共享單車的外部性及發(fā)展策略研究

劉芳蓮 龔緣

摘要：隨著現(xiàn)代信息、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)和第三方支付技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和廣泛運(yùn)用，秉持開放、普惠、高效特點(diǎn)的共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。共享單車是借助共享經(jīng)濟(jì)理念衍生出的一種新型消費(fèi)模式，因其順應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)、綠色出現(xiàn)的發(fā)展觀念，自推出以來就成為了社會關(guān)注的重點(diǎn)。然而，公共資源的稀缺性和準(zhǔn)公共品非競爭、非排他的性質(zhì)滋生出大量的搭便車行為，使得共享單車市場負(fù)外部性明顯。

本文簡單探討了共享單車的經(jīng)濟(jì)外部性，發(fā)現(xiàn)我國共享單車的負(fù)外部性將增加社會三方面的成本。并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)成本效益理論分析了共享單車的負(fù)外部性產(chǎn)生的原因，論證了共享單車外部成本管理的必要性。最后從外部成本內(nèi)部化角度，面向政府、企業(yè)和用戶分別提出了管理策略，為共享單車的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);共享單車;外部性;ofo;摩拜

1 共享單車的外部性分析

1.1 共享單車的正外部性

1.1.1綠色出行，保護(hù)環(huán)境

隨著工業(yè)廢氣和汽車尾氣的大量排放，使得國內(nèi)大部分城市空氣質(zhì)量急劇下降，隨處可見的霧霾天氣嚴(yán)重降低了人們的生活質(zhì)量，人們對清新空氣的需求日益強(qiáng)烈。相比于其他交通方式，共享單車作為一種綠色出行方式可以有效節(jié)約能耗，減少碳排放量，具有良好的環(huán)境效益。據(jù)《2017年第四季度中國主要城市騎行報(bào)告》顯示，2017年ofo小黃車年度累計(jì)騎行總距離達(dá)117.47億公里，相當(dāng)于節(jié)省汽油59萬噸，減少二氧化碳排放259萬噸，相當(dāng)于種植25.9億棵樹，減少繞赤道29圈的碳排放量。環(huán)境的改善不僅有益于人們生活質(zhì)量的提高，同時(shí)也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。

1.1.2 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

我國的共享單車大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，第一階段和第二階段都以有樁單車為主，但是由于缺乏公共自行車方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范，建設(shè)成本也飽受質(zhì)疑，使得公共自行車最終走向衰退。共享單車的第三個(gè)發(fā)展階段從2014年ofo單車出現(xiàn)開始，一直到爆發(fā)式增長的今天。與傳統(tǒng)的有樁式公共自行車相比，現(xiàn)階段的共享單車突破了有樁停車的束縛，隨需隨用、交易成本較小等特點(diǎn)極大的提高了人們對自行車的使用頻率，有效解決了“最后一公里問題”，實(shí)現(xiàn)了各種交通工具之間的無縫銜接。截至2017年12月，全國投放共享單車數(shù)量已逾5000萬輛，極大地促進(jìn)了自行車交通出行，優(yōu)化了交通結(jié)構(gòu)。

1.2 共享單車的負(fù)外部性

1.2.1侵占公共資源的外部成本

城市道路是公共品，但公共品并不意味著免費(fèi)或者不受限制地使用，公共資源的稀缺性決定著不允許隨意占用公共資源。為快速并持久的占領(lǐng)共享單車市場，各類品牌近乎瘋狂的擴(kuò)大規(guī)模，不斷增加單車投放數(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年一線城市共享單車覆蓋率已為出行用車的1.5倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會總需求。共享單車的大量投放使得原有的自行車道已不能滿足自行車的停放需要，機(jī)動車道和人行橫道被部分共享單車占領(lǐng)，這將嚴(yán)重阻礙城市交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，危害城市安全。

1.2.2增加社會管理難度和管理成本

共享單車擺脫有樁停車的束縛對整個(gè)社會而言并不具有絕對意義上的好處。隨停隨放、隨需隨取打破了需求在時(shí)間和空間上的約束，但同時(shí)也使得亂停亂放現(xiàn)象層出不窮。人們一旦不再受到有樁停車的束縛，亂停亂放的機(jī)會成本為零，卻可以同時(shí)獲得就近停車的便利性和時(shí)間上的節(jié)約，這就使得亂停亂放現(xiàn)象逐漸頻繁，管理難度增加。同時(shí)，亂停亂放嚴(yán)重影響了城市的面貌，有損城市的聲譽(yù)和城市吸引力。為了更好的管理日益增多的共享單車，規(guī)制亂停亂放、私有化等現(xiàn)象，政府部門和企業(yè)需要投放更多的資本和人力資源，造成管理成本的增加。

1.2.3交通事故外部成本

隨著自行車數(shù)量不斷增加，而道路空間資源又十分有限，使得非機(jī)動車和機(jī)動車、非機(jī)動車與行人互相交織，增大了交通事故發(fā)生的概率。同時(shí)，由于共享單車隨處可見、隨處可用，沒有對未成年人的使用加以限制，使得未成年人由于共享單車而發(fā)生事故的次數(shù)明顯增加。據(jù)悉，2017年，深圳交警查處的共享單車交通違法行為達(dá)133632宗，總共發(fā)生涉自行車道路交通事故死亡54人，同比增加19起，其中涉共享單車道路交通事故死亡12人，占比22.2%。

在交通事故中，自行車使用者是弱勢群體，事故死亡率相對較高。有關(guān)汽車與自行車交通事故的統(tǒng)計(jì)表明，事故中造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是諸如冠心病等惡性疾病的近3倍。因此，在發(fā)展共享單車的同時(shí)，保障騎行人的安全，降低交通意外的外部成本刻不容緩。

2共享單車發(fā)展建議

2.1 加強(qiáng)監(jiān)管

為了避免共享單車企業(yè)的無序競爭，制定合理的單車投放計(jì)劃，政府應(yīng)對企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投放進(jìn)行有效的規(guī)劃，充分協(xié)調(diào)好一線、和二、三線城市之間的投放力度和投放比例關(guān)系;其次，政府應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)型服務(wù)行業(yè)設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管部門，將共享單車作為市政單位的重要補(bǔ)充而納入監(jiān)管;最后，加強(qiáng)平臺建設(shè)，采取實(shí)名制專車，防止未成年人使用，保證用戶安全。

2.2 多方合作

政企簽署“投放-管理-維護(hù)”全程戰(zhàn)略合作協(xié)議，應(yīng)充分考慮城市的空間承載力、停放設(shè)施資源以及公眾出行需求，合理規(guī)劃慢行系統(tǒng)，歸還單車的路權(quán)，構(gòu)建一個(gè)良好的城市騎行環(huán)境。建立信用共享機(jī)制，使得車輛租用信息與交管部門和征信系統(tǒng)對接;建立共享單車押金專賬監(jiān)管體系;政企合作開放城市出行大數(shù)據(jù)，為道路規(guī)劃、城市建設(shè)等提供決策支持;建立市政、運(yùn)營商、市民公眾三方協(xié)同、互動和溝通機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)平臺加強(qiáng)對用戶的宣傳、引導(dǎo)、約束和管理、實(shí)現(xiàn)共治共享。

2.3 謹(jǐn)慎投放

制定城市共享單車總量控制計(jì)劃和“紅黃綠”區(qū)域分級分類投放方案，采用“信用+配額”優(yōu)選方式，經(jīng)過政府、行會和公眾的三方評估或招投標(biāo)制，公示共享單車落地計(jì)劃，在分批實(shí)施。

2.4 有序停放

倡導(dǎo)共享單車定點(diǎn)停放，通過文明用車教育宣傳，信用積分獎(jiǎng)懲機(jī)制和電子圍欄定位鎖車技術(shù)等措施，市政、運(yùn)營商共同推動用戶文明用車、有序停車，有效整治亂停亂放。

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