吳越 吳富奇

摘要：市場經(jīng)濟體制對礦山改革提出了新的挑戰(zhàn)， 礦山測量機構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展意義重大。本文從機構(gòu)改革、提高綜合實力、拓寬業(yè)務(wù)范圍等方面對市場經(jīng)濟體制下礦山測量機構(gòu)的改革和發(fā)展進行了探討， 提出了作者的觀點與認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟體制；礦山測量機構(gòu)；改革與發(fā)展

一、市場經(jīng)濟體制為礦山測量機構(gòu)帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇

隨著我國經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟邁進， 煤炭企業(yè)面臨著改革與發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)， 各礦務(wù)局正在加大改革的力度， 如原某地區(qū)礦務(wù)局、煤電公司等在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中已邁出了較大的步伐。各礦的改革使其內(nèi)部職能部門面臨改革的機遇和發(fā)展的挑戰(zhàn)。 礦山改革的目標(biāo)不僅是整個礦要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展， 而且各機關(guān)也要在改革中進行相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)發(fā)展需要， 礦山測量機構(gòu)也正在經(jīng)歷重要的改革， 例如我國北部礦業(yè)集團公司礦及礦等已將原來的地測科變?yōu)榭萍紲y繪中心（為討論方便起見， 我們在后文中對改名后的礦山測量機構(gòu)也都采用統(tǒng)一名稱—礦山測量機構(gòu)來進行論述）， 在其運行機制、管理方法等方面都采取了相應(yīng)的措施， 這種改革在其它各礦也正在深入進行。因此，對礦山測量機構(gòu)的改革進行研究， 并針對改革的趨勢和市場經(jīng)濟的要求制定相應(yīng)的礦山測量機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略， 對于礦山測量機構(gòu)適應(yīng)改革發(fā)展、促進礦山生產(chǎn)、服務(wù)于礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展和地方經(jīng)濟建設(shè)具有重大意義。

市場經(jīng)濟體制的建立為礦山企業(yè)改革提供了方向和目標(biāo)， 同時也為礦山測量提出了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。

機遇是使得礦山測量機構(gòu)可以利用改革的大好時機， 進一步完善其自身的運行機制， 改變以往存在的人浮于事、條框限制、服務(wù)面單一等問題， 通過各種途徑，減員增效， 拓寬業(yè)務(wù)范圍， 拓寬新技術(shù)應(yīng)用， 從而在改革中處于更加有利的地位， 既提高自身的效益， 又為采礦工程和礦山建設(shè)提供強有力的保障， 同時在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮較大的作用。

而礦山測量機構(gòu)能否利用這一大好時機， 解決存在的問題， 從而抓住機遇， 則是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、礦山測量機構(gòu)應(yīng)通過改革來完善運行機制

礦山測量機構(gòu)的運行機制對于其能否適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要具有重要的意義。 礦山測量機構(gòu)必須作為整個礦山（或公司， 下同）下的一個相對獨立的實體，這個實體在服從礦山宏觀調(diào)控和管理、保證礦山生產(chǎn)需要的前提下， 可以自由地進行自已的業(yè)務(wù)安排， 充分利用所有的儀器設(shè)備及技術(shù)人員， 走出礦山， 走向市場， 通過外向型發(fā)展來挖掘其所具備的潛力和實力。

改革是礦山測量機構(gòu)發(fā)展的動力， 礦山測量機構(gòu)的改革， 既要按照整個礦山改革的步伐， 有計劃、有步驟地進行， 又要突出礦山測量工作的特點， 采取必要的靈活措施。 礦山測量機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過改革， 外塑形象， 內(nèi)強素質(zhì)， 改革管理方式， 完善運行機制。一方面， 必須強調(diào)以服務(wù)礦山安全高效生產(chǎn)為第一任務(wù)， 要嚴(yán)格按照采礦生產(chǎn)及礦山建設(shè)的要求， 密切配合礦山各職能部門， 做好礦山的日常測量工作， 提供各項需要的資料；另一方面， 礦山測量機構(gòu)又應(yīng)有一定的獨立性和自主性， 從而調(diào)動全體成員的積極性和主動性， 在市場經(jīng)濟的大潮中求得發(fā)展。

具體的改革措施， 在不同的礦山應(yīng)視實際情況因地制宜， 因勢利導(dǎo)， 其主旨就是要通過改革來完善礦山測量機構(gòu)的運行機制， 為其在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。不改革， 礦山測量機構(gòu)勢必會在原來的機制下止步不前， 喪失良機， 最終失去大好的發(fā)展機遇， 而只能局限在礦山的范圍內(nèi)， 不能適應(yīng)整個礦山改革的步伐， 甚至?xí)绊懙V山的改革。

三、提高綜合實力是礦山測量機構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟的關(guān)鍵

市場經(jīng)濟的規(guī)律決定了服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本， 對礦山測量機構(gòu)來說， 無論其在對礦山提供的服務(wù)中， 還是在為礦山外部單位提供的服務(wù)， 其工作成果直接影響到發(fā)展前途， 是順應(yīng)市場還是被市場所淘汰關(guān)鍵就在于能否提供高質(zhì)量的、滿足生產(chǎn)需求的測量成果或資料， 因此采取有效的措施提高礦山測量機構(gòu)的綜合實力尤其是技術(shù)水平具有決定性意義。這也是礦山測量構(gòu)機改革中必須考慮的問題之一。

3.1過硬的軟硬件設(shè)備是綜合實力得以提高的基礎(chǔ)當(dāng)前， 測量儀器及技術(shù)發(fā)展迅猛， 全站儀、數(shù)字測量技術(shù)已獲得越來越廣泛的應(yīng)用， 同時， 以地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感等“3S” 技術(shù)為代表的新技術(shù)在實際生產(chǎn)中也已得到廣泛應(yīng)用。 新儀器、新技術(shù)的出現(xiàn)和使用給測量界帶來了一場深刻的革命， 這場革命將繼續(xù)向深度發(fā)展。 相應(yīng)的軟硬件均已投入市場并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。 未來的測量必將會超出傳統(tǒng)觀念中的手工作業(yè)的范疇。 適應(yīng)這場測量理論及技術(shù)大革命首先必須在軟硬件方面能跟上時代發(fā)展， 管理者要有戰(zhàn)略性的眼光， 早日引進實用的新技術(shù)、新儀器、實用軟件。 在當(dāng)前經(jīng)費普遍困難的情況下， 如何利用有限的經(jīng)費購置適應(yīng)需要的軟硬件設(shè)備是一個重要的問題。 礦山測量機構(gòu)要提高綜合實力， 就必須配備必要的軟件設(shè)備， 如全站儀、GPS 接收機、新型光電儀器、電子計算機、實用軟件等。

一、進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整工作， 立足測繪與印刷，加大科技投入， 擴大規(guī)模， 提高市場競爭力；發(fā)展金銀珠寶首飾鑲嵌加工與經(jīng)銷業(yè)， 逐步形成集團；以市場為導(dǎo)向， 切實抓好多種經(jīng)營及其它服務(wù)項目；堅持速度、結(jié)構(gòu)與效益相統(tǒng)一的方針， 逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變；采取改組、聯(lián)合 、合并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作等形式， 合理配置現(xiàn)有資源， 推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展 。

二、擴大規(guī)模， 開辟新的經(jīng)濟增長點， 培育更多的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 并對現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整， 強化管理，走內(nèi)涵擴大式發(fā)展道路。

三、實施科技興院戰(zhàn)略 ， 依托高新技術(shù)， 有計劃地對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行更新和改造， 加快科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化， 走開放型的技術(shù)進步道路， 保證全院經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3.2 提高人員素質(zhì)是提高綜合實力的關(guān)鍵

由于測量技術(shù)及儀器的飛速發(fā)展， 礦山測量人員所具有的基本知識和技能必將落后實際工作的需要。

而且， 隨著業(yè)務(wù)范圍的拓寬和工作領(lǐng)域的擴大， 各相關(guān)領(lǐng)域的知識也是必需的。 所有這些都決定必須采取有效的措施提高從事礦山測量工作人員的素質(zhì)。 一方面要通過培訓(xùn)、自學(xué)等形式使得工作人員能夠熟悉使用所具備的軟硬件設(shè)備， 并有較高的儀器設(shè)備維護和保養(yǎng)能力。 另一方面要對一部分人員有較高的要求， 使得他們具備一定的創(chuàng)新能力和研究能力， 能夠在新的領(lǐng)域中解決實際出現(xiàn)的問題， 要能在已有軟件的基礎(chǔ)上通過二次開發(fā)進一步研制出更加方便適用的軟件系統(tǒng)和實用程序， 從而能在既定的客觀條件下通過主觀努力極大地提高工作效率， 拓寬工作范圍。 在這方面，適時引進需要的人才， 積極參與有關(guān)的學(xué)術(shù)科研活動等都是有效的途徑。

四、結(jié)論

礦山測量的發(fā)展， 企業(yè)改革的逐步深入， 礦山經(jīng)營體制的完善， 市場經(jīng)濟的建立， 都對礦山測量機構(gòu)提出了新的要求， 傳統(tǒng)的運行機制和工作范圍已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。 礦山測量單位應(yīng)在機構(gòu)改革、增強素質(zhì)、拓寬業(yè)務(wù)范圍等方面進行積極探索， 邁出新的步伐， 由此才能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求， 獲得更大發(fā)展。

（作者單位：西安西北有色物探化總隊有限公司）