宋樂 馬文娟 趙楠

摘 要：當前，我國的經(jīng)濟進入了新的發(fā)展常態(tài)中，這也就大大提升了就業(yè)的壓力，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新促進了企業(yè)的創(chuàng)新?？萍挤杖瞬旁趧?chuàng)新的過程中則發(fā)揮著不可替代的作用，政府也十分重視科技服務人才的發(fā)展，為培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新能力的科技服務人才提出了眾多的政策。本文就主要對雙創(chuàng)背景下科技服務人才的發(fā)展進行了深入的探究，希望能夠促進科技服務人才的綜合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)背景;科技服務;人才發(fā)展

引言：

當前全世界都在如火如荼地進行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，希望能夠在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面尋找新的突破點，在這個大背景下，發(fā)達國家都在快馬加鞭地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，注重科技創(chuàng)新在促進國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。而此時經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)步入了“新常態(tài)”階段的中國更加需要思變，找到新的動力機制促進全要素的增長率。在此形勢下迫使著我國將經(jīng)濟發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)新上來，中國只有把要素驅(qū)動經(jīng)濟增長的方式轉(zhuǎn)變成通過科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟的增長，才能跟上世界前進的步伐，把握發(fā)展的主動權(quán)。所以說，未來世界各國之間的競爭必然是科技創(chuàng)新的競爭，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展競爭的關(guān)鍵，而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。

1.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移制度

從當前的發(fā)展來看，我國高校應當學習借鑒國外技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，為科技服務人才搭建起知識產(chǎn)權(quán)服務的機構(gòu)，成為科研人員將技術(shù)專利推向市場的助力機構(gòu)，這樣能夠使基層科研人才的技術(shù)能夠更好的市場化和規(guī)模化。國內(nèi)高校要增加與國際高水平的專利服務機構(gòu)的合作交流，主要是學習國外專利服務的運作經(jīng)營方式與經(jīng)營理念。高校中技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)不只是服務于技術(shù)內(nèi)容，而且要加強創(chuàng)業(yè)主體的能力培養(yǎng)，定期為科技服務人才創(chuàng)業(yè)提供市場、實務等方面的培訓。通過組織多種創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡為科技服務人才創(chuàng)業(yè)提供線下服務。要更全面的出臺科技服務人才創(chuàng)業(yè)的激勵政策與相關(guān)的保護規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)者在工商、稅務等方面提供支持。

2.創(chuàng)設(shè)激勵機制

雙創(chuàng)背景下，科技人員創(chuàng)業(yè)雖然很在意能否從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得收益，但是更在意職稱高低?，F(xiàn)有的科技獎勵雖然設(shè)置了創(chuàng)業(yè)獎，但是門檻高，獎項少，科技人員在創(chuàng)業(yè)過程中取得的成績要得到科技界的認可難度很大，很大程度上打擊了科技人員的積極性，導致科技人員不愿投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。此時，如果科技人員以科技成果作價入股的企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所以及高新技術(shù)企業(yè)可以實施企業(yè)股權(quán)激勵以及分紅激勵試點，將極大的刺激科技人員投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去的熱情，提高科技人員的積極性。這里所說的股權(quán)包含股權(quán)獎勵、股權(quán)出售和股票期權(quán)。具體可以設(shè)立股權(quán)激勵專項資金，對符合股權(quán)激勵條件的團隊和個人，經(jīng)批準，給予股權(quán)認購、代持及股權(quán)取得階段所產(chǎn)生的個人所得稅代墊等資金支持。

3.完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務體系

科技服務人才服務政策在雙創(chuàng)背景下的科技服務人才政策中所占的政策文本數(shù)還是比較多的，多是出現(xiàn)在一些專門性政策和綜合性政策中，政府不斷加大對科技服務人才服務政策方面的關(guān)注，把科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務保障做好，才能使科技人員免除后顧之憂，給科技人員一個穩(wěn)定的工作環(huán)境，讓科技人員感到安心。但在政策實施過程中仍然會出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)不給力、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)服務水平和質(zhì)量還跟不上發(fā)展的步伐以及科技孵化器的服務方式方法有限等問題。在當前的雙創(chuàng)背景下為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的平臺首屈一指的當屬眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間是順應創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)應用深入發(fā)展、創(chuàng)新2.0環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱。為了順應網(wǎng)絡時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，各地區(qū)競相構(gòu)建面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺，全國各類眾創(chuàng)空間已超過200個，科技孵化器1700家左右。

4.加大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度

當前資金問題仍然是困擾科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大問題，創(chuàng)業(yè)資金主要來自本人的積蓄、或找親朋好友借款、或找資金合伙人等自籌渠道，其次才是政府的資金支持和金融機構(gòu)的信貸投資。一些小的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)因為有效經(jīng)營周期短、現(xiàn)金流量小等不穩(wěn)定特性，既沒有歷史數(shù)據(jù)來確定還貸的現(xiàn)金流，又沒有土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)作擔保，不符合商業(yè)銀行的貸款風險控制原則。若是選擇向小額貸款公司或者典當行等金融機構(gòu)進行融資，由于貸款利率高，則會導致融資成本過高。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要吸收使用大量金融資源。技術(shù)要走向市場，就需要同金融資源結(jié)合起來，打造新的創(chuàng)業(yè)手段，要摒棄過去只重技術(shù)創(chuàng)新忽視金融市場活力的觀點。首先銀行可以為入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客企業(yè)提供科技信貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等科技金融服務，對符合條件的企業(yè)給予小微創(chuàng)業(yè)貸，由地方財政對新產(chǎn)業(yè)、新科技、新人才的項目提供風險補償。對于投向科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的投資基金，由市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金給予一定的配套投資。其次，可以鼓勵國內(nèi)外的風險投資機構(gòu)投資科技型企業(yè)，按實際投資額的一定比例給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風險補貼。最后，各級地方政府可以設(shè)置科技創(chuàng)業(yè)專項資金，扶持科技人員在當?shù)貏?chuàng)業(yè)。這樣一來，不僅加大了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資的扶持力度，而且提高了科技人員投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地推動雙創(chuàng)政策的順利實施。

5.結(jié)束語

本文對雙創(chuàng)背景下如何進一步有效地貫徹落實我國的科技服務人才政策提出了一些具體的建議，希望能夠完善我國科技服務人才政策在體制機制上和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的短板，激發(fā)我國科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，使我國的科技服務人才政策在科技服務人才管理使用機制上得到改進，在科技服務人才評價激勵機制上日益健全，在科技服務人才流動配置機制上更加完善，在科技服務人才服務保障機制上能夠拓展創(chuàng)新，建立起高效運行的人才發(fā)展治理體系。

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作者簡介：宋 樂，女（1994.11-） 陜西省咸陽市? 助理工程師? 主要從事非標設(shè)計、科技咨詢等服務工作。

馬文娟? ?，女（1982.7-）? 陜西省咸陽市? 工程師? 主要從事電氣自動化及科技咨詢服務等工作。

趙楠，男（1986.7-）? 陜西省咸陽市? 工程師? 主要從事科技咨詢及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等服務工作。

基金項目：陜西省創(chuàng)新能力支撐計劃項目科技創(chuàng)新基地——科技資源開放共享平臺;項目名稱：陜西省機電科技創(chuàng)新服務平臺;項目編號：2018PT-10