以旅游產(chǎn)業(yè)帶動思茅港社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：在“一帶一路”倡議政策支持下，云南大力建設(shè)面向南亞東南亞的輻射中心，思茅港作為“瀾湄”國際航路起始位置發(fā)揮著重要的作用，因此，通過對思茅港衰落原因進(jìn)行全面解讀，再次深入認(rèn)識振興思茅港的價值意義，進(jìn)而從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出振興思茅港的相關(guān)措施，旨在為思茅港鎮(zhèn)、思茅區(qū)、普洱市乃至云南省各級政府部門提供有效政策建議。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);思茅港;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1 思茅港衰落原因分析

1）直接原因：景洪電站修建。景洪水電站的修建是思茅港由盛轉(zhuǎn)衰的直接原因。坐落于瀾滄江邊、靠近南亞東南亞的特殊地理位置決定了思茅港在發(fā)展國際航運業(yè)、造船業(yè)等方面具有顯著優(yōu)勢;而國家一類口岸的批準(zhǔn)驗收、國際通航路段的劃定則使思茅港的國際航運業(yè)、造船業(yè)獲得政策支持;在兩方面因素的共同推動下，思茅港鎮(zhèn)繁榮一時，組建了多個航運公司，國際貨運船舶數(shù)量、國際貨物運輸量均不斷增加;但在2003年景洪水電站開始修建后，思茅港口岸于2004年宣告停航。思茅港口岸停航以后，造船、航運等企業(yè)部分歇業(yè)、部分轉(zhuǎn)移至景洪水電站以下水域經(jīng)營，思茅港鎮(zhèn)的發(fā)展也因港口衰落而停滯，企業(yè)外遷、勞動力外流、基礎(chǔ)設(shè)施老化等成為了制約思茅港鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素，而其中的直接原因則在于景洪水電站的修建。

2）根本原因：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一是思茅港發(fā)展停滯的根本原因。在景洪水電站修建后，思茅港航運業(yè)受到毀滅性的打擊，航運、造船企業(yè)外遷，航運、造船直接相關(guān)行業(yè)也因此受到影響，如制造業(yè)、物流業(yè)等;間接相關(guān)行業(yè)同樣面臨著倒閉的風(fēng)險，如航運賓館、餐飲等;如果說航運、造船企業(yè)外遷是思茅港由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點，那么其關(guān)聯(lián)企業(yè)外流則是思茅港未能“轉(zhuǎn)危為安”的根本原因，其中的關(guān)鍵則在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化，主要產(chǎn)業(yè)均以航運、造船業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性較大，缺乏獨立性的其它產(chǎn)業(yè)支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終導(dǎo)致一損俱損、一榮俱榮。

3）內(nèi)在原因：危機(jī)意識薄弱。管理部門缺乏危機(jī)意識是思茅港衰落的內(nèi)在原因。思茅港于1993年批準(zhǔn)為國家一類口岸，2001年建成驗收，2004年停航，發(fā)展不過數(shù)十年歷程，繁榮衰落不過一朝之間，在其發(fā)展的數(shù)年里，思茅港管理部門并未對其發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)而導(dǎo)致思茅港在產(chǎn)業(yè)布局方面存在極大問題;同時，景洪水電站于2003年開始修建，在前期也經(jīng)過了多次論證，這一方面也給思茅港提出應(yīng)對措施提供了充分緩沖，但是思茅港管理部門并未采取有效措施化解危機(jī)，最后未能扭轉(zhuǎn)思茅港衰落的趨勢。因此，總體來看，思茅港管理部門對航運業(yè)缺乏認(rèn)識、對自身的優(yōu)劣條件缺乏判斷，進(jìn)而導(dǎo)致未能及時預(yù)料危機(jī)、化解危機(jī)，最終使得思茅港由盛轉(zhuǎn)衰成為必然。

2 振興思茅港重要性論證

1）服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)。思茅港的振興有助于增強(qiáng)我國西南地區(qū)與東南亞的互動聯(lián)系，服務(wù)于國家“一帶一路”建設(shè)。瀾滄江—湄公河國際航道是我國進(jìn)入東南亞地區(qū)最便捷的一條黃金水道，作為國際航運路段中國境內(nèi)的第一港，思茅港的作用不言而喻，一方面，思茅港的振興有助于恢復(fù)國際航運業(yè)，擴(kuò)大國際商用貨船通航范圍，提高對外開放水平;另一方面，思茅港振興同時也有助于臨滄港開發(fā)建設(shè)，為今后進(jìn)一步拓展國際通航范圍提供基礎(chǔ)，也為西南地區(qū)進(jìn)入東南亞提供更加便捷的服務(wù)，助推國家“一帶一路”建設(shè)。

2）助力云南瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)。思茅港作為瀾滄江云南境內(nèi)的重要節(jié)點，其發(fā)展振興對于整個瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)具有重要促進(jìn)作用。瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶是云南省為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、提高對外開放水平而作出的重大決策，旨在將其建設(shè)為面向南亞東南亞地區(qū)前沿帶、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗帶、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重點帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范帶，其中思茅港處于瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶中下游，屬于國家一類口岸，位于國際通航路段起點，其發(fā)展振興有助于實現(xiàn)溝通內(nèi)外的作用，一方面能夠成為瀾滄江腹地進(jìn)行對外國際貿(mào)易的窗口，另一方面也是連接?xùn)|南亞地區(qū)的橋梁。因此，思茅港振興對于瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)具有重要意義。

3）推動普洱對外開放戰(zhàn)略實施。思茅港作為普洱兩個國家一類口岸之一，其發(fā)展振興有助于打造陸水聯(lián)運出境通道，推動普洱對外開放戰(zhàn)略實施。普洱目前共有兩個國家級一類口岸，勐康和思茅港，其中勐康口岸的主要作用體現(xiàn)在陸路對外貿(mào)易方面;但是思茅港作為水路對外口岸，自2004年停航以后，其口岸功能已經(jīng)喪失，國際貨船也無法進(jìn)入普洱市，普洱與東南亞的水路來往也相應(yīng)中斷;但是伴隨著2018年思茅港恢復(fù)通航，也意味著普洱市在對外開放中具有了另一重要抓手，在此背景下，振興思茅港顯得至關(guān)重要。

3 旅游相關(guān)上位規(guī)劃解讀

通過對已有相關(guān)政府文件分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有對思茅港的發(fā)展措施主要是從旅游產(chǎn)業(yè)打造的角度切入，涉及到的上位規(guī)劃包括《普洱市旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《思茅區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《云南省糯扎渡生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》等，通過對上位規(guī)劃進(jìn)行解讀發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有對思茅港的規(guī)劃多通過對口岸、水域兩大資源的利用實現(xiàn)，但實際這類規(guī)劃并未改善思茅港當(dāng)前旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這也意味著已有諸多規(guī)劃并未落地實施，其中主要原因在于產(chǎn)業(yè)支撐缺乏、地區(qū)特色不突出、區(qū)域合作不夠等，為此，提出打造支撐產(chǎn)業(yè)、推動旅游產(chǎn)業(yè)融合，深挖本土資源、突出地方特色，大力交通改善、策劃旅游線路三條具體路徑，為振興思茅港提供具有指導(dǎo)性政策建議。

4 旅游業(yè)振興發(fā)展路徑

1）打造支撐產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合。在思茅港層面，在已有航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，集中力量打造以果蔬種植業(yè)為主的支撐產(chǎn)業(yè)，通過對農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工拓展果蔬種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過旅游產(chǎn)業(yè)的融合實現(xiàn)果蔬種植業(yè)附加值的全面提升。構(gòu)建“果蔬種植業(yè)+加工業(yè)+旅游業(yè)”的模式一方面打造了地區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，通過加工業(yè)、旅游業(yè)的引入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、附加值的增加，同時旅游業(yè)的發(fā)展具有了產(chǎn)業(yè)依托，極大地克服了旅游產(chǎn)業(yè)的脆弱性。因此，構(gòu)建“果蔬種植業(yè)+加工業(yè)+旅游業(yè)”的模式是思茅港地區(qū)實現(xiàn)自身發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

2）深挖本土資源，突出地方特色。在思茅區(qū)層面，以旅游開發(fā)拉動思茅港發(fā)展需要深入挖掘思茅港的本土資源，突出思茅港的地區(qū)特色。具體來說，一是要轉(zhuǎn)變深度依賴航運發(fā)展的思路，在經(jīng)過13年的停航之后，思茅港的航運地位受到的嚴(yán)重的影響，在短期內(nèi)難以恢復(fù)，同時，相對于思茅港，景洪港的區(qū)位優(yōu)勢更加突出，并且臨滄港的崛起也會對思茅港造成巨大的壓力;二是將思茅港悠久的航運歷史作為當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源，通過航運小鎮(zhèn)、航運博物館、航運風(fēng)情街等旅游項目的規(guī)劃設(shè)計，充分挖掘思茅港獨具特色的航運歷史資源，進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，帶動社會經(jīng)濟(jì)的振興。

3）大力改善交通，策劃旅游線路。在普洱市層面，大力改善思茅港與外界的交通現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上充分利用水陸交通的綜合優(yōu)勢與吸引力，打造度假旅游環(huán)線。具體來說，首先要樹立起交通是所有旅游活動開展的基礎(chǔ)這一觀念，加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，并且積極配合思瀾公路、瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道建設(shè)工程;在交通改善的基礎(chǔ)上，依托交通線路打造獨具特色的旅游度假環(huán)線，將普洱市的諸多特色旅游景區(qū)景點串聯(lián)成線，同時結(jié)合水、陸兩種交通方式，打造陸地快行游覽、水陸慢行度假的旅游體驗;另外，普洱市也應(yīng)當(dāng)積極與西雙版納開展區(qū)域旅游合作，將思茅港納入兩地的水陸旅游大環(huán)線之中，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

作者簡介

劉亮（1995-），男，漢族，四川南充人，碩士研究生，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院，研究方向：旅游管理。