在重理論培訓、輕實務指導的現(xiàn)象，效果不理想。二是目前的考核體系不能明顯的體現(xiàn)出教師黨支部書記的工作量，“沒錢、沒發(fā)展”、“做和不做都一樣”，其投人沒有得到應有重視，沒有具體激勵措施，導致工作積極性低。

雙帶頭人人才儲備不足，專業(yè)融合度不高。實施意見要求，雙帶頭人一般是從具有副高級以上專業(yè)技術職務（職稱）或者博士研究生學歷的黨員教師中選任。這就意味著將產(chǎn)生一大批缺乏黨務工作經(jīng)驗支部書記。一是他們對基層黨建的工作、流程、方式方法還存在一個認知的過程，對黨建理論知識的理解不深，基層黨組織工作經(jīng)驗缺乏。二是崗位吸引力不足，很多符合條件的教師”不愿干“，導致后備人才儲備不足，無法注入新鮮血液。

“雙帶頭人”培育工程的實現(xiàn)路徑

“雙帶頭人”培育工程是高?；鶎狱h建的戰(zhàn)略工程，具有鮮明的政治性、創(chuàng)新性和長期性。新形勢下培育“雙帶頭人”必須遵循高?；鶎狱h組織發(fā)展規(guī)律、教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和個人成長規(guī)律，助力“雙帶頭人”工程制度化建設，創(chuàng)新“雙帶頭人”培育的理念、機制、方法。

優(yōu)化頂層設計，提高院校黨委的重視。面對新形勢，高校要從政治高度和戰(zhàn)略高度堅持以系統(tǒng)設計的原則，科學推進“雙帶頭人”培育工程。一是積極推行“聯(lián)系”制度，院校黨委班子成員要與教師黨支部建設密切聯(lián)系，多交流、多關心，從而提高教師黨支部書記的情感共鳴與政治認同。二是將教師黨支部建設納入黨委的中心工作議程，必須落實”雙帶頭人”擔任教師黨支部書記全覆蓋，明確責任，長抓不懈，建立有效的考核機制，切實加強基層黨建工作。三是重心下移、資源下沉，對基層黨建加大經(jīng)費投入，提高教師黨支部的地位和待遇，調(diào)動積極性，保障黨支部的各項活動順利開展。

創(chuàng)新培育理念，雙融合、雙促進?！敖處燑h支部是我黨密切聯(lián)系廣大師生和群眾的橋梁與紐帶，是實現(xiàn)黨對高校有效領導的重要保障，其在全面育人的工作過程中有著無可替代的示范引領作用?！苯處熤Р繒浖仁菍I(yè)學科學術骨干，也是黨務干部，培育“雙帶頭人”，要堅持“雙融合、雙促進”的理念。一是黨務與業(yè)務雙融合。要在學科工作中融人基層黨建的目標，確立黨建在業(yè)務工作中的地位，緊緊圍繞業(yè)務發(fā)展來抓教師黨支部建設，將“兩張皮”融合為一體。鼓勵教師黨支部書記在黨務、教學、科研上積極進取，突顯示范引領作用，不斷增大話語權(quán)和影響力，更好地實現(xiàn)其專業(yè)、思想引領的目標。二要黨務和業(yè)務雙促進。高校思想政治工作是我國高校辦學的特色，作為黨建帶頭人，在開展教師思想政治教育方面發(fā)揮主觀能動性，提高教師生產(chǎn)力。作為學術帶頭人，在基層黨建工作中也更有領導力，讓支部工作更創(chuàng)新。將黨務帶頭人和學術帶頭人兩個角色融合，引導支部和學科的協(xié)同共進，實現(xiàn)黨務和業(yè)務的“雙融合、雙促進”。

科學選聘，完善考核激勵制度，激發(fā)內(nèi)在動力。當前教師黨支部書記中存在的“不愿干”現(xiàn)象，針對這一問題，一是建立科學的選聘機制。嚴格標準，堅持“兩廂情愿，寧缺勿濫”的原則，拓寬選拔范圍，形成竟爭性選拔機制。二是完善培養(yǎng)、培訓機制。對于已在崗的黨支部書記，制定培養(yǎng)計劃，重點加強對黨務工作規(guī)范化能力的培訓；對于“雙帶頭人”儲備人才隊伍，要以問題和目標為導向，為后備人員提供系統(tǒng)黨務培訓和提升機會。準確把握“業(yè)務強、黨建弱”和“黨建強、業(yè)務弱”不同類型教師黨支部書記的特點和需求，把經(jīng)常性教育和個性化培養(yǎng)結(jié)合起來，實現(xiàn)黨務和業(yè)務同向發(fā)力、聯(lián)動提升。三是完善考核與激勵機制。明確支部書記工作目標和定量體系，出臺激勵和保障教師黨支部書記的政策，為支部書記工作場所、經(jīng)費、團隊建設提供相應的保障，增強崗位的位吸引力。同時要保障支部書記話語權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)支部書記工作熱情。落實教師黨支部書記工作津貼制度，在政策上對教師黨支部書記職稱評聘等方面傾斜。

積極探索建立“雙帶頭人”培育工程長效機制。一是堅持“內(nèi)外結(jié)合”，優(yōu)化內(nèi)部設置，拓寬管理思路。根據(jù)專業(yè)學科，設立教研室、科研黨支部，更好的開展黨務工作。教師黨支部要走出校門，加強各高校黨支部的交流，積極探索黨建工作新方法、新思路。二是建立長效機制?！半p帶頭人”培育工程是長期性、系統(tǒng)性的工作。要善于研究最新建黨思路，實施老黨員幫扶年輕黨員的制度，創(chuàng)新取才渠道，完善人才儲備，堅持選優(yōu)配強舉措。建立科學、合理和有效的聘任制度和職稱認定體系，增強“雙帶頭人”成就感。發(fā)揮教師黨支部書記在凝聚人才、促進學科中的帶頭作用，形成黨群共建的長效機制。

總之，“雙帶頭人”培育工程是高校一項系統(tǒng)和長期的重點工程。高等教育現(xiàn)代化進程中，迫切需要完善高?；鶎狱h組織建設，推動“立德樹人”和教學科研融合與促進，全面激發(fā)教師黨員的主動性與積極性，引導高?；鶎咏M織黨建和業(yè)務“雙融合、雙促進”，形成長效機制，提升辦學水平和辦學質(zhì)量。

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基金項目：2018年度江西省高校黨建研究項目（18DJYB0663）、萍鄉(xiāng)學院機電學院一院一品項目。

（作者單位：萍鄉(xiāng)學院）