淺析高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建

劉得超

摘 要：高速公路建設(shè)項目中施工安全是不可小視的問題，需要施工單位采取一些處理措施預防安全事故發(fā)生。但是保證高速公路建設(shè)項目的安全生產(chǎn)就需要從以往的實驗經(jīng)驗中進行總結(jié)，有針對性的制定安全生產(chǎn)管理體系，而且要揚長避短，多借鑒國外成功的施工經(jīng)驗。本文通過查閱相關(guān)文獻，結(jié)合實際，論述了當前高速公路建設(shè)項目施工安全的現(xiàn)狀，最后研究了構(gòu)建高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理體系的建議。

關(guān)鍵詞：高速公路;建設(shè)項目;安全生產(chǎn);管理體系

在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中，交通事業(yè)扮演著重要角色，而作為交通事業(yè)中的主要部分，高速公路建設(shè)項目顯然成為重中之重。而且國家也擴大了高速公路建設(shè)項目規(guī)模，從而滿足每年的通車里程增加的趨勢。但是在高速公路建設(shè)項目實際中，一些施工單位為了追求速度，往往忽略了施工質(zhì)量控制，安全隱患急劇增加，影響高速公路使用年限。同時在施工階段中，整體安全性比較差，各項安全管理工作未能落實，大小安全事故不計其數(shù)，給施工單位以及參建單位帶來的損失是不可估量的。在上述背景下，文章結(jié)合相關(guān)資料與實際工程，探討了當前高速公路建設(shè)項目施工安全的問題以及如何完善安全生產(chǎn)管理體系，提高施工過程的安全性。

一、高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)管理存在問題

（一）項目安全管理各自為政，施工安全管理水平偏低

當前高速公路建設(shè)項目中還有很大一部分企業(yè)采用傳統(tǒng)安全管理模式，主要由施工單位承擔起安全生產(chǎn)和安全管理的責任，而其他參建單位在安全管理工作方面實施力度比較小，導致高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的局面，各部門協(xié)同管理作用沒有發(fā)揮，整體安全管理水平較低[1]。這一現(xiàn)狀的根源在于高速公路建設(shè)項目缺少安全管理體系或者現(xiàn)有的安全管理體系存在弊端，針對性和指導性不強。

（二）項目安全管理未能覆蓋項目建設(shè)全過程

高速公路建設(shè)項目安全管理模式中往往側(cè)重于施工階段的安全管理，缺少對整個項目建設(shè)周期的安全策劃，也沒有從全過程角度看待安全管理工作的重要性，系統(tǒng)性不強。在實施的安全管理模式中，很多環(huán)節(jié)存在安全隱患得不到及時處理，預防工作沒有落實到位。

（三）項目安全管理工作執(zhí)行力不夠

安全管理工作是高速公路建設(shè)項目開展的重要內(nèi)容，如果安全管理工作不能有效落實，很容易帶來嚴重的隱患。通常情況下，在高速公路建設(shè)項目中安全管理很難真正落實到實處，而且執(zhí)行力明顯不足。比如任何項目建設(shè)過程中都會制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但大多數(shù)情況下都只是擺設(shè)而已，沒有積極宣傳，也沒有強制要求施工人員執(zhí)行，甚至一些施工人員對于安全管理制度完全不知曉。明顯的“形式主義”顯然已經(jīng)成為高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)的一大隱患。

（四）施工人員安全意識較差

一些數(shù)據(jù)顯示，在高速公路建設(shè)過程中，將近65%以上的安全事故是由于施工人員違規(guī)操作、管理者管理不到位、設(shè)計方案存在缺陷以及施工人員安全意識差造成的，尤其是安全意識差是最根本的原因[2]。很多一線施工人員來自農(nóng)村地區(qū)，沒有接受過高等教育，也沒有經(jīng)歷過專業(yè)培訓，勞動紀律性不強，只知道在施工過程中“使勁干”，往往忽略了安全問題，缺少安全操作技能。同時，施工人員缺少安全意識，而且在存在嚴重的不服從、不遵守、不執(zhí)行的行為，盲目的按照自己的想法施工，這些都會給項目建設(shè)過程帶來安全隱患。

二、高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建

（一）制定健全的安全管理制度

高速公路建設(shè)項目安全管理工作涉及的環(huán)節(jié)比較多，需要制定系統(tǒng)化的安全管理制度，保證項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。在制定安全管理制度過程中，應該從多角度、多范圍進行考慮，力求安全管理制度的完善性，涉及到施工環(huán)節(jié)中方方面面[3]。而且在必要的情況下，應強制性要求施工人員遵守安全管理制度內(nèi)容，嚴格執(zhí)行到施工環(huán)節(jié)中。同時，安全管理制度制定顯然是不夠的，還需要有與之相匹配的監(jiān)督管理制度，促進安全管理制度的落實效果。

（二）構(gòu)建安全技術(shù)管理體系

高速公路建設(shè)項目中構(gòu)建安全技術(shù)管理體系是基于安全技術(shù)及其管理而提出的保障體系。通常情況下在安全技術(shù)管理體系中應該包括以下幾點：危險源控制管理、施工組織設(shè)計、施工組織設(shè)計以及安全技術(shù)規(guī)范等，在實際施工中必須落實好這幾點工作，為后期的施工過程提供指導。尤其是施工人員方面存在的不安全操作行為、施工現(xiàn)場中存在物的不安全因素以及施工周圍環(huán)境因素等。從施工人員角度來看，只有保證施工生產(chǎn)條件和施工環(huán)境的安全，才能做好本職工作，減少安全隱患引發(fā)的事故。同時，在技術(shù)方面要求施工人員按照技術(shù)規(guī)范進行，對于關(guān)鍵施工工序必須保證技術(shù)人員持證上崗，有扎實的理論知識與技術(shù)。

（三）做好施工人員的安全教育培訓

高速公路建設(shè)項目中，規(guī)模大、安全隱患因素多、施工條件復雜，這些都需要施工人員給予重視。同時施工單位應該以安全生產(chǎn)、文明施工為原則，為施工人員營造安全施工的環(huán)境，重視對施工人員的安全教育培訓，培訓內(nèi)容應包括安全技能、安全知識以及安全意識等，即使在事故發(fā)生以后能夠保證施工人員的人身安全。而且施工人員很多是農(nóng)民出身，不具備安全技能和安全意識，要想保證高速公路建設(shè)項目安全開展，就需要施工單位給予重視，避免由于施工人員方面的問題帶來損失。

（四）建立安全投入保障體系

在高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)需要加大安全投入保障，要求建設(shè)單位與施工單位聯(lián)合起來做好危險源辨識評價、制定危險源控制方案，然后由建設(shè)單位承擔危險源情況以及防護措施的費用。從施工單位方面，需要形成正確的安全生產(chǎn)觀念，能夠積極落實各項安全技術(shù)、安全保障，為施工人員消除危險源，促進施工過程開展，這也是保證施工質(zhì)量的重要途徑。

三、結(jié)語

通過本文對高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)存在的問題和安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建研究，旨在為相關(guān)工作者提供建議。也充分說明當前我國高速公路建設(shè)項目中，提升安全管理水平是迫在眉睫的問題，需要建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合起來為施工人員營造安全施工環(huán)境，并建立健全安全管理制度、加大培訓教育以及落實安全投入保障和技術(shù)規(guī)范，促進我國高速公路事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉琦.高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建研究[D].華南理工大學，2014.

[2]雷紅雨.云南省高速公路建設(shè)安全管理研究[D].大連海事大學，2017.

[3]張文杰.福建省A公司高速公路工程項目安全管理問題及對策[D].華僑大學，2016.

（作者單位：天津市高速公路管理處）