“一帶一路”背景下高職教育助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟的策略研究

易飚 胡清

摘 要：“一帶一路”建設(shè)為蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟提供了廣闊空間。本文通過對高職教育在助推“一帶一路”中的重要作用和存在問題分析，提出了高職教育助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟的主要策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 高職教育? 開放創(chuàng)新經(jīng)濟

課 題：本文系2016年度江蘇高校哲學社會科學研究項目“江蘇省行業(yè)型職業(yè)教育集團校企合作辦學模式構(gòu)建研究”（2016SJD880111）研究成果。

建設(shè)“一帶一路”是黨中央順應(yīng)大勢做出的重大決策。它依靠我國與沿線國家的多邊機制，搭建區(qū)域合作平臺，共同打造一個經(jīng)濟融合的利益共同體。“一帶一路”建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、社會、文化、教育等方方面面。教育部在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》指出，高職教育與“一帶一路”存在耦合關(guān)系。“一帶一路”需要高職教育助力，高職教育也需要“一帶一路”促其提升。中央提出：教育要對經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。高職教育如何服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為當前關(guān)注焦點。

一、“一帶一路”建設(shè)為蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟提供廣闊空間

“一帶一路”建設(shè)，為我國開放創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。以蘇州為例，20世紀80年代，蘇州先后建立高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。中國加入世貿(mào)組織后，蘇州又實施了外資“生根”戰(zhàn)略，使在蘇外資企業(yè)數(shù)量和規(guī)模得以持續(xù)擴張，成為全國發(fā)展水平最高的城市之一。隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蘇州對外開放中存在結(jié)構(gòu)性失衡，引進來多，走出去少，蘇州開放經(jīng)濟的持續(xù)深化發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對蘇州具有重要意義。

1.有利于拓展開放創(chuàng)新的戰(zhàn)略視野

蘇州作為絲綢的故鄉(xiāng)，有義務(wù)和責任主動參與和對接“一帶一路”建設(shè)，這也是蘇州全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升經(jīng)濟國際化水平的重大機遇。蘇州是江蘇經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的高地，一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略，有利于蘇州發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，進一步擴大開放，加快銜接交通物流，以國際視野提升產(chǎn)業(yè)層次，加大文化交流合作。

2.有利于構(gòu)建開放創(chuàng)新的發(fā)展體系

“一帶一路”沿線國家資源豐富、人力資源充足、勞動力成本較為低廉、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，與蘇州開放型經(jīng)濟的發(fā)展具有很強的產(chǎn)業(yè)梯隊性和優(yōu)勢互補性。一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略，有利于蘇州與沿海國家加強科技前沿領(lǐng)域合作，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源;加強科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，推進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，從而構(gòu)建多元平衡更具活力的發(fā)展新體系。

二、蘇州高職教育在助推“一帶一路”建設(shè)中的重要作用

高職教育培養(yǎng)對象是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作難題的高素質(zhì)技能型人才。高職教育以產(chǎn)教融合、校企合作為特點，其社會功能價值更為凸顯。“一帶一路”沿線發(fā)展中國家，需要大量技術(shù)技能型人才服務(wù)其經(jīng)濟發(fā)展。以蘇州為例，高職教育在助推“一帶一路”建設(shè)中起到重要作用。

1.培養(yǎng)國際視野的高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才

蘇州的高職院校、政府人力資源部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會培訓機構(gòu)肩負著高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的重要責任和使命。高職院校、企業(yè)、政府人力資源部門、行業(yè)協(xié)會承擔了高技能人才的專業(yè)教育、定崗培訓、技能培訓和職業(yè)培訓。政校企行在高技能人才培養(yǎng)中各司其職，分工合作，已形成了完善的人才培養(yǎng)體系，可向“一帶一路”沿線國家傳播教育理念，進行人才培養(yǎng)方面的合作。

2.設(shè)置適應(yīng)沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的高效益專業(yè)

高職專業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合。高職院校所開展的專業(yè)應(yīng)始終與行業(yè)發(fā)展同步。蘇州市政府及時收集“一帶一路”沿線國家的專業(yè)信息，加強信息庫建設(shè)，整合資源。在蘇高職院校的專業(yè)指導委員會中，有企業(yè)專家出謀劃策，參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和專業(yè)標準制訂，通過專業(yè)聯(lián)動，設(shè)置高效益專業(yè)。在與“一帶一路”沿線國家教育合作中，這些專業(yè)標準轉(zhuǎn)化為課程標準，能夠在某些產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中搶占先機。

3.促進企業(yè)科技文化交流和海外業(yè)務(wù)拓展

高職教育注重立足崗位提升學生解決實際問題的能力，憑借此優(yōu)勢，高院院校、企業(yè)和行業(yè)采取集團化辦學方式，多方共同參與人才培養(yǎng)。高職院校注重與“一帶一路”沿線國家開展廣泛的培訓合作。對于那些積極“走出去”的企業(yè)，院校把校企合作從國內(nèi)走向海外，為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案，對企業(yè)駐海外人員針對性培養(yǎng)，滿足其實際需求。以高職教育為紐帶，技術(shù)合作為核心，與“一帶一路”沿線國家共同探討經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，對促進企業(yè)科技文化交流和海外業(yè)務(wù)拓展起到重要作用。

三、高職教育在助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟中存在的問題

蘇州開放型經(jīng)濟目前存在“走出去”與“引進來”不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能過剩等深層次矛盾和問題。圍繞“一帶一路”，蘇州在高職教育助推創(chuàng)新經(jīng)濟方面做了很多探索，但也存在一些問題，主要有以下幾方面。

1.人才培養(yǎng)對接不夠深入

高職教育要為“一帶一路”服務(wù)，必須做到經(jīng)貿(mào)到哪里，教育的人才培養(yǎng)就覆蓋到哪里;力爭推動教育發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作并駕齊驅(qū)，成為車之兩輪、鳥之兩翼，發(fā)揮教育“軟力量”。目前蘇州高技能人才培養(yǎng)體系雖日益完善，但與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接不夠緊密。對企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)的人才需求缺少有針對性的調(diào)研，致使具有國際視野、能“走出去”的高素質(zhì)創(chuàng)新人才緊缺。

2.師資隊伍結(jié)構(gòu)不夠完善

高職教育一貫注重“雙師型”師資隊伍培訓，重視教師去企業(yè)實踐，提升專業(yè)技術(shù)水平。但目前蘇州高職院校的師資結(jié)構(gòu)中，缺少“海歸”高素質(zhì)技能人才引進，真正能實際參與企業(yè)海外業(yè)務(wù)相關(guān)項目的教師不多。不能深入了解“一帶一路”沿線發(fā)展國家的經(jīng)濟發(fā)展需求，助推開放創(chuàng)新經(jīng)濟的師資力量薄弱。

3.技術(shù)技能培訓不夠匹配

蘇州高職院校開展專業(yè)技術(shù)技能培訓，也面對社會建立了公共培訓平臺。但整體來說，目前培訓仍以滿足區(qū)域企業(yè)人才需求為主，與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展需求不夠匹配。專門針對企業(yè)海外業(yè)務(wù)拓展的培訓基地資源尤其匱乏，相應(yīng)的培訓服務(wù)不足。

四、高職教育助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟的主要策略

在今后一個時期內(nèi)，蘇州開放型經(jīng)濟將面臨更加復雜嚴峻的國際形勢。立足高職教育領(lǐng)域，推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，可以成為蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的新支撐點。主要策略建議如下。

1.實施人才培養(yǎng)方案改革

在“一帶一路”背景下，促使高職教育服務(wù)于企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。深入分析高職院校優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域和本地區(qū)科技創(chuàng)新合作需求，鼓勵跨國公司、海外知名大學及科研機構(gòu)在蘇州設(shè)立獨立法人資格的研發(fā)中心和創(chuàng)新中心;鼓勵中外合作建立技術(shù)中心等平臺，探索適應(yīng)經(jīng)濟全球化的人才培養(yǎng)方案改革。蘇州高職院?？梢越Y(jié)合“一帶一路”沿線國家的人才培養(yǎng)項目，拓展與東南亞、非洲等國家的合作，開展技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)“一帶一路”海外項目提供人才和智力支持，以達到促進并展示蘇州開放型經(jīng)濟優(yōu)勢的目的。

2.優(yōu)化高職院校專業(yè)設(shè)置

在“一帶一路”背景下，以國際化辦學理念，提高對人才培養(yǎng)規(guī)格的要求。加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，全面提高學生綜合素質(zhì)和國際視野。結(jié)合學校發(fā)展特色，貼近開放創(chuàng)新經(jīng)濟設(shè)置符合“一帶一路”沿線國家的優(yōu)質(zhì)專業(yè)。研究對外政策、國外技術(shù)標準、法律環(huán)境等與沿線國家政治、經(jīng)濟、文化相關(guān)的知識;及時調(diào)整教學內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，作好中外合作課程開發(fā)。以學生為本，提高高職院校人才培養(yǎng)有效性，可持續(xù)地為蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟提供靠得住、用得好的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

3.開展互動合作師資交流

在“一帶一路”背景下，同合作國家、企業(yè)搭建交流平臺，把高職教育資源進一步轉(zhuǎn)化為國際化資源，在師資交流國際化方面拓展。建立“一帶一路”師資培訓基地，實施師資培訓推進計劃。鼓勵沿線國家間的研修訪學活動，加強先進教育經(jīng)驗交流，提升蘇州高職教育質(zhì)量。除為行業(yè)企業(yè)“走出去”提供師資資源外，也可以在企業(yè)的海外業(yè)務(wù)拓展地培養(yǎng)師資力量。

4.打造社會培訓國際平臺

對于從事國際化經(jīng)營企業(yè)，單一專業(yè)型人才無法滿足企業(yè)需求。因此需要在“一帶一路”背景下，以高職院校為核心，搭建社會培訓國際平臺，注重滿足企業(yè)海外業(yè)務(wù)需要的“造血”功能發(fā)揮。基于現(xiàn)有專業(yè)，著力培養(yǎng)人才對新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)和新語種完整認知和全流程操作的掌控能力，同時還要加強屬地知識文化培訓。從思想引領(lǐng)到能力支撐，為企業(yè)員工配備全方位知識動力。通過對業(yè)務(wù)骨干有計劃的培訓培養(yǎng)，選拔出一批能在新領(lǐng)域獨當一面的專業(yè)領(lǐng)軍人才，為助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟提供有效的人才保障。

總之，“一帶一路”建設(shè)需要政府、企業(yè)、高職院校、相關(guān)部門多方協(xié)作、多措并舉。通過政策制定來加強領(lǐng)導，營造氛圍。通過經(jīng)費扶持促使院校、企業(yè)、個人投身于“一帶一路”建設(shè)中。通過資源統(tǒng)籌，政府和院校、企業(yè)設(shè)立一個專責職能機構(gòu)，對外推廣蘇州區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特長優(yōu)勢、科技創(chuàng)新影響;對內(nèi)針對“一帶一路”沿線國家的互補性需求，調(diào)配優(yōu)勢資源，提供相關(guān)信息。與“一帶一路”的規(guī)劃方案統(tǒng)籌布局，整體呼應(yīng)蘇州頂層設(shè)計，從而以更高標準，有效推動開放創(chuàng)新經(jīng)濟。

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（作者單位：蘇州市職業(yè)大學）