李樹彪 田 星

[摘?要]“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響目前已滲入社會生活的方方面面，而對于遠程教育這個傳統(tǒng)行業(yè)來講，通過借助信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與遠程教育進行縱深式融合也已經(jīng)成為我國建設(shè)學習型社會，構(gòu)建終身教育體系的重要舉措。作為國家開放大學系統(tǒng)“終端”的縣級電大如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是值得探究的一個重要課題。文章在介紹“互聯(lián)網(wǎng)+” 的概念、電大轉(zhuǎn)型升級面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，剖析了縣級電大轉(zhuǎn)型升級存在的主要問題，結(jié)合府谷電大近年來的實踐摸索，提出了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級的實施途徑。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”;縣級電大;轉(zhuǎn)型升級;實施途徑

[中圖分類號]??G728 ?[文獻標識碼]?A?[文章編號]1008-4649（2019）03-0040-04

A preliminary Study on the Transformation and Upgrading Strategy of County Radio and TV Universities in the Era of "Internet+"

——Taking Fogu County Radio and TV University as an example

Li Shubiao1，Tian Xing2

（1.2.Yulin Radio and TV University， Yulin 719400）

Abstract： At present， the influence of "Internet" has penetrated into all aspects of social life. For the traditional industry of distance education， through the help of information and communication technology and Internet platform， the deep integration of Internet and distance education has become an important measure to build a learning society and a lifelong education system in our country. As the "terminal" of the national open university system， how to realize the transformation and upgrading in the "Internet" environment is an important topic worth exploring. On the basis of introducing the concept of "Internet" and the opportunities and challenges faced by RTVU transformation and upgrading， this paper analyzes the main problems existing in the transformation and upgrading of RTVU at county level， and puts forward the corresponding implementation ways of transformation and upgrading combined with the practice of Fugu Radio and TV University in recent years.

Key word： "Internet";County RTVU;Transformation and upgrading;Implementation way

2012 年 6 月教育部同意在中央電大基礎(chǔ)上建立國家開放大學[1]，2016 年1月教育部出臺關(guān)于辦好開放大學的意見，要求到2020 年初步建成中國特色開放大學體系[2]，這標志著全國電大系統(tǒng)從此進入了整體轉(zhuǎn)型升級時期?；鶎与姶笙蜷_放大學轉(zhuǎn)型是指為了適應(yīng)社會發(fā)展、適應(yīng)當下教育市場而對電大的辦學宗旨、辦學渠道以及辦學體制進行升級改革。2012年11月易觀國際CEO于揚在易觀第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會上首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，之后，“互聯(lián)網(wǎng)+”席卷各行各業(yè)。對于傳統(tǒng)的遠程教育行業(yè)來講，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。作為國家開放大學系統(tǒng)基礎(chǔ)的縣級電大，如何在此背景下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，抓住機遇，完成挑戰(zhàn)，是值得從業(yè)者深思的問題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國的發(fā)展

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。[3]簡單的講，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”的淵源

2012年11月于揚提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念后，2015年3月，全國兩會上，全國人大代表馬化騰提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案，對經(jīng)濟社會的創(chuàng)新提出了建議。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育行業(yè)的發(fā)展

2015年7月1日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，其中益民服務(wù)部分提出“鼓勵……開發(fā)數(shù)字教育資源”，“鼓勵學校對接線上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)新方式”，“推動開展學歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學習模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學習學分認定與學分轉(zhuǎn)換等制度，加快推動高等教育服務(wù)模式變革”。 [4]

二、縣級電大轉(zhuǎn)型升級所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2010 年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）頒布實施，明確提出了“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”的要求，電大系統(tǒng)由此進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期。電大轉(zhuǎn)型升級的目的，就是為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需求。具體做法，就是更新辦學理念、優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu)、拓展辦學渠道、完善辦學體制、創(chuàng)新辦學模式等。

但時至今日，作為與國家開放大學“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理”的縣級電大，我們在如何確定及推行轉(zhuǎn)型升級的舉措上，仍略顯迷茫，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮的席卷之下，縣級電大的轉(zhuǎn)型升級路怎么走，基層從業(yè)者面前還不甚明了。筆者認為，縣級電大轉(zhuǎn)型升級存在定位不清、路徑模糊等問題。

（一）縣級電大轉(zhuǎn)型升級面臨的機遇

國家開放大學系統(tǒng)經(jīng)過四十年的發(fā)展，已經(jīng)擁有了一支教學經(jīng)驗豐富、在遠程教育方面具有高度專業(yè)性的教師團隊及豐富的教學資源。在國家開放大學發(fā)展建設(shè)的過程中，也逐步形成了學習內(nèi)容與職業(yè)興趣融合的人才培養(yǎng)模式。縣級電大以此為依托，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以基本實現(xiàn)與上級電大資源共享的目標，可以充分借鑒上級電大在轉(zhuǎn)型升級方面的有力舉措。府谷電大現(xiàn)有教師隊伍平均年齡為40.6歲，63%是從電大函授時期就在職的教師，經(jīng)歷了函授、廣播電視教育到現(xiàn)在的遠程開放教育，教學經(jīng)驗十分豐富。

縣級電大在開展招生工作和學生就業(yè)方面有其穩(wěn)固的信任基礎(chǔ)和影響力，這是由長期建立起來的公信力以及辦學機制決定的。府谷電大成立于1984年，35年來，作為府谷縣域內(nèi)唯一的地方性成人高等院校，與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等合作，開展了多種形式的學歷與非學歷教育，在成人教育市場上具有品牌知名度。

人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR技術(shù)越來越多地進入教育領(lǐng)域，不僅帶來新的學習方式，也促進教育創(chuàng)新進程加速。根據(jù)CNNIC報告稱，中國在線教育用戶規(guī)模達1.44億，手機在線教育用戶規(guī)模1.2億。預(yù)計未來互聯(lián)網(wǎng)教育用戶規(guī)模將繼續(xù)保持5%左右的快速增長率，而在線教育市場將以超過20%的增速發(fā)展。[5]據(jù)統(tǒng)計，府谷縣電大教學輔導(dǎo)站（以下簡稱府谷電大）近十年的學員平均入學年齡約為27歲，20歲-35歲之間的學員占目前在校學員總數(shù)的83%，而我國互聯(lián)網(wǎng)學習用戶的平均年齡在10歲-39歲之間。那么可以預(yù)見的是，府谷電大的學員基本都是互聯(lián)網(wǎng)學習的的活躍用戶，且具備網(wǎng)絡(luò)學習的能力。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”借助了普及的移動互聯(lián)和便捷終端，實現(xiàn)了便捷的大規(guī)模信息交互和高速資源配置，使受教育者的需求可以通過互聯(lián)網(wǎng)即時反饋給教育資源提供者，教育資源提供者可以依此進行修正、補漏，極大縮短了信息反饋時長，實現(xiàn)了時空分離。國家開放大學學習網(wǎng)利用的Moodle在線學習平臺就是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的縮影，這種有益嘗試也為府谷電大在未來開放教育的發(fā)展方向上做了良好示范。

（二）縣級電大轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

1.師資力量薄弱，教師隊伍發(fā)展后勁不足。在國開系統(tǒng)中，縣級站點教師的角色可以簡單理解為專業(yè)輔導(dǎo)教師。作為專業(yè)輔導(dǎo)教師，具備一定的專業(yè)知識是最基本的要求。但縣級站點現(xiàn)有教師資源卻存在學歷層次低、人數(shù)少的問題。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的背景下，縣級電大更是缺乏互聯(lián)網(wǎng)教育的專門人才。故在開展網(wǎng)絡(luò)教學過程中，教師隊伍明顯存在捉襟見肘的現(xiàn)象。這就使得縣級電大在成人教育市場上缺乏核心競爭力，也成為轉(zhuǎn)型升級過程中的一個瓶頸。

2.教學環(huán)節(jié)缺乏靈活性，網(wǎng)絡(luò)考核方式不統(tǒng)一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”的最大特點是靈活性高，可以實現(xiàn)隨時隨地學習的設(shè)想?，F(xiàn)有的遠程開放教育平臺在一定程度上達到了這個要求，但離真正的隨時隨地學習還有一定的距離。而且現(xiàn)有的開放專業(yè)課程考核方式多樣，形成性考核與終期考核的比例不盡相同，為基層電大布置實施課程考核任務(wù)帶來諸多不便。

3.對學員的學習需求及學習特點分析不到位。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，學習者的學習需求與學習特點也發(fā)生了相應(yīng)的變化。但據(jù)筆者觀察，在以往的教學過程中，縣級電大教師往往只注重“落實”，落實上級電大下發(fā)的教學計劃，落實上級電大對學員應(yīng)完成任務(wù)的基本要求。而作為上級電大與學員之間的重要樞紐，雖起到了連接的作用，卻極少進行雙向反饋，忽視教學過程與質(zhì)量監(jiān)控，缺少追蹤反饋機制。

三、府谷電大在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下轉(zhuǎn)型升級具體策略

（一）重視師資隊伍建設(shè)

目前，府谷電大有各類專職人員66人，其中高級職稱15人，中級職稱36人，研究生學歷4人，本科學歷49人，分別擔任招生、教學教務(wù)、后勤管理及班主任工作。近幾年來，通過“走出去、請進來”的方式加強了對教師的培訓。邀請有關(guān)專家來校進行業(yè)務(wù)培訓，分期安排學校教師赴北京、西安、榆林等地參加教務(wù)教學培訓，培訓人員返校后在全校教師中進行二次培訓。近年來，通過各種培訓途徑，共選派30多名教師參加了中、省、市電大舉辦的多種學習培訓班。

在站內(nèi)，不定期開展教師內(nèi)部學習平臺操作培訓及網(wǎng)絡(luò)課程直播平臺培訓。開展包括計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)操作技能等崗前培訓工作，幫助教師掌握多種媒體教育技術(shù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+” 教學效果和質(zhì)量。通過這種模式，極大地提高了教職員工的業(yè)務(wù)水平和平臺操作能力，提高了對學員的導(dǎo)學、助學水平。積極鼓勵教師積極參加學習，不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，展示自身價值。學校有6名教師調(diào)到電大后參加了本科二學歷學習，有4名教師分別考上了普通高校的碩士研究生，學成后已回校任教。教師學歷層次水平的提高，不僅提升了教師的業(yè)務(wù)水平，也起到了“結(jié)對幫扶、共同進步”的作用，一個帶一個，教師隊伍的發(fā)展后勁大，力量足。

（二）化繁為簡，提升學員網(wǎng)絡(luò)學習興趣

從2015年春季開始，學校投資建設(shè)開通了“府谷電大微信平臺”，通過手機微信及時發(fā)布學校的各類信息，從老師到學員都能經(jīng)常登陸平臺進行自主學習和互動交流。每個班級由班主任牽頭建立班級微信群、QQ群，及時解決學員遇到的疑難問題、共享優(yōu)質(zhì)資源、交流學習方法及課程作業(yè)等。

在線學習是一個在海量資源中篩選優(yōu)質(zhì)資源的過程，對于學員來講，資源數(shù)量龐大會使其花費過多時間在選擇和確認上。府谷電大為避免這種情況的發(fā)生，將篩選、提取優(yōu)質(zhì)資源的過程做在前面，由教師進行篩選記錄，盡力排除學員可能遇到的干擾。每學期開學初，學校組織教務(wù)管理團隊對省、市電大下發(fā)的各類文件進行分類整理，結(jié)合本站點開設(shè)專業(yè)課程進行一一核對，切實找準考核方式，先由教師將各類考核平臺使用方法清晰掌握，并對可能遇到的問題進行逐一排查，制作成各類學科導(dǎo)學助學方案，再將導(dǎo)學助學方案發(fā)送至學生QQ群、微信群，預(yù)先解決學生平臺操作問題。新生入學典禮（入學教育）上，為每位新生發(fā)放《府谷電大新生手冊》，對新生在未來幾年學習過程中的重點任務(wù)及具體做法進行解析，使所有新生對遠程開放課程心中有底，手中有術(shù)。學員不畏懼未知的困難，那么他們的網(wǎng)絡(luò)學習參與度就得到了相應(yīng)提高。

（三）結(jié)合當?shù)貙嶋H，解決學員學習需求

府谷縣位于陜西省最北端，境內(nèi)煤炭、鋁礬土等礦產(chǎn)資源極豐富，故而礦工較多。府谷電大在讀學員中礦工約占16%，普遍工作地距離府谷電大較遠且較為集中。為免去學員遠距離奔波，府谷電大安排教務(wù)管理團隊，專赴幾個學員集中的點，將礦工學員組織起來，實地演示平臺操作，面對面輔導(dǎo)，解決學員困難。電大學員學習時間都很“碎片化”，利用這些時間積累知識，是學員打破傳統(tǒng)學習模式、提升能力的重要途徑。針對這個問題，府谷電大利用線上直播平臺，做了《如何進行時間管理》等講座，從細處解決學員實際難題。

作為開放大學系統(tǒng)“終端”的基層電大，在轉(zhuǎn)型升級道路上還有很多事情可做，有很多問題值得思考。要深入理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的理念，明確自身定位、立足當?shù)貙嶋H、把握時代機遇才能理清轉(zhuǎn)型升級思路，真正實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的縱深融合，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代辦成具有特色的基層電大，積極推進電大的轉(zhuǎn)型升級。

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