朱啟琴

摘 要：隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能夠使農(nóng)民富裕。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要借助技術(shù)的力量，但是當(dāng)下農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣存在著一些問(wèn)題和不足，影響農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平，不利于提高成品的科技含量，最后也影響了農(nóng)民的收益。因此，應(yīng)結(jié)合當(dāng)下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題，采取有效對(duì)策，進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣模式;工作困難;解決策略

一、現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的構(gòu)建

（一）公益型

公益型的推廣模式主要以國(guó)家建立的農(nóng)業(yè)公共技術(shù)體系為依托，由每個(gè)層級(jí)的政府進(jìn)行牽頭，而資金方面則是由政府的財(cái)政部門劃拔。公益型推廣方式主要特征包括：所需費(fèi)用的來(lái)源是有保證的，整體上更便于管理。主要的推廣途徑有：相關(guān)科學(xué)技術(shù)的演示以及提供農(nóng)業(yè)技術(shù)方面知識(shí)的傳授和問(wèn)題的解答。此種模式下所提供的服務(wù)是不收取任何費(fèi)用的，所以其適用的技術(shù)主要有：對(duì)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生整體影響的技術(shù)，由政府組織推廣和示范;不需要保密的公益技術(shù)，有一個(gè)家庭學(xué)會(huì)就可以立即在全村推廣，沒(méi)有明顯經(jīng)濟(jì)效益但有明顯公益性的技術(shù)，只能由政府無(wú)償實(shí)施推廣。

（二）科教型

科教型的推廣模式主要的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)方面的科研單位，以政府和市場(chǎng)為導(dǎo)向，由各農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施的一種新的推廣模式。部分推廣主體通過(guò)合同協(xié)議與地方政府、農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建立了較為穩(wěn)定的關(guān)系，開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn);技術(shù)的承包與研發(fā)改造;成果的形成和轉(zhuǎn)化等活動(dòng)。一些是把農(nóng)業(yè)的科研成果直接以實(shí)物的形式展現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)過(guò)在市場(chǎng)上的流通，讓科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物進(jìn)入到千家萬(wàn)戶當(dāng)中去;還有一些只是與產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行結(jié)合，使一些緊要環(huán)節(jié)的問(wèn)題能夠得到妥善處理。相關(guān)費(fèi)用通過(guò)國(guó)家財(cái)政、農(nóng)業(yè)相關(guān)的各部門和系統(tǒng)、單位集資、貸款或者合作單位投資等方式來(lái)獲得。此模式可以將一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、學(xué)校培訓(xùn)出的人才以及科研成果以最快的速度進(jìn)行傳播。

（三）企業(yè)型

一些企業(yè)會(huì)將農(nóng)產(chǎn)品作為加工的原料或者經(jīng)營(yíng)的原材料，這就可以開(kāi)展企業(yè)型模式進(jìn)行推廣。將企業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)的整體，在以付費(fèi)或者免費(fèi)取得一些技術(shù)之后，再將它們教授給農(nóng)民，在他們進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)之后，大批量進(jìn)行生產(chǎn)某一特定農(nóng)產(chǎn)品，而后企業(yè)將其進(jìn)行再次加工或者包裝后進(jìn)行售賣。一些規(guī)模比較大的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)水平要求非常高，就農(nóng)民單獨(dú)個(gè)體而言，是沒(méi)辦法達(dá)到的。而企業(yè)有一定的資金基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，這樣就減小了農(nóng)戶個(gè)體與市場(chǎng)間的沖突，使技術(shù)推廣能夠更加高效，這些都優(yōu)于農(nóng)戶單獨(dú)推廣的方式。農(nóng)民和企業(yè)同時(shí)被利益一致性所影響，存在著一定的內(nèi)部關(guān)系，這兩者之間是能夠融洽協(xié)作的。這種模式完全由企業(yè)自己出資。采用該模式的技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景和較高的效益，可以得到迅速的發(fā)展。它具有特定的、系統(tǒng)的、連續(xù)的技術(shù)服務(wù)特點(diǎn)，有助于將工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（四）自發(fā)型

自發(fā)型的主體包括專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與一些農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)組織，在進(jìn)行市場(chǎng)交易的過(guò)程中，由農(nóng)民自行組建。其主體為農(nóng)戶本身，同時(shí)由相關(guān)的科技人員提供顧問(wèn)服務(wù)，農(nóng)民技術(shù)員做為中間力量，自發(fā)進(jìn)行新技術(shù)的推行方式。此模式獲取新技術(shù)和科技研究成果的方式是有償?shù)?，并且是通過(guò)專業(yè)的技術(shù)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)完成，同時(shí)相關(guān)的組織還要把這些技術(shù)和已取得的成效進(jìn)行推廣，為單獨(dú)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民指引一個(gè)方向，逐漸使經(jīng)營(yíng)更加具有一定的規(guī)模。自由組織特性是此模式的主要特征，由于是農(nóng)民自行組織的，所以人員是沒(méi)有定崗編制的，所需要的資金也都是自行籌集。協(xié)會(huì)內(nèi)的技術(shù)推廣是非盈利性的，而向非會(huì)員推廣則會(huì)收取一定費(fèi)用。

二、現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面對(duì)的困難

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺

在開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的過(guò)程中，由于推廣經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致很多工作都無(wú)法得到有效落實(shí)，使得農(nóng)民得不到科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。雖然很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門都開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，但這類活動(dòng)帶有一定的公益性，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，需要農(nóng)民出資支持，這就使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣變得舉步維艱。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位

就當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，不管是推廣人才還是經(jīng)費(fèi)支持都嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備得不到及時(shí)、有效的更新。同時(shí)，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員享受的福利待遇水平很低，很多高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都不愿意加入基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍中來(lái)，已有的人員也長(zhǎng)期無(wú)法接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，因而已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際工作需要。目前，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)任職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大多學(xué)歷層次為大專及以下，不少專業(yè)技術(shù)人員得不到系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)得不到有效提升。不僅如此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在編人員比例出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是從相關(guān)崗位抽調(diào)而來(lái)的，其崗位職責(zé)發(fā)揮十分有限。

（三）缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)把握能力

就農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀而言，因?yàn)檎{(diào)查不充分，根本無(wú)法有效掌握市場(chǎng)情況，部分地區(qū)沒(méi)有做過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，更沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)需求狀況有所掌握，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中摸著石頭過(guò)河，與市場(chǎng)實(shí)際相互脫離，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的落實(shí)。

（四）推廣機(jī)制不夠靈活

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員主要是利用政府行政手段開(kāi)展相關(guān)工作，雖然在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化水平，但依舊存在很多不足。例如，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不完善、激勵(lì)制度不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性不高，消極怠工現(xiàn)象較多，對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展造成了不利影響。

三、解決我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題的策略

（一）健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)管理存在的不足，制定科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)管理辦法和機(jī)制，尤其要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)管理過(guò)程中，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。因此，各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，真正將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富強(qiáng)、農(nóng)村富裕。

（二）做好對(duì)農(nóng)民群眾的思想宣傳與引導(dǎo)工作

在向基層農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)之前，首先要對(duì)他們進(jìn)行思想宣傳和指導(dǎo)，使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)的必要性和必然性，有助于他們減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，有效地增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使他們了解農(nóng)業(yè)技術(shù)。技術(shù)推廣和積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的重要性為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)和物資保障力度

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要一定的物質(zhì)條件，因此各地政府應(yīng)該加大財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠有據(jù)可循。另外，財(cái)政投入也可以應(yīng)用在基層辦公條件的改善上，只有保證良好的工作環(huán)境，才能夠解決工作人員的后顧之憂，使他們?nèi)娜獾厝谌氲郊夹g(shù)推廣工作中，把農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為成果。

（四）加強(qiáng)農(nóng)技人員教育培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要工作人員具備較高的專業(yè)技能，因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握各種專業(yè)知識(shí)，并且應(yīng)對(duì)實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中的突發(fā)問(wèn)題，才能夠真正地推廣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這就需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全面提升個(gè)人素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作能夠有效開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)：作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于農(nóng)戶的生活質(zhì)量以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著非常重要的影響。而作為農(nóng)戶提升收益和生產(chǎn)效率的重要手段，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣發(fā)揮著不可代替的作用。雖然目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，使得推廣的效果受到了一定的影響。但是隨著我國(guó)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必然會(huì)為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]童云發(fā).加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)民收入提高[J].農(nóng)民經(jīng)濟(jì)與科技，2018（02）：179-225.