傅玉孫

摘 要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開水利工程建設(shè)，尤其是現(xiàn)今水資源極度短缺，為水利工程建設(shè)帶來(lái)難題和挑戰(zhàn)。國(guó)家提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)資源的合理使用和有效分配。因此，需要有關(guān)人員加大對(duì)農(nóng)田水利工程的投資力度，以保障其與國(guó)家發(fā)展相適應(yīng)。分析農(nóng)田水利工程的投資效益，并提出提升工程投資效益的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;投資效益;資源;策略

文章編號(hào)：1004-7026（2019）14-0124-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F426.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在如今水資源極度短缺和水資源分配不合理的背景下，要想實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，需加大對(duì)農(nóng)田水利工程的投資。通過水資源的合理配置，提高其利用率，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)田水利的投資需經(jīng)過實(shí)際考察，確定符合實(shí)際發(fā)展的投資方案，進(jìn)而促進(jìn)投資效益最大化。

1? 農(nóng)田水利工程簡(jiǎn)介

農(nóng)田水利工程是將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)作為工程實(shí)施目標(biāo)的一項(xiàng)水利措施。通過建設(shè)各種水利工程設(shè)施對(duì)農(nóng)田水分狀況及地區(qū)的水利條件進(jìn)行初步改善和調(diào)節(jié)[1]，促進(jìn)農(nóng)作物的生產(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)通過灌溉排水來(lái)調(diào)節(jié)部分地區(qū)的水情，改善農(nóng)田的實(shí)際狀況，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)而提升農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益的工程。通過應(yīng)用農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)、氣象、水文等學(xué)科知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)水源進(jìn)行攔蓄、分配、調(diào)控等，促使農(nóng)作物達(dá)到高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)的效果。

2? 農(nóng)田水利投資效益的現(xiàn)狀

在進(jìn)行農(nóng)田水利投資效益分析前需對(duì)其現(xiàn)狀有良好把握，根據(jù)其現(xiàn)狀進(jìn)行合理規(guī)劃，保留優(yōu)勢(shì)，積極改善不足之處，從而更好地控制投資輸入和產(chǎn)出，進(jìn)而完成全面分析。

2.1? 效益產(chǎn)生間隔較長(zhǎng)

農(nóng)田水利工程投資效益的產(chǎn)生并非立竿見影，而需很長(zhǎng)時(shí)間[2]。需在投資后，科學(xué)地進(jìn)行工程規(guī)劃和實(shí)施，并經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展后才能顯現(xiàn)出來(lái)。需要通過后期管理和應(yīng)用，才會(huì)有效益產(chǎn)生。

2.2? 自然因素影響較大

此項(xiàng)工程的決定因素是自然，和其他市場(chǎng)因素?zé)o關(guān)。其服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍是自然，效益的產(chǎn)生也取決于自然因素，因此工程實(shí)施效益不需要借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.3? 效益產(chǎn)出相對(duì)滯后

農(nóng)田水利投資與基礎(chǔ)設(shè)施投資類似，其效益的產(chǎn)出都具有滯后性。農(nóng)田水利工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程實(shí)施效果與周圍的水文因素和氣象因素有密切聯(lián)系，因此若想有良好的經(jīng)濟(jì)效益，需要協(xié)調(diào)各方因素。

2.4? 投資效益具有外部性

農(nóng)田水利投資效益的顯現(xiàn)一般會(huì)直接體現(xiàn)在此行業(yè)之外，首先惠及與此相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，在其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，效益逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，此項(xiàng)工程還具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，可推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5? 效益產(chǎn)出具有不確定性

農(nóng)田水利工程效益的產(chǎn)生具有很強(qiáng)的不確定性。由于工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，影響效益的不確定因素也就較多，無(wú)論在建設(shè)過程中還是在工程完成后都會(huì)被其他因素所影響，因此效益的產(chǎn)出隨時(shí)可能改變，沒有具體而準(zhǔn)確的結(jié)果。

3? 提升農(nóng)田水利投資效益的策略

3.1? 科學(xué)使用工程投資

建設(shè)農(nóng)田水利工程是為了更有效合理地利用水資源，通過對(duì)水資源合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)為人們的生產(chǎn)生活服務(wù)。但是，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需人為對(duì)自然進(jìn)行改造，因此，工程實(shí)施過程中很可能會(huì)對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的可能會(huì)對(duì)工程施工產(chǎn)生負(fù)面影響，違反人與自然和諧共處的原則，甚至影響農(nóng)田水利的效益產(chǎn)出，阻礙工程有效發(fā)揮作用[3]。因此，要想保障農(nóng)田水利工程的投資效益，必須科學(xué)規(guī)劃和使用工程的投資，保證農(nóng)田水利工程的開展能夠切實(shí)地為人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)好處。

3.2? 建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

雖然農(nóng)田水利工程投資的效益產(chǎn)出具有時(shí)效性差、不確定性強(qiáng)和滯后性嚴(yán)重等特點(diǎn)[4]，但不可回避的是，其建成后發(fā)揮了巨大作用。盡管效益顯現(xiàn)需要的時(shí)間較長(zhǎng)，但利用農(nóng)田水利工程發(fā)展與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的價(jià)值不可估量。首先，管理者可利用良好的水利資源來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。水利工程建立的水域具有面積廣和稅源穩(wěn)定等特點(diǎn)，完全符合養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水域環(huán)境的要求。相關(guān)人員可通過大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來(lái)增加投資效益。其次，大型水利工程建設(shè)一般會(huì)在較大程度上對(duì)自然景觀產(chǎn)生影響，且項(xiàng)目的施工地點(diǎn)一般都遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，因此，可在農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)上開發(fā)旅游業(yè)，將所建造的水利設(shè)施與周圍豐富的自然資源進(jìn)行裝飾改造，形成具有地方特色的景觀，提升工程的藝術(shù)性和觀賞價(jià)值。

3.3? 完善配套設(shè)施

為有效提升農(nóng)田水利工程投資效益，需工作人員積極完善相關(guān)設(shè)施，保障設(shè)備正常運(yùn)行。在實(shí)施過程中往往會(huì)出現(xiàn)一個(gè)認(rèn)知誤區(qū)，許多人員認(rèn)為配套設(shè)施的建立需要在農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后才開始進(jìn)行，實(shí)際上這樣理解是錯(cuò)誤的。配套設(shè)施的構(gòu)建工作需從工程的規(guī)劃期就開始準(zhǔn)備，根據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)施規(guī)劃，從而更好地保障工程的實(shí)施及設(shè)施建設(shè)。如果相關(guān)人員在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)沒有考慮到這一點(diǎn)，很有可能造成水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，配備設(shè)施建造延期的問題，最后影響投資效益的產(chǎn)出。因此，在進(jìn)行工程開發(fā)時(shí)，必須全面而合理地進(jìn)行工程方案的設(shè)計(jì)，保證水利工程施工和設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，確保二者可在工程結(jié)束后一起投入使用，在縮短工期的同時(shí)保障工程質(zhì)量，為工程施工帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4? 積極進(jìn)行管理規(guī)劃

農(nóng)田水利工程的管理規(guī)劃工作也應(yīng)貫穿工程始終。從工程招標(biāo)開始，需保證招標(biāo)過程透明化，禁止暗箱操作現(xiàn)象;招標(biāo)程序須符合法律規(guī)定，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的招標(biāo)環(huán)境[5]。其次，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)前，需考察實(shí)際環(huán)境，了解當(dāng)?shù)厝宋?、水文環(huán)境特征，結(jié)合具體情況設(shè)計(jì)方案，從而有效減少施工工程為自然環(huán)境帶來(lái)的消極影響。此外，還需加強(qiáng)工程監(jiān)督，堅(jiān)決禁止層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，減少經(jīng)濟(jì)支出的同時(shí)有效把控施工風(fēng)險(xiǎn)和施工質(zhì)量。

4? 結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程投資建設(shè)時(shí)，確保投資效益，需相關(guān)人員積極進(jìn)行工程的規(guī)劃。在對(duì)施工環(huán)境有充分了解后合理設(shè)計(jì)施工方案，在工程實(shí)施過程中進(jìn)行有效監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，保障投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王一民.農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2016（6）：35-36.

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[3]張馨予.水利投資效益評(píng)價(jià)理論、方法與應(yīng)用[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（8）：95-96.

[4]余淑媛.農(nóng)田水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015（8）：70-71.

[5]馬勝旗.關(guān)于農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中相關(guān)問題的探討[J].科技展望，2016（11）：20-21.