建設(shè)施工合同法律效力相關(guān)思考

張秀紅

摘 要：在國民經(jīng)濟(jì)與建筑施工領(lǐng)域齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的今天，建筑施工合同也在建筑行業(yè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)內(nèi)部負(fù)面問題極多，惡性競(jìng)爭嚴(yán)重，建筑施工單位拖欠農(nóng)名工工資的事件屢禁不止，長此以往，不僅不利于施工企業(yè)的利益增長，也不利于建筑行業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工合同的管理，提高其合同在法律上的地位，真正讓建設(shè)施工合同落到實(shí)處，具體到每一個(gè)施工單位的部門、負(fù)責(zé)人與施工人員的身上，真正為我國建筑行業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)力。本文基于建設(shè)施工合同的相關(guān)內(nèi)容，著重對(duì)建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的法律糾紛問題進(jìn)行了深入探究，最終提出了相關(guān)解決對(duì)策，幫助建設(shè)施工合同真正為我國建筑行業(yè)增磚添瓦。

關(guān)鍵詞：建設(shè)施工合同；法律效力；思考

據(jù)相關(guān)報(bào)道，在近20多年的時(shí)間里，我國建筑行業(yè)內(nèi)部的負(fù)面問題此起彼伏，行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭，惡意哄抬價(jià)格現(xiàn)象嚴(yán)重；建設(shè)工程黑白合同事件層出不窮 ；建筑施工單位拖欠農(nóng)民工工資的事件屢禁不止。面對(duì)我國建筑業(yè)里這些急需解決的問題，國家先后頒布了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國合同法》，希望通過這些法律法規(guī)對(duì)我國建筑行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整治。

1 合同中的常見風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)控制措施

1.1 口頭合同

如果沒有明確規(guī)定可以不簽訂書面合同的情況下，都應(yīng)該依據(jù)規(guī)章制度簽訂書面合同，以保證自己的合法權(quán)益。因此，如果發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的口頭合同交易，應(yīng)立即補(bǔ)簽書面合同；財(cái)務(wù)部門在對(duì)口頭合同付款審查時(shí)，可以拒絕付款。另外，還要注意財(cái)物計(jì)算合同系統(tǒng)與合同管理信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，共同維護(hù)公司利益。

1.2 事后合同

事后合同違背了一般合同簽訂的原則，也會(huì)對(duì)企業(yè)造成某些不必要的損失。因此，將合同在交易進(jìn)行時(shí)落實(shí)到書面上是最好的選擇。企業(yè)在合同簽訂過程中，要明確規(guī)定業(yè)務(wù)發(fā)生前必須簽訂書面協(xié)議；對(duì)于沒有下達(dá)實(shí)施計(jì)劃但是確定實(shí)施的項(xiàng)目，需要提前得到計(jì)劃部門的批準(zhǔn)，依據(jù)臨時(shí)計(jì)劃事前簽訂合同。此外，企業(yè)內(nèi)部的法律監(jiān)管部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)合同簽訂情況的檢查力度，制定更為嚴(yán)格的對(duì)于緊急工程項(xiàng)目的合同簽訂流程。

1.3 合同條款內(nèi)容含糊不清

據(jù)報(bào)道，我國某些企業(yè)在合同簽訂中，一些重要信息沒有明確規(guī)定，如：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保期、質(zhì)保金、違約責(zé)任判定以及爭議解決方式等。因此，企業(yè)在進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先使用公司標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并針對(duì)實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同進(jìn)行修訂完善；法律監(jiān)管部門工作人員要對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格檢查，判斷合同是否符合法律規(guī)定，內(nèi)容有無異議；技術(shù)部門要對(duì)合同條款中涉及的技術(shù)要求和質(zhì)量控制內(nèi)容進(jìn)行審查；財(cái)務(wù)部門要把好經(jīng)濟(jì)關(guān)，嚴(yán)格檢查涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同條款。

2 合同法律效力

根據(jù)我國《合同法》中的規(guī)定，雙方當(dāng)事人在自愿平等的基礎(chǔ)上簽訂的合同才具有法律效力[1]。因此，合同具有法律效力應(yīng)具備以下條件：

（1）簽訂合同的兩方代表要居于平等的法律地位，并且在合同簽訂過程中，保持著自愿簽署的原則，一方?jīng)]有強(qiáng)迫另一方簽訂合同，合同所包含的內(nèi)容也是由雙方經(jīng)過溝通、交流，得出一致意見后整理而出的。

（2）當(dāng)事人享有自愿簽訂合同的權(quán)利，任何企業(yè)、個(gè)人都不可以對(duì)其進(jìn)行非法干預(yù)。與此同時(shí)，當(dāng)事人也要履行自己的職責(zé)，對(duì)自己簽訂的合同內(nèi)容負(fù)責(zé)。

（3）保證建設(shè)施工合同符合建筑施工的實(shí)際情況，也要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，不可以對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行造假，謊報(bào)。

（4）在建設(shè)施工合同的簽訂過程中，要將遵守國家法律法規(guī)放在首位，不可以擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，損害國家經(jīng)濟(jì)利益。

3 我國建筑市場(chǎng)中存在的問題及解決對(duì)策

3.1 常見問題

（1）現(xiàn)階段，我國建筑市場(chǎng)內(nèi)魚龍混雜，負(fù)面問題較多，其中建設(shè)工程黑白合同事件層出不窮 ，而造成黑白合同問題的主要原因，就是我國投資主體較為單一且低價(jià)投標(biāo)方式普遍，進(jìn)而提高了建筑市場(chǎng)的地位，而施工企業(yè)為了滿足業(yè)主需求，就與業(yè)主簽訂了第二個(gè)建設(shè)施工合同，這就是所謂的黑白合同[2]。

（2）建筑施工單位拖欠農(nóng)民工工資的事件屢禁不止。據(jù)報(bào)道，某些施工企業(yè)為了增加企業(yè)利益，會(huì)在短期內(nèi)招攬?jiān)S多施工項(xiàng)目，當(dāng)完成自己的利益需求后，就對(duì)工程項(xiàng)目不聞不問，不僅造成了施工工期的無限度拉長，也延誤了對(duì)農(nóng)民工的工資發(fā)放。

（3）由于缺乏相應(yīng)的法律管理體制，建設(shè)工程施工合同糾紛相關(guān)案件屢見不鮮，導(dǎo)致我國建筑行業(yè)無法正常運(yùn)行，建筑市場(chǎng)烏煙瘴氣。

（4）建設(shè)施工合同中違法分包、轉(zhuǎn)包較多；還有沒有資質(zhì)的單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位去招投標(biāo)。這些問題出現(xiàn)的主要原因，還是利益問題，現(xiàn)階段，建筑行業(yè)利潤較低，企業(yè)為了提高自身效益，就會(huì)選擇違法分包、轉(zhuǎn)包，借資質(zhì)招投標(biāo)。

3.2 解決對(duì)策

（1）建立有法律效力的建設(shè)施工合同，加強(qiáng)對(duì)合同的管理意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，設(shè)置專業(yè)的合同管理人員，并對(duì)這些管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)與考核，保證合同管理人員對(duì)合同管理的相關(guān)理論與制定方法熟記，通過考核后方可進(jìn)行日常工作。除此之外，還要注重積累日常經(jīng)營，對(duì)黑白合同進(jìn)行辨別，防止自身企業(yè)的利益損失。

（2）嚴(yán)控施工企業(yè)的資質(zhì)水平。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)水平進(jìn)行嚴(yán)格劃分，保證施工企業(yè)可以承擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)責(zé)的義務(wù)，施工企業(yè)的資金積累也足夠維持施工項(xiàng)目的日常運(yùn)行與施工人員的工資結(jié)發(fā)，防止拖欠農(nóng)民工工資的事件再次發(fā)生。

（3）建立嚴(yán)密的法律管理體制，對(duì)施工合同簽署中的各個(gè)材料進(jìn)行收集保存，以防建設(shè)工程施工合同糾紛的相關(guān)案件再次發(fā)生。另外，在我國的《施工合同司法解釋》中，對(duì)各自責(zé)任的劃分有明確的規(guī)定，這就要求施工企業(yè)在加強(qiáng)合同管理的同時(shí)，也要特別注意對(duì)將各種簽證、會(huì)議紀(jì)要以及工作聯(lián)系單的整理管理工作[3]。

（4）對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的問題，可以先和用人單位協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)一致的可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁，有工資欠條的可以向人民法院申請(qǐng)支付令。勞動(dòng)監(jiān)察部門要依照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解法》對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行受理，并責(zé)令用人單位限期支付，若用人單位在期限內(nèi)沒有支付，則需要按拖欠額度的50%-100%支付賠償金。而勞動(dòng)者向法院申請(qǐng)支付令時(shí)，要提交申請(qǐng)書、欠條和申請(qǐng)人身份證件。

（5）對(duì)于企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包，借資質(zhì)招投標(biāo)的問題，應(yīng)該用辯證的思想來看待。首先，要肯定國家法律法規(guī)存在的必要性，也要依據(jù)相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行施工。但是，要從根本上解決這個(gè)問題，也需要國家相關(guān)人員親自調(diào)研查看現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)中存在的問題，并立足于現(xiàn)實(shí)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從而引導(dǎo)企業(yè)通過合法的手段獲取利益。其次，要對(duì)企業(yè)簽訂的違法分包、轉(zhuǎn)包合同進(jìn)行判斷，判斷其是否符合自愿平等簽署原則，有沒有損害國家利益、個(gè)人利益及第三方利益的問題。如果既沒有損害利益，也符合自愿平等簽署原則，當(dāng)國家制定相應(yīng)管理?xiàng)l例后，可以將違法合同轉(zhuǎn)化為合法合同。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工合同的管理，提高其合同在法律上的地位，真正讓建設(shè)施工合同落到實(shí)處，具體到每一個(gè)施工單位的部門、負(fù)責(zé)人與施工人員的身上，從而促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性運(yùn)作，提高我國建筑行業(yè)在國際建筑領(lǐng)域的口碑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳合振 《合同法理論與實(shí)踐應(yīng)用》[M] 北京：人民法院出版社，2014，（10）：112-114.

[2] 張軍《建設(shè)工程合同管理》大連：大連理工大學(xué)出版社，2016， （16）：223-225.

[3]鮑國強(qiáng)，李偉鋒，岳魏明等.建設(shè)施工合同的法律效力分析及管理措施[J].中華民居，2016，（12）：329-330.