鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新發(fā)展研究

周昊天

摘要：黨的十九大報(bào)告中首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效手段，也是解決新時(shí)代“三農(nóng)”問題的重要抓手[1]?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的主要特征和重要性入手，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有非常重大的意義。對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展過程中的問題和原因進(jìn)行分析，包括聯(lián)合體各成員之間聯(lián)結(jié)不緊密，合作共贏能力亟待增強(qiáng);龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用不夠，導(dǎo)致聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足;地方政府和相關(guān)部門重視程度不夠，發(fā)展保障措施不夠。進(jìn)而探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要路徑，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;運(yùn)營特征;創(chuàng)新發(fā)展;路徑分析

中圖分類號： F321 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）17-0032-04

2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告中首次對鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和生產(chǎn)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接;2017年10月26日，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要培育和發(fā)展一批綜合競爭力強(qiáng)、帶農(nóng)作用突出、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展注入新動能;2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，要開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展的最新表現(xiàn)，也是解決我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的關(guān)鍵，因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，對于三農(nóng)問題的解決和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有非常重要的意義。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的主要特征

新時(shí)代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略要求是實(shí)施鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作為前提[2]，以市場為導(dǎo)向，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以龍頭企業(yè)為核心，專業(yè)合作社為紐帶，家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）為基礎(chǔ)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式（圖1）。

它具有如下基本特征：

1.1 以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體涉及到龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的發(fā)展模式。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有明確的功能定位，均以自身的優(yōu)勢進(jìn)行分工合作，實(shí)現(xiàn)一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營的集約化、規(guī)?；欣谔岣咿r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)收益和效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)與量齊頭并進(jìn)。龍頭企業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在人才技術(shù)引進(jìn)、資金信息保障、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場開發(fā)等方面，起到全方位的主導(dǎo)作用;農(nóng)民合作社是農(nóng)民互助性服務(wù)組織，連接龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場，起到橋梁和紐帶的作用，在組織和動員農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然的優(yōu)勢;以家庭農(nóng)場為主的專業(yè)大戶擁有土地、勞動力和農(nóng)業(yè)技能，主要從事和負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)。聯(lián)合體各個(gè)成員既具有一定的獨(dú)立性和自主性，又通過合同協(xié)議、規(guī)章制度等方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展和合作共贏，三者以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了信息和技術(shù)共享、效能提升和成本降低，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的體系化、規(guī)模化和收益最大化。

1.2 各成員產(chǎn)權(quán)明晰，分工明確

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員建立了基于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工體系[3]，各成員產(chǎn)權(quán)明晰，分工明確。其中：龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，主要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，龍頭企業(yè)充分發(fā)揮自身的資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢，積極向其他農(nóng)業(yè)主體輸送現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素和經(jīng)營模式，在聯(lián)合體形成之后，又反過來促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展;農(nóng)民合作社作為橋梁和紐帶的作用，積極向其他農(nóng)業(yè)主體提供社會化服務(wù);以家庭農(nóng)場為代表的種養(yǎng)大戶從事農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)，承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)和精耕細(xì)作的任務(wù)?；诓煌瑑?yōu)勢的經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向嵌合，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化，組織形態(tài)更加緊密，實(shí)現(xiàn)各締約方的聯(lián)合發(fā)展，強(qiáng)化了生產(chǎn)的專業(yè)化水平，進(jìn)一步改善了分工經(jīng)濟(jì)。各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)明晰，保持著運(yùn)營的自主性和獨(dú)立性，通過簽訂章程、協(xié)議、合同等形式，探索治理機(jī)制，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)各成員的責(zé)任感和歸屬感。通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力地放大了規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，優(yōu)化了要素配置，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營主體共享聯(lián)合體機(jī)制帶來的益處，同步分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益均衡發(fā)展。

1.3 各類要素相互融通，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定合作

聯(lián)合體內(nèi)部各經(jīng)營主體按照市場資源的配置規(guī)律，通過多元要素的相互融通和聯(lián)結(jié)，合理優(yōu)化資金、土地、技術(shù)、信息、品牌和人才等資源要素，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營主體在聯(lián)合體內(nèi)穩(wěn)定合作，有助于降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，基于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)和市場開拓的專業(yè)化分工，龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)合作社提供技術(shù)、資金和信息方面的支持，為家庭農(nóng)場和農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料物資的供應(yīng)和資金墊付;合作社為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的社會服務(wù)，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)專業(yè)性服務(wù);家庭農(nóng)場為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的初級農(nóng)產(chǎn)品，促使其開展品牌化的經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)業(yè)合作社提供穩(wěn)定的服務(wù)對象。各經(jīng)營主體在內(nèi)部共享生產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)要素的充分流動，在外圍通過要素的合理流動與聚集獲得規(guī)模效益，創(chuàng)造了顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)了聯(lián)合體的凝聚力和競爭力，從而形成了“你中有我，我中有你”的要素聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要意義

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有助于促進(jìn)農(nóng)民增收和就業(yè)

農(nóng)民的持續(xù)增收離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過與農(nóng)戶建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對農(nóng)戶有顯著的輻射帶動作用。農(nóng)戶通過股份合作的方式與聯(lián)合體建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，與聯(lián)合體形成緊密的利益共同體，農(nóng)戶能夠直接參與企業(yè)分紅，獲得產(chǎn)品的附加值，從而由原來從原材料獲取一次性收入的單一模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉窒硌邪l(fā)、生產(chǎn)、加工、制造、銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的綜合利益，達(dá)到全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效;另外，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)新發(fā)展，其規(guī)模和數(shù)量也在不斷擴(kuò)大和增加，可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，截至2017年9月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到196.9萬家，是2012年的2.86倍，是2007年的76倍，特別是近5年年均增速達(dá)到37.2%。全國入社農(nóng)戶超過1億戶，占全國總農(nóng)戶數(shù)的46.8%，社均成員約60戶，這樣不僅增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧，還可以激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，同時(shí)也保障了農(nóng)民的權(quán)利。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有助于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，可以將各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體連接起來，有效地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游相互配套銜接。在橫向上，通過采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作 社+ 家庭農(nóng)場”“龍頭企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶經(jīng)營”等多種經(jīng)營合作模式，能夠打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)方式，促使農(nóng)業(yè)由單一產(chǎn)品的購銷發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣厝诤瞎蚕淼哪Ｊ剑S富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展模式，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;在縱向上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體采取“研發(fā)+生產(chǎn)+加工+銷售+服務(wù)”一條龍運(yùn)營模式，將農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)融為一體，延長了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，改善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化。從而促使各經(jīng)營主體進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，形成合作關(guān)系，提高三產(chǎn)融合的廣度和深度，進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[4]。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有助于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，各主體分工明確，各盡其責(zé)，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。龍頭企業(yè)具備較強(qiáng)的市場整合能力和產(chǎn)業(yè)鏈要素組織能力，通過利用自身的信息、資金優(yōu)勢和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，著力提高資源的利用效率;家庭農(nóng)場專注于新技術(shù)、新品種應(yīng)用，具有穩(wěn)定的銷售渠道和優(yōu)惠價(jià)格，可以通過精細(xì)化的管理，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，增加農(nóng)業(yè)收入;農(nóng)民合作社在組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，具有集中連片作業(yè)環(huán)境和穩(wěn)定的服務(wù)面積，可以充分發(fā)揮“紐帶”作用。這樣通過各方主體優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作，解決單個(gè)主體經(jīng)營時(shí)存在的難題，形成相互依賴又各自獨(dú)立的盈利模式，實(shí)現(xiàn)互惠共贏[5]。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體可以推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下各主體之間長期穩(wěn)固協(xié)作，促使家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及龍頭企業(yè)之間形成一個(gè)利益緊密聯(lián)結(jié)的集合體，降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期[6]，而經(jīng)營預(yù)期的長期穩(wěn)定有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為市場提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過加大要素投入，促使市場信息和資源的共享，可以打通產(chǎn)品供給與需求的信息傳遞通道，指導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及龍頭企業(yè)按照市場的信息需求，發(fā)展專業(yè)化和品牌化的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)資金、品牌、技術(shù)、信息等各方面資源的融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的聯(lián)結(jié)，提高勞動生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出效率，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有助于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

黨的十九大報(bào)告中指出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[7]。因此，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須堅(jiān)持生態(tài)宜居的發(fā)展理念，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，農(nóng)用化肥和農(nóng)藥的使用量也逐年增加，這不僅會降低農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增加蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘存量，而且會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，這種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來換取農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，顯然與鄉(xiāng)村振興“生態(tài)宜居”的要求相悖。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)（圖2）顯示，在我國居民的人均生活能源消費(fèi)量（kg標(biāo)準(zhǔn)煤）中，人均能源生活消費(fèi)量已經(jīng)由2011年的294.0單位增加到2015年的365.4單位，增加了1.24倍;人均電力生活消費(fèi)量（kW·h）已經(jīng)由2011年的418.1單位增加到2015年的551.7單位，增加了1.32倍;人均液化石油氣生活消費(fèi)量（kg）已經(jīng)由2011年的12.0單位增加到2015年的18.6單位，增加了1.55倍;人均天然氣生活消費(fèi)量（m3）也由2011年的19.7單位增加到2015年的26.2單位，增加了1.33倍。而我國使用太陽能、風(fēng)能等綠色清潔能源的比例卻很低，這不僅會造成資源浪費(fèi)，更不利于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

因此，可以通過培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力量，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在“生態(tài)宜居”環(huán)境目標(biāo)主力軍的作用，肩負(fù)起改造鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重任。一方面，龍頭企業(yè)可以加大自身的科技研發(fā)力度，增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的科研創(chuàng)新能力，通過采用綠色新工藝、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化水平;另一方面，龍頭企業(yè)可以向農(nóng)戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)村合作社提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的協(xié)同創(chuàng)新水平，從而減少農(nóng)村的環(huán)境污染，保障農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

3 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展過程中面臨的困境

3.1 聯(lián)合體各成員之間聯(lián)結(jié)不緊密，合作共贏能力亟待增強(qiáng)

目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建設(shè)仍然處于探索階段，還沒有完全形成“研發(fā)+生產(chǎn)+加工+銷售+服務(wù)”一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系[8]。聯(lián)合體各成員之間分工模糊，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展類型較少、效益低等問題，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品僅僅停留在簡單粗加工和原料購買層次，導(dǎo)致產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低;農(nóng)產(chǎn)品的品牌資源還沒有有效整合，各主體缺乏品牌培育意識，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模小、知名度低，產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)結(jié)不夠緊密，聯(lián)合體綜合實(shí)力亟待加強(qiáng)。

另外，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體依然不具備法人資格，無法取得統(tǒng)一的社會信用代碼，主要的生產(chǎn)經(jīng)營活動都依賴于龍頭企業(yè)，導(dǎo)致龍頭企業(yè)一家獨(dú)大;農(nóng)民合作社還沒有形成完全規(guī)范化的運(yùn)作機(jī)制，相關(guān)服務(wù)設(shè)施不配套，提供社會化、專業(yè)化的服務(wù)能力依然較弱，在聯(lián)合體中的紐帶作用還不能很好地發(fā)揮;家庭農(nóng)場（農(nóng)業(yè)大戶）從業(yè)人員素質(zhì)不高、數(shù)量不足，其規(guī)?；姆N養(yǎng)能力仍然不足，導(dǎo)致聯(lián)合體發(fā)展的根基不穩(wěn)固。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場話語權(quán)漸弱，而普通農(nóng)戶由于達(dá)不到參與聯(lián)合體經(jīng)營的基本要求，很難分享聯(lián)合體在務(wù)工收入、土地租金等方面的發(fā)展紅利，影響了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的工作積極性，部分主體出現(xiàn)“退群”現(xiàn)象，削弱了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的整體競爭力，聯(lián)合體內(nèi)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢還沒有得到充分融合。

3.2 龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用不夠，導(dǎo)致聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中各經(jīng)營主體都發(fā)揮著非常重要的角色，但龍頭企業(yè)能否真正發(fā)揮引領(lǐng)示范作用則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成功與否的關(guān)鍵。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育和發(fā)展的初期，龍頭企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不佳、規(guī)模小、市場競爭力弱、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差、龍頭地位不突出，向其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輸送生產(chǎn)要素的能力不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足，不能夠帶領(lǐng)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體達(dá)到預(yù)期目的。

一方面，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為了達(dá)到預(yù)期的評選標(biāo)準(zhǔn)，過分追求行政化的推動手段，聯(lián)合虛假農(nóng)業(yè)合作社展開合作，依靠實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)直接帶動農(nóng)戶，但這種方式并沒有消除傳統(tǒng)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營弊端，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間仍然存在著競爭的關(guān)系，普通的農(nóng)戶由于缺乏資金和基本的生產(chǎn)設(shè)備，組織程度低，難以和龍頭企業(yè)展開競爭，只能從產(chǎn)業(yè)鏈中獲得較低的收益，機(jī)會主義行為依然存在，這在一定程度上損害了農(nóng)民的利益;另一方面，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部規(guī)章制度不健全，自身建設(shè)不完善，部分龍頭企業(yè)為了維護(hù)自己的利益，不愿意將企業(yè)所掌握的信息、技術(shù)、資金收益等資源和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)共享，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各經(jīng)營主體之間未能實(shí)現(xiàn)真正聯(lián)合與融合發(fā)展，由于龍頭企業(yè)引領(lǐng)不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的牽引力不足。

3.3 地方政府和相關(guān)部門重視程度不夠，發(fā)展保障措施不夠

培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體離不開地方政府和相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)，然而當(dāng)前很多地方政府和相關(guān)部門對培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體重視程度不夠，發(fā)展和保障措施依然欠缺。

一方面，農(nóng)村科技、人才、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品精深加工的能力還比較弱，農(nóng)產(chǎn)品的品牌資源還沒有得到充分的整合，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還沒有組建科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的整體支撐能力較弱，市場競爭力不足;另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的規(guī)?；l(fā)展需要大量的資金，由于大部分家庭農(nóng)場或者農(nóng)戶缺少抵押物，農(nóng)村的金融環(huán)境還沒有建立起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部缺乏有效的信用評估體系、信用合作服務(wù)等因素，導(dǎo)致農(nóng)村金融資源供應(yīng)不足、金融服務(wù)缺位，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以獲得良好的信貸支持和服務(wù)，融資難題日益凸顯，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體向更深層次發(fā)展，因此，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化農(nóng)村的資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地方政府和相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的支持和引導(dǎo)。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新發(fā)展的路徑探析

4.1 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體各成員共同發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的各經(jīng)營主體都是相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都有著自身的經(jīng)濟(jì)利益追求，各經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)效益的好壞能夠直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的整體運(yùn)行和健康發(fā)展，因此要強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等各個(gè)經(jīng)營主體之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，平等互利”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體[9]。

首先，要堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，平等互利”的原則。在培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的過程中，無論各經(jīng)營主體所處地位高低，無論經(jīng)營規(guī)模大小，無論企業(yè)性質(zhì)如何，都應(yīng)一視同仁、平等對待，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體由松散聯(lián)合到緊密聯(lián)結(jié)的發(fā)展目標(biāo);其次，鼓勵(lì)各經(jīng)營主體采用雙向入股的形式，采取“保底收入+股份分紅+勞務(wù)收入”的分配形式，改變農(nóng)戶不愿將土地以股份的方式入股企業(yè)的想法，讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)土地，企業(yè)按股對農(nóng)戶進(jìn)行分紅并實(shí)行二次利潤返還，使得農(nóng)戶和其他經(jīng)營主體安心獲得保底收入、勞務(wù)收入和分紅，從而深化各經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;最后，完善聯(lián)合體內(nèi)部各經(jīng)營主體的誠信合作機(jī)制，促使各經(jīng)營主體成為產(chǎn)權(quán)明晰、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)營主體，加強(qiáng)對訂單合同的監(jiān)督管理，消除各經(jīng)營主體的違約風(fēng)險(xiǎn)，保障聯(lián)合體各方的緊密聯(lián)系，從而增強(qiáng)聯(lián)合體的凝聚力和經(jīng)營效益。

4.2 大力扶持龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體綜合發(fā)展實(shí)力

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)，就必須大力扶持龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體綜合發(fā)展實(shí)力。

首先要發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)金融、財(cái)政、用地等資源對龍頭企業(yè)的保障力度，集中優(yōu)質(zhì)資源投入到科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動力大、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)的科研創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體涉農(nóng)產(chǎn)品的附加值;其次，要積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體品牌建設(shè)工程，打造系列農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。讓龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等各類經(jīng)營主體都擁有自己的優(yōu)秀知名品牌，深入推進(jìn)農(nóng)村承包地的三權(quán)分置改革，達(dá)到規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，讓龍頭企業(yè)為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和充分的市場信息，農(nóng)民合作社要為龍頭企業(yè)起到協(xié)調(diào)溝通作用，家庭農(nóng)場也要為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)各經(jīng)營主體之間的相互交流與融合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的綜合實(shí)力。

最后，要積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)等幫扶政策，逐步解決新型職業(yè)農(nóng)民在醫(yī)療保障、職工養(yǎng)老和子女教育等方面的難題;提高農(nóng)民合作社的服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)民合作社管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化，提升農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品科技含量和綜合服務(wù)能力，從而促進(jìn)三產(chǎn)融合。

4.3 強(qiáng)化政府和相關(guān)部門的支持引導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體必須加強(qiáng)政府和相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)的扶持和引導(dǎo)作用[10]。

首先，政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際研究制定具體措施和辦法，加快建立和完善關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見，圍繞各地區(qū)實(shí)際，做好頂層設(shè)計(jì)，編制相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)方案。其次，培育能夠成為聯(lián)合體龍頭的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建活動，建立并發(fā)布示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄，培育產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)，吸引實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造功能互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。最后，完善支持政策。地方政府部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將現(xiàn)有的“三農(nóng)”扶持資金優(yōu)先向符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各經(jīng)營主體項(xiàng)目傾斜。加大金融支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，給予聯(lián)合體先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、融資擔(dān)保等金融支持政策，解決融資難題;落實(shí)用地保障，給予聯(lián)合體承包土地流轉(zhuǎn)、配套設(shè)施用地、建設(shè)用地等土地支持政策，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

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