中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響研究

張建霞 黃蕊

摘要：改革開放40多年來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，綜合國(guó)力位列全球第二。但我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全問題卻一直沒有得到解決。特別是中美貿(mào)易摩擦發(fā)生以來，我國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域以及相關(guān)核心技術(shù)掌握不足等短板相繼暴露出來，引發(fā)了關(guān)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的擔(dān)憂。文章從中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的威脅以及應(yīng)對(duì)建議兩大方面進(jìn)行梳理，為更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全提供相關(guān)參考。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;產(chǎn)業(yè)安全;制造業(yè)回流

一、 引言

2019年5月15日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署行政令，禁止美國(guó)企業(yè)使用會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成隱患威脅的公司生產(chǎn)的通訊設(shè)備。禁令簽署后，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（簡(jiǎn)稱BIS）正式宣布將華為列入“實(shí)體清單”，要求任何美國(guó)企業(yè)出售產(chǎn)品給華為公司必須經(jīng)過美國(guó)政府許可。同年，5月21日，美國(guó)商務(wù)部宣稱將會(huì)對(duì)禁令給予90天的滯后期。華為禁令和早期中興禁令的頒布，引發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的擔(dān)憂。特別是在即將來臨的5G時(shí)代，目前我國(guó)在5G方面的專利占全球5G專利數(shù)的30.3%，居全球首位，其中華為以1 970件5G聲明專利排名第一，占比達(dá)17%;中興以1 029件專利排名第6，占比9%。而一但美國(guó)對(duì)華為禁令正式開始實(shí)施之后，將會(huì)對(duì)華為企業(yè)的生存與發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)與危機(jī)，這也將間接影響到在即將到來的5G時(shí)代我國(guó)是否能夠占領(lǐng)這場(chǎng)數(shù)字革命的制高點(diǎn)，以及話語(yǔ)權(quán)的掌握。正如俄羅斯總統(tǒng)普京在第23屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上表示，美國(guó)對(duì)華為的打壓是“正在到來的數(shù)字時(shí)代首場(chǎng)科技戰(zhàn)爭(zhēng)”。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的打響，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)所必須要面對(duì)的一道難關(guān)。改革開放40年來，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到90.03萬億元，同比增長(zhǎng)6.6%，首次突破90億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，綜合國(guó)力穩(wěn)居世界第二，產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一，但產(chǎn)業(yè)安全問題卻一直未曾得到解決。我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。無論是從半導(dǎo)體芯片還是圓珠筆筆球珠都無法實(shí)現(xiàn)自給自足，技術(shù)空窗仍舊無法彌補(bǔ)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全受到重大威脅。無論是實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的改變，還是打破西方國(guó)家的技術(shù)壟斷和強(qiáng)權(quán)政治，都需要我國(guó)國(guó)內(nèi)有一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境做為支撐。

產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，極大地沖擊了我國(guó)的原生產(chǎn)業(yè)環(huán)境，引發(fā)了國(guó)民對(duì)于產(chǎn)業(yè)安全的擔(dān)憂。因此，本文將從中美貿(mào)易戰(zhàn)中我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全受到的威脅以及相關(guān)政策建議出發(fā)，為我國(guó)能夠成功打破美國(guó)技術(shù)封鎖困境提供相關(guān)的建議和思考。

二、 中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)安全威脅

1. 產(chǎn)品價(jià)格大幅提升。關(guān)稅作為當(dāng)今世界國(guó)家之間調(diào)節(jié)貿(mào)易價(jià)格的一項(xiàng)重要舉措，它的作用在中美貿(mào)易摩擦中被很好的體現(xiàn)出來。美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的兩個(gè)領(lǐng)域分別是農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)，同時(shí)也是中美雙方貿(mào)易合作最多、關(guān)稅摩擦最多的領(lǐng)域。2018年7月6日，美國(guó)對(duì)第一批價(jià)值340億美元的中國(guó)商品開始正式加征25%關(guān)稅。這其中大部分產(chǎn)品都屬于新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等高新技術(shù)領(lǐng)域，由于美國(guó)在這些領(lǐng)域方面擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，所以中國(guó)市場(chǎng)無法通過找尋很好的替代品來避免來自美方的懲罰性高稅額壓力。同時(shí)，出于自衛(wèi)反擊，中國(guó)政府也開始對(duì)美方開始關(guān)稅加征，加征產(chǎn)品范圍主要包括農(nóng)產(chǎn)品、化工原料以及部分日化用品，因品種稅額不同，加征關(guān)稅稅率大致在20%～25%之間。這些關(guān)稅加征一但被全部正式實(shí)施，將會(huì)給我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格帶來大幅度的上漲。根據(jù)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直是以加工貿(mào)易為主，其中進(jìn)料加工又是最重要的加工貿(mào)易形式。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口總值為4 784億美元，美國(guó)是繼歐盟之后中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。一但中美雙方關(guān)稅升高，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的原材料成本就會(huì)大幅上升，如果中國(guó)不能使自己的產(chǎn)品保持自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，仍然處于"微笑曲線"底端，那么一但產(chǎn)品價(jià)格上漲，就很可能失去由于成本低廉而占領(lǐng)的市場(chǎng)份額，轉(zhuǎn)而被其他國(guó)家而取代。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署2019年一季度進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)，2019年一季度，我國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口8 158.6億元，同比下降11%，其中出口6 224.3億元，下降3.7%，進(jìn)口1 934.3億元，下降28.3%。如果中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，那么中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到阻礙，市場(chǎng)需求將會(huì)減少，企業(yè)生存出現(xiàn)問題，這將極大威脅我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全。

2. 技術(shù)封鎖威脅。一國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全有很大一部分在于該國(guó)的技術(shù)是否具有自主研發(fā)和持續(xù)創(chuàng)新的能力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為我國(guó)必須面對(duì)的問題。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，急于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，原先的低成本優(yōu)勢(shì)隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本以及污染成本的急劇上升已經(jīng)難以為繼。同時(shí)，東南亞等國(guó)家地區(qū)在經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到大幅提升，漸漸可以承接初級(jí)加工品的制作，可以為發(fā)達(dá)國(guó)家提供更加低廉的勞動(dòng)力成本需要。因此，無論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要還是國(guó)際環(huán)境發(fā)展需要，是否能夠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否的重要因素。隨著《中國(guó)制造2025》白皮書的發(fā)行，中國(guó)政府開始以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為基本方針，有意識(shí)地引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，開始集中發(fā)展集成電路、信息通訊、航空航天設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等行業(yè)，同時(shí)這也是美國(guó)向中國(guó)出口的主要行業(yè)。因此，中國(guó)的崛起毫無意外的觸動(dòng)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，使美國(guó)的世界霸主地位有所動(dòng)搖。因此，在美國(guó)對(duì)中國(guó)加征產(chǎn)品關(guān)稅清單中，基本上全部都是高新技術(shù)行業(yè)，因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)又被稱為“中美技術(shù)戰(zhàn)”。而中國(guó)予以回?fù)舻膭t大部分集中于農(nóng)產(chǎn)品，初級(jí)加工品等行業(yè)，這些相比高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可替代性較高，一但中國(guó)低價(jià)格成本的優(yōu)勢(shì)喪失，我國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)籌碼將大幅度減少，在中美貿(mào)易談判中處于不利地位。

3. 資本市場(chǎng)動(dòng)蕩。隨著西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)難度增加，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始采用降低稅負(fù)、政策補(bǔ)貼等政策降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本，從而刺激海外企業(yè)在國(guó)內(nèi)建設(shè)工廠或?qū)⑵髽I(yè)遷移回國(guó)，如德國(guó)工業(yè)4.0、英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略等。中美雙方貿(mào)易逆差一直是中美雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。據(jù)美國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，2017年美中雙方貿(mào)易逆差總額為3 752億美元，而據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，同年美中雙方貿(mào)易逆差為2 758億元，兩種統(tǒng)計(jì)方式相差接近1 000億美元的差額。美國(guó)政府認(rèn)為中國(guó)并非一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)出口進(jìn)行退稅等政策補(bǔ)貼，保持中國(guó)產(chǎn)品低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，存在傾銷行為，嚴(yán)重違反了美國(guó)市場(chǎng)要求，認(rèn)為中國(guó)偷走了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大蛋糕。因此，美國(guó)政府通過奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，對(duì)中國(guó)商品開展“反傾銷、反補(bǔ)貼”的“雙反調(diào)查”，將美國(guó)企業(yè)稅率從原來的35%下調(diào)至21%，甚至低于OECD國(guó)家24.8%的平均水平，并開始實(shí)行貨幣緊縮政策，上調(diào)聯(lián)邦基金利率，同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化政務(wù)流程等措施，刺激美國(guó)制造業(yè)回流和海外資本流入。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道稱，2018年，美國(guó)制造業(yè)2018年新增28.4萬個(gè)就業(yè)崗位，是1997年以來的最大年度凈增幅。不得不說，制造業(yè)回流在其中起到了很大程度的推動(dòng)作用。而中美雙方同期貿(mào)易逆差統(tǒng)計(jì)差別如此之大，很大的原因在于沒有考慮服務(wù)貿(mào)易，在服務(wù)貿(mào)易方面，美國(guó)一直是中國(guó)最大的順差國(guó)，同時(shí)，在計(jì)算逆差時(shí)并未進(jìn)行商品附加值的區(qū)分，我國(guó)工業(yè)一直處于“微笑曲線”底端，附加值較低，而外貿(mào)統(tǒng)計(jì)則將位于微笑曲線兩端的部分附加值也放到了底端，導(dǎo)致中國(guó)順差虛高。中美雙方之間關(guān)于貿(mào)易利得方面的切磋較量，必然會(huì)加劇雙方資本市場(chǎng)動(dòng)蕩，影響產(chǎn)業(yè)資本環(huán)境，自中美開始貿(mào)易沖突以來，全球資本市場(chǎng)出現(xiàn)明顯下滑。美國(guó)股市、歐洲市場(chǎng)、亞太股市以及我國(guó)A股市場(chǎng)均一度出現(xiàn)大幅下跌，美股更是曾一度出現(xiàn)自2月股市閃崩以來的最大單日跌幅。這些由政策不確定性所導(dǎo)致的資本動(dòng)蕩，都會(huì)增加資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低人們投資預(yù)期，從而影響資本市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

4. 人才儲(chǔ)備不足。高等教育一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板，根據(jù)2019年QS世界大學(xué)排名，世界排名前20位的大學(xué)，中國(guó)僅有清華大學(xué)上榜，位列第17名，而美國(guó)排名前20的大學(xué)有11個(gè)，占比超50%，位居世界第一。同時(shí)，中國(guó)研發(fā)技術(shù)人員以及高級(jí)技工人員均無法滿足社會(huì)需求，面臨較大缺口。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美人才戰(zhàn)也開始悄然上演。在美國(guó)2017年公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中顯示，美國(guó)每年因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯而損失數(shù)十億美元，為了避免這種情況的發(fā)生，美國(guó)政府開始借此機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)赴美留學(xué)生進(jìn)行限制，企圖從人才角度牽制中國(guó)。相繼提出“STEM”計(jì)劃（即限制留學(xué)生報(bào)考包括科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)四個(gè)領(lǐng)域，200個(gè)專業(yè)），通過《國(guó)防授權(quán)法案（National Defense Authorization Act）》的一項(xiàng)修正案，允許國(guó)防部終止向參與中國(guó)、伊朗、朝鮮或俄羅斯的人才計(jì)劃的個(gè)人提供資金和其他獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)收緊航空航天、高科技制造等專業(yè)的留學(xué)生簽證政策。種種跡象表明，美國(guó)企圖從人才角度入手，來牽制中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而高等技術(shù)人才的培養(yǎng)需要耗費(fèi)大量的人力、物力，非一日之功。我國(guó)高等技術(shù)人才的缺失也在一定程度上嚴(yán)重危及我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。

三、 相關(guān)政策建議

1. 加大政策扶持力度，做好政府引導(dǎo)。中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)前景不明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息不足。因此，國(guó)家的力量是維護(hù)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的根本保障。市場(chǎng)選擇是趨利的，如果將產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全交由市場(chǎng)選擇，將會(huì)出現(xiàn)許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于前景不明，風(fēng)險(xiǎn)較高而缺乏市場(chǎng)關(guān)注，基礎(chǔ)行業(yè)由于投入大、回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)而缺乏資金支持。因此，保證產(chǎn)業(yè)安全需要政府力量介入，從而保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。在高新技術(shù)發(fā)展方面，需要政府給予更多的優(yōu)惠和激勵(lì)政策，從而充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)科研成果的孵化與完成。例如，在5G應(yīng)用方面，隨著2019年6月6日，工信部正式向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G商用牌照，意味著中國(guó)5G商用時(shí)代正式來臨。作為當(dāng)代信息技術(shù)的一大突破，5G的普及和應(yīng)用對(duì)于中國(guó)和世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重大的意義。5G技術(shù)的開發(fā)和商用也成為了各國(guó)政府目前的重要攻關(guān)課題。目前5G技術(shù)正處于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成的關(guān)鍵階段，由中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟引領(lǐng)5G發(fā)展新征程。值得一提的是，根據(jù)美國(guó)無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（CTIA）2019年4月3日發(fā)布的最新《全球5G競(jìng)賽》報(bào)告中顯示，美國(guó)已從去年5G競(jìng)賽排名第三名發(fā)展為與中國(guó)并列第一，緊隨其后的是韓國(guó)和日本。而美國(guó)能夠在5G競(jìng)賽領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，就在于美國(guó)政府正確把握發(fā)展形勢(shì)，對(duì)美國(guó)四大通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行重點(diǎn)政策扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)支持。在充分發(fā)揮市場(chǎng)力量的同時(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，可以有效避免由于關(guān)稅等貿(mào)易沖突對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的影響，必要時(shí)國(guó)家可以對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。

2. 加大科研支出，平衡市場(chǎng)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是保障一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的生命力所在。只有不斷保持科技創(chuàng)新的能力，才能在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中美貿(mào)易摩擦中，中國(guó)在科研方面的弱勢(shì)也是美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)重要籌碼。根據(jù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示，2017年我國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)17 606.1億元，增長(zhǎng)12.3%，與GDP之比為2.13%，比上一年提高了0.02個(gè)百分點(diǎn)。其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入突破2 000億元。同時(shí)，目前中國(guó)的研發(fā)支出已經(jīng)僅次于美國(guó)，位列世界第二。同時(shí)，我國(guó)的科研支出呈現(xiàn)行業(yè)分布不均、省份分布不均的特點(diǎn)。醫(yī)藥制造、汽車制造、計(jì)算機(jī)等附加值高的行業(yè)，科研支出較大，其他行業(yè)則相對(duì)較低，北京、上?？蒲兄С鲞b遙領(lǐng)先，東南沿海與中西部地區(qū)支出差異顯著，這種不平衡還在不斷加劇。科研支出產(chǎn)業(yè)分配嚴(yán)重不均，將會(huì)降低其他傳統(tǒng)行業(yè)的積極性，如我國(guó)圓珠筆的產(chǎn)量居世界第一位，年產(chǎn)量高達(dá)400多億支，是全球包括歐盟、美國(guó)、日本在內(nèi)的四大書寫工具市場(chǎng)，卻連圓珠筆關(guān)鍵技術(shù)——圓珠筆芯都沒掌握，完全依賴進(jìn)口。我國(guó)許多行業(yè)雖然生產(chǎn)量在世界遙遙領(lǐng)先，但許多核心技術(shù)都沒掌握，這在一定程度上大大加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的隱患。

科研支出是高新技術(shù)孵化的催化劑。要加大科研支出，不僅需要政府部門的重視與扶持，同時(shí)還需要更大程度的激發(fā)我國(guó)民營(yíng)資本的活力，讓資本來選擇市場(chǎng)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，從而更好的保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

3. 加大資本扶持力度，穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行。中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)測(cè)層出不窮。從中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響來看，國(guó)內(nèi)不少研究機(jī)構(gòu)測(cè)算了貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)GDP的影響程度，測(cè)算結(jié)果大致集中在0.1%至0.3%之間，從測(cè)算結(jié)果來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)影響并不大。但美國(guó)作為世界霸主，經(jīng)濟(jì)實(shí)力全球第一，也是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。美國(guó)政府每次一發(fā)布相關(guān)行業(yè)征稅，相關(guān)資本市場(chǎng)必然出現(xiàn)大幅度動(dòng)蕩。由于中美雙方在世界經(jīng)濟(jì)中的重要位置以及當(dāng)今世界全球一體化進(jìn)程的不斷加深，中美貿(mào)易摩擦絕不僅限于中美兩國(guó)，具有一系列連鎖反應(yīng)，全球范圍內(nèi)都有爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并且中美貿(mào)易戰(zhàn)前景尚未明確，甚至存在貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的可能性。這些都在一定程度上影響人們對(duì)未來市場(chǎng)的預(yù)期，導(dǎo)致我國(guó)資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩，威脅我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，需要我們充分借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和跟蹤工作，必要時(shí)可對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等受中美貿(mào)易摩擦影響較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，穩(wěn)定資本市場(chǎng)，維持人們預(yù)期，使產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不被資本市場(chǎng)所干擾。

4. 加大人才培育力度，做好人才儲(chǔ)備?？茖W(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)高端技術(shù)人才缺口不斷加大，很多產(chǎn)業(yè)用人缺口無法填補(bǔ)，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展都提出了一定挑戰(zhàn)。目前我國(guó)本科高校從2005年的701所增加至2015年的1 219所，本科畢業(yè)生從241.4萬人增加至519.7萬人。在高等學(xué)府建設(shè)方面，2017年，我國(guó)教育部開始實(shí)行世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡(jiǎn)稱“雙一流”）計(jì)劃，取代早期的“211工程”和“985工程”，致力于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多的拔尖創(chuàng)新人才，并在21世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)我國(guó)一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。但同時(shí)我國(guó)人才教育還存在師資力量分布不均，職稱結(jié)構(gòu)占比較低等問題，重視學(xué)科建設(shè)而忽略專業(yè)建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力較差，容易出現(xiàn)專業(yè)知識(shí)應(yīng)用與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，民辦本科教育質(zhì)量參差不齊，社會(huì)認(rèn)可度較差。這就要求我國(guó)政府要加大對(duì)高水平教師的培養(yǎng)，平衡社會(huì)教育資源分配，引導(dǎo)民辦教育的發(fā)展，逐步消除各種教育歧視，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)輸送有用型人才，做一個(gè)教育強(qiáng)國(guó)。

同時(shí)我國(guó)還高度重視人才引進(jìn)工作。積極采取人才引進(jìn)戰(zhàn)略是西方發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速擴(kuò)充本國(guó)科研人才的方法，也是能夠在短時(shí)間內(nèi)突破技術(shù)瓶頸，取得科技成果的一個(gè)有效方式。為了更好的豐富我國(guó)的人才儲(chǔ)備，2008年，我國(guó)政府正式開始實(shí)行海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”）?！扒擞?jì)劃”致力于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)一批能夠突破行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展相關(guān)高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)新興學(xué)科發(fā)展的高端科技人才回國(guó)（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。凡是入選“千人計(jì)劃”的學(xué)者，都將得到國(guó)家最優(yōu)惠的條件與政策扶持。同時(shí)，“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“百人計(jì)劃”“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”等人才引進(jìn)計(jì)劃，也獲得了國(guó)家教育部的大力支持。

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作者簡(jiǎn)介：張建霞（1995-），女，漢族，山西省長(zhǎng)治市人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易;黃蕊（1994-），女，漢族，浙江省杭州市人，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2019-04-21。