郭瑞麗

摘要：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層黨組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)、組織、動(dòng)員群眾的重要職責(zé)，同時(shí)也肩負(fù)著推動(dòng)國家發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重任?，F(xiàn)如今，如何加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)已經(jīng)成為了一項(xiàng)備受關(guān)注的話題。本文簡單分析了其建設(shè)中存在的問題，并從三個(gè)方面討論了新形勢下加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型;基層黨組織;建設(shè);有效途徑

引言

黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，新形勢下服務(wù)工作的繁重性對其功能與作用提出了更高的要求。隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，基層黨組織建設(shè)過程中面臨的矛盾逐漸加深，因此應(yīng)當(dāng)“做出創(chuàng)新基層黨建工作”，從多個(gè)角度出發(fā)不斷加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，突出人民群眾的地位，為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。以下就是筆者就此的分析與論述。

一、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）思想認(rèn)識不足

受到傳統(tǒng)觀念的影響，一部分基層黨組織建設(shè)仍舊停處在“守舊”的階段，相關(guān)黨員干部思想認(rèn)識不足，未能結(jié)合新形勢轉(zhuǎn)換觀念。而這一問題形成的主要因素可分為以下兩點(diǎn)：第一，沒有意識到“與時(shí)俱進(jìn)”的重要性，未站在發(fā)展的角度深刻分析并理解服務(wù)型基層黨組織的作用與必要性。第二，其建設(shè)過程中過于重視管理工作，未將“為人民服務(wù)”置于首位，這種情況下就很難體現(xiàn)出服務(wù)性，使工作職能完全脫離實(shí)際需求與社會(huì)發(fā)展需求。

（二）服務(wù)能力較弱

服務(wù)能力較弱主要是指部分黨員綜合素質(zhì)與思想覺悟較弱，在工作中持有消極怠工、不思進(jìn)取等心理，只要求“無功無過”，這一現(xiàn)象完全體現(xiàn)出了四風(fēng)問題中的形式主義與享樂主義。另外，盡管有部分黨員干部追求干實(shí)事，但在實(shí)際工作過程中缺少宣傳，且自身的動(dòng)員能力與服務(wù)能力不足，同時(shí)未能走進(jìn)群眾進(jìn)行深入的調(diào)查與了解，導(dǎo)致出現(xiàn)了群眾不積極、不理解、不參與的問題。

（三）體制機(jī)制不健全

新形勢下，基層黨組織建設(shè)體制機(jī)制不健全主要體現(xiàn)為基層建設(shè)資源不協(xié)調(diào)、覆蓋面狹窄、管理混亂等[1]。其建設(shè)仍舊面臨著無組織、無管理的問題，部分黨員干白未能在一定的體制下全面了解人民群眾的需求，這就使黨組織服務(wù)功能大大降低。除此以外，實(shí)際工作過程中缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制、資源分配機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，各個(gè)基層活動(dòng)之間的聯(lián)系并不緊密，使得相關(guān)人員只能“隨機(jī)應(yīng)變”，難以做好有效地保障工作，甚至還會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)、工作積極性不高等現(xiàn)象。

二、新形勢下加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑

（一）提高黨員素質(zhì)，為人民群眾提供更好服務(wù)

高素質(zhì)黨員干部是加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的基本保障，因此需要格外重視人員的培養(yǎng)與隊(duì)伍的建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)班子，以選拔、投票等方式，將能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部提拔到管理崗位，使其能夠滿足各項(xiàng)要求，并擔(dān)起帶頭模范的重任，帶領(lǐng)班子成員更好地為人民服務(wù)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際工作情況與綜合能力組織培訓(xùn)工程，合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，使黨員干部能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，在教育培訓(xùn)過程中建立考學(xué)評學(xué)、有效監(jiān)督等制度，要求黨員干部自覺學(xué)習(xí)相應(yīng)知識，不斷充實(shí)自我，充分理解“服務(wù)能力就是執(zhí)政能力”理念，并做到“從群眾中來，到群眾中去”，切實(shí)完成每一項(xiàng)工作任務(wù)。再次，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將黨內(nèi)監(jiān)督與群眾結(jié)合到一起，不斷完善現(xiàn)有的監(jiān)督制度，嚴(yán)格要求黨員干部盡職盡責(zé)、依法行政。另外，在此基礎(chǔ)上定期對黨員干部進(jìn)行考核，以群眾評議為主，優(yōu)選出服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)與表揚(yáng)，同時(shí)適當(dāng)督促并監(jiān)督表現(xiàn)較差的黨員干部，使他們能夠汲取經(jīng)驗(yàn)，時(shí)刻以積極進(jìn)取的態(tài)度做好服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升黨組織綜合服務(wù)能力

服務(wù)陣地的建設(shè)是提升黨組織綜合服務(wù)能力的必要前提，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，并結(jié)合實(shí)際情況加大建設(shè)資金的投入，從黨員培訓(xùn)、基層活動(dòng)、薪酬待遇等對個(gè)角度全面考慮，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障與管理保障力度，有效地提升綜合服務(wù)能力[2]。新形勢下，黨組織服務(wù)職能全面貫徹到社會(huì)領(lǐng)域，需要將中心建設(shè)作為服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的基本前提，實(shí)現(xiàn)黨組織與社會(huì)群眾的有效交流溝通，達(dá)到“黨聯(lián)系群眾”的新型社會(huì)服務(wù)模式。從內(nèi)部陣地建設(shè)的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)合理建構(gòu)基層黨建平臺(tái)，有效地提升相關(guān)人員利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)共享信息、互動(dòng)交流、有效宣傳、組織服務(wù)活動(dòng)等方面的能力。例如，可將相應(yīng)的黨務(wù)信息公開在特定的網(wǎng)站上，支持群眾通過在線咨詢或留言的方式提出建議與想法，并建立評價(jià)與監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“可監(jiān)督、可了解、可評價(jià)”，在這樣的環(huán)境下將服務(wù)型工作充分展示在群眾面前，使他們能夠體會(huì)到基層黨組織的有效服務(wù)。

（三）規(guī)范服務(wù)機(jī)制，保障基層黨組織建設(shè)實(shí)效性

從宏觀角度來看，每一項(xiàng)工作的順利開展與高效完成都離不開規(guī)范性的體制機(jī)制，在其合理約束下能夠最大限度的發(fā)揮職能，服務(wù)型工作亦不能離開體制支持。第一，建立“責(zé)任制”，抓住重點(diǎn)考核，使每一位黨員干部都明確自身的職責(zé)與任務(wù)，在工作中嚴(yán)格要求自己，將每一基層服務(wù)活動(dòng)落到實(shí)處，達(dá)到最佳服務(wù)效果。第二，完善聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制，從實(shí)際的角度出發(fā)，不斷提升帶頭模范的作用與地位。首先，優(yōu)化信息多級傳遞與管理制度，保障信息的實(shí)效性與應(yīng)用性，為后續(xù)決策提供理論保障;其次，整理并篩選人民群眾的建議，將其中有效問題與建議建立上報(bào)，使相關(guān)人員可以展開更加深入且全面的調(diào)查，及時(shí)了解實(shí)際情況并采取有效措施;最后，優(yōu)化群眾矛盾處理機(jī)制，從根源上解決問題，維護(hù)群眾的權(quán)益，為其提供更好服務(wù)。第三，規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從健全財(cái)政投入的角度出發(fā)，有效地拓展資金投入渠道與方式，形成同步增長，進(jìn)一步保障服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的正常進(jìn)行。

結(jié)語

綜上所述，新形勢下，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)已經(jīng)成了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中“為人民服務(wù)”的必然要求。因此，必須認(rèn)識到現(xiàn)階段基層黨組織建設(shè)中存在的問題，并從提高黨員素質(zhì)、為人民群眾提供更好服務(wù)，加強(qiáng)陣地建設(shè)、提升黨組織綜合服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)機(jī)制、保障基層黨組織建設(shè)實(shí)效性等方面做起，不斷拓展加強(qiáng)黨組織建設(shè)新途徑，從而進(jìn)一步提升群眾的服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁曉宇. 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下服務(wù)型基層黨組織的思考[J]. 實(shí)事求是，2013（06）：67-69.

[2]中共天津市靜海區(qū)委黨校課題組，劉冬梅. 新形勢下加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的問題與對策[J]. 求知，2017（07）：45-46.