張麗媛

摘 ?要：黨員檔案是記載黨員成長歷程、證明黨員身份的紀(jì)實(shí)性資料，是對黨員組織考察、開展工作的依據(jù)，也是黨員的重要文書材料。近年來，基層組織加大了對農(nóng)村黨員檔案管理工作的重視程度，使農(nóng)村黨員檔案管理工作進(jìn)一步完善。從黨中央至基層連續(xù)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”專題教育等一系列活動(dòng)，由此可見黨建工作越來越受重視，然而，我國基層黨員檔案管理中，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，本文就此展開闡述，對基層黨員檔案管理工作的重要性展開論述，并指出基層黨員檔案管理工作中存在的問題，從而提出改進(jìn)的對策。

關(guān)鍵詞：基層黨員;檔案管理;重要性

一、基層黨員檔案管理工作的重要性

黨員檔案包括從入黨積極分子向組織提交的入黨申請書開始，向黨組織提交的記錄其學(xué)習(xí)、生活、思想狀況等等的一系列材料。除此之外，還包括黨組織對黨員的鑒定和評價(jià)情況的記錄材料。依照用途導(dǎo)向，黨員檔案在記錄入黨后作用發(fā)揮方面普遍缺失。比如，農(nóng)村基層黨員考取工作政審階段會有政審單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人大辦查詢黨員檔案。換屆選舉工作中社區(qū)干部任選也要接受本級資格聯(lián)審，是否有黨紀(jì)處分行為。又比如，在黨員村干發(fā)生違紀(jì)事實(shí)后，需要調(diào)閱黨員檔案了解相關(guān)情況。但是，沒有聽說過基層組織在推優(yōu)時(shí)會調(diào)閱黨員檔案來印證其是否符合推優(yōu)條件，因?yàn)榛鶎咏M織根據(jù)其檔案是無法了解先鋒模范作用發(fā)揮情況的。因此，對于絕大多數(shù)農(nóng)村黨員來說，其檔案在成為正式黨員前極其重要，但成為黨員后作用微乎其微。此外，黨員檔案也是基層黨組織對自身管理和發(fā)展提供有效參考的一種途徑。隨著檔案管理考核工作要求逐步提高，我所在單位的黨建工作監(jiān)督檢查工作中已把黨員的檔案管理列入考核重點(diǎn)，因此，我覺得加強(qiáng)基層黨員檔案管理，有著非常重要的意義。

二、基層黨員檔案管理中存在的問題

一直以來，我們黨就十分重視基層黨組織對黨員的管理工作，基層黨組織對黨員的管理比較嚴(yán)格，但是，就黨員的檔案管理方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）管理制度不完善

本人所在的單位七甸街道轄區(qū)共有黨員850名，其中男性603名，占黨員人數(shù)的71.00%，女性247名，占黨員人數(shù)的29%，建立有效完善的管理制度是必要的現(xiàn)實(shí)需求。例如，對黨員檔案的保存和安全防范措施、管理規(guī)定等方面的規(guī)范性還不夠細(xì)致完善。

（二）基層黨員檔案管理人員的專業(yè)化水平不高

目前，基層黨員檔案管理工作的地區(qū)發(fā)展不平衡。例如，在高校、國企、事業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的區(qū)域，黨員檔案的管理工作開展的比較專業(yè)，有專門的檔案室，有專職黨案管理人員。但是，在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村地區(qū)，由于人力、物力、財(cái)力等各方面的原因，黨員檔案管理工作受到限制，不被重視，因此，也就存在許多問題。

（三）基層黨員檔案的監(jiān)督力度弱。

黨員檔案材料一般包括入黨申請書、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、政審材料、入黨志愿書、轉(zhuǎn)正申請書、支部會議記錄等等。有些單位疏于對材料進(jìn)行檢查，導(dǎo)致有些黨員的材料填寫不完整或填寫不正確。有些老黨員的檔案里面就只有幾張紙，沒有任何相關(guān)證明的材料。

（四）黨案管理人員變動(dòng)頻繁、歷史檔案管理混亂

由于一引起基層黨員檔案無專職人員管理檔案，致使有的檔案遺失、有的沒有按類別裝訂等極其混亂。兼職的檔案管理相關(guān)人員，由于精力、能力有限，不具備對原來的老檔案進(jìn)行整理規(guī)范的能力，在關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中工作不嚴(yán)密，只是簡單地憑組織關(guān)系證明信辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，未對黨員檔案進(jìn)行查驗(yàn)。

三、如何有效加強(qiáng)基層黨員檔案管理工作

（一）切實(shí)提高基層黨組織對黨員檔案管理工作重要性的認(rèn)識

要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要使各單位部門及檔案管理人員從思想上深刻認(rèn)識到基層黨員檔案是黨組織提拔黨員干部的重要依據(jù)和管理黨員隊(duì)伍的重要參考。而提高基層黨員檔案管理工作也應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，使基層黨員檔案管理工作向著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，也使其發(fā)揮出其應(yīng)有的重要作用。

（二）堅(jiān)持制度管人，完善基層黨員檔案流轉(zhuǎn)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層分管領(lǐng)導(dǎo)、專職黨務(wù)工作者因工作需要調(diào)整崗位時(shí)，應(yīng)提前一個(gè)月上報(bào)上級黨組織備案，在交接工作時(shí)，應(yīng)將檔案盤點(diǎn)作為交接清單中重要內(nèi)容。杜絕黨員的檔案在流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)問題。單位人員調(diào)動(dòng)時(shí)，原單位應(yīng)在辦理人員調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí)同時(shí)辦理黨員檔案遷移，新單位應(yīng)積極配合做好接收工作。在辦理黨員檔案的遷移過程中，要注意必須通過機(jī)要通道進(jìn)行辦理，或者責(zé)成專人送取，堅(jiān)決禁止檔案在私人手中保存及檔案信息外泄。

（三）規(guī)范裝檔內(nèi)容，提高檔案管理工作的信息化水平

目前，基層黨員檔案基本上還是以紙質(zhì)檔案為主這就存在著易受損、已丟失、管理不便等弊端。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和社會信息化水平的提高，黨員檔案管理引入信息化管理方式已經(jīng)迫在眉睫?？梢詷O大改變紙質(zhì)檔案的弊端，同時(shí)也有助于提高檔案信息處理和流轉(zhuǎn)的時(shí)間。

（四）明確專職編制，提高黨員檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)化水

參照地方機(jī)構(gòu)設(shè)置建立檔案管理編制崗位，其人事、工資關(guān)系由上檔案部門統(tǒng)一管理，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委、政府、人大、群團(tuán)和農(nóng)村工作檔案資料收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和開發(fā)利用等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者在完成農(nóng)村黨員檔案裝檔后應(yīng)交由檔案室統(tǒng)一管理，在每年末需要增加裝檔內(nèi)容時(shí)，再列清單提交，在需要調(diào)閱黨員檔案時(shí)，應(yīng)經(jīng)由黨務(wù)工作者向檔案室提出申請。

（五）健全考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查

上級黨組織要把黨員檔案管理工作納入年底組織工作績效考核項(xiàng)目中，出臺硬性管理要求，建立隨機(jī)抽查、集中檢查和年終考核相結(jié)合的督查考評制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要將農(nóng)村黨員檔案管理納入年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。研究制定黨員檔案管理規(guī)程，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，形成長效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村黨員檔案管理工作普遍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

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