徐堅 葛睿 西安外國語大學(xué)

日本共同社11月15日稱，日本首相安倍晉三14日在新加坡與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了一個半小時的“深入會談”，雙方同意加速日俄和平條約締結(jié)談判，俄可能在條約簽署后返還北方四島(俄稱南千島群島)中的兩個島給日本。這在日本，特別是媒體界引起了軒然大波。

（一）日本：歸還島嶼，就意味著歸還主權(quán)

多家日媒11月15日報道稱，14日舉行的日俄首腦會談取得重大突破。安倍在會談后公開表示，俄羅斯已基本答應(yīng)盡快同日本簽署和平條約，并可能按照1956年《日蘇共同宣言》，在和平條約簽署后，將北方四島中的齒舞群島和色丹島移交給日本。雙方還在會談中商定在兩人任期內(nèi)解決爭議領(lǐng)土問題，并推動安倍明年訪俄。

據(jù)11月16日日本《朝日新聞》報援引日本首相辦公室的消息報道，會談期間安倍晉三向普京承諾，如果俄羅斯愿意根據(jù)《日蘇共同宣言》（1956年）把齒舞群島和色丹島給日本，兩座島嶼上都將不會建立美國軍事基地（而實(shí)際上根據(jù)《日美安保條約》，美國可以在日本國內(nèi)的任何地方建立美軍基地）。

日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在11月16日的記者招待會上表示：俄羅斯愿意歸還齒舞群島和色丹島，當(dāng)然也就意味著主權(quán)屬于日本。

日本還聲稱，北方四島是1855年《貿(mào)易與邊界協(xié)定》中決定歸日本所有的。

1956年，日本前首相鳩山一郎和前蘇聯(lián)總理布爾加寧會談后發(fā)表《日蘇共同宣言》。兩國進(jìn)行恢復(fù)邦交正?；勁袝r，“雙方都認(rèn)可齒舞、色丹兩島歸屬北海道。”當(dāng)時，蘇聯(lián)同意簽署和平條約后，向日本移交齒舞和色丹兩島。但遭到了日本的拒絕。日本以歸還國后島、擇捉島、色丹島和齒舞島四座島嶼作為與俄羅斯簽訂和平條約的條件。

因兩國對擇捉、國后兩島的主權(quán)問題存在分歧，致使雙方至今未簽署和平條約。目前，俄羅斯主宰北方四島。隨著時間的推移，北方四島的“俄羅斯化”繼續(xù)存在。到目前為止，日本籍島民人數(shù)已經(jīng)從1.7萬人減至約6千人。

也許十年之后，日本籍島民不復(fù)存在，談判形勢更有利于俄羅斯。因此，對日本而言，必須舉全國之力來保障島嶼主權(quán)回歸。

（二）俄羅斯：擁有無可爭辯的主權(quán)

俄羅斯表示，根據(jù)二戰(zhàn)結(jié)果南千島群島（日本稱北方四島）已并入蘇聯(lián)版圖，按照國際法條例，俄羅斯對其擁有無可爭辯的主權(quán)。

針對日本媒體對俄方將歸還爭議領(lǐng)土的樂觀報道，俄媒11月15日援引專家觀點(diǎn)給出不同解讀。不少俄專家認(rèn)為，安倍已多次嘗試用不同方法解決締結(jié)和平條約問題，但若日方將該問題與俄在領(lǐng)土問題上做出讓步聯(lián)系在一起，那么條約將很難簽署。因?yàn)轭I(lǐng)土問題與二戰(zhàn)成果有關(guān)，俄做出任何讓步都違背國家利益。俄目前最多只愿意與日本聯(lián)合利用這片領(lǐng)土，而非向日方移交島嶼。

普京15日表示，他與安倍的確討論了締結(jié)和平條約的可能性，俄方愿與日方展開合作。但雙方需要對《日蘇共同宣言》進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)該宣言，雙方簽署和平條約后，前蘇聯(lián)只是考慮向日本歸還齒舞和色丹兩島的可能性，并未提及國后島和擇捉島的歸屬問題。

對俄羅斯來說，從北方四島出海，可直達(dá)西太平洋，這條戰(zhàn)略要道可以說是俄羅斯目前出海最順暢最安全的通道，俄羅斯不可能輕易放棄。其次，島內(nèi)漁業(yè)發(fā)達(dá)，各類自然礦產(chǎn)資源及其豐富。最后，對于一個好戰(zhàn)的民族，任何一位想放棄北方四島的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人，都將面臨國內(nèi)強(qiáng)大的輿論壓力，成為俄羅斯的罪人。從葉卡捷琳娜女皇宣誓完北方四島的主權(quán)，到普京強(qiáng)硬表態(tài)俄羅斯國土雖大，但是沒有一寸多余的土地，再看看這個戰(zhàn)斗民族，日本想拿到北方四島無疑是虎口奪食，不過，對于這個遠(yuǎn)東歷史遺留問題，其實(shí)歷史上曾出現(xiàn)過歸還日本的轉(zhuǎn)機(jī)。

雖然葉利欽曾希望為得到日本的經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)指導(dǎo)，曾想過用分步、階段性的手段解決北方四島問題，此事被曝出后，俄羅斯國內(nèi)嘩然一片，抵不住壓力的葉利欽最終放棄該計劃，不了了之。

由此可見，北方四島對俄羅斯來說本來就是俄羅斯不可分割的領(lǐng)土，不存在爭端。

不僅如此，最近幾年,俄羅斯還加快了島嶼的建設(shè)。

據(jù)新加坡聯(lián)合早報網(wǎng)2016年7月12日報道，俄羅斯宣布，將在千島群島中的國后島和擇捉島上修建防御設(shè)施、訓(xùn)練場、彈藥及武器裝備倉，以加強(qiáng)這2個島嶼的軍事基礎(chǔ)設(shè)施。島上還將修建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括軍人宿舍、文化休閑和體育中心，用地總面積將達(dá)到約40萬平方米，共有392座樓與設(shè)施。。

俄新社2017年10月26日報道稱，俄聯(lián)邦委員會國防和安全委員會第一副主席克林采維奇（Frants Klincevich）表示，俄羅斯已決定在千島群島（日本稱北方四島）建設(shè)海軍基地，近期將開始啟動基地建設(shè)。同時還將恢復(fù)千島群島上的機(jī)場網(wǎng)。他說：“一切都嚴(yán)格按計劃進(jìn)行，沒有出現(xiàn)意外情況。”

與國后，擇捉不同，在色丹島，只建有大型邊防衛(wèi)隊基地，據(jù)說將部署近1000名士兵。 色丹的邊防衛(wèi)隊承擔(dān)了讓俄羅斯海軍進(jìn)入太平洋的國后水道的守衛(wèi)任務(wù)。隨著美俄關(guān)系的惡化，鄂霍次克海的戰(zhàn)略重要性日益重要。

據(jù)俄羅斯遠(yuǎn)東薩哈林州的媒體“薩哈林消息”報道，12月15日，在擁有北方領(lǐng)土管轄權(quán)的薩哈林州府南薩哈林斯克進(jìn)行了抗議示威活動，反對把北方領(lǐng)土移交給日本。據(jù)說大約有150人參加。另外，在薩哈林州，反對移交的簽名運(yùn)動也在進(jìn)行當(dāng)中。

（三）領(lǐng)土主權(quán)歸屬問題難以解決

綜上所述,日本認(rèn)為俄羅斯會歸還北方四島，不過是他們的一廂情愿罷了，俄羅斯充其量只是考慮與日本擱置爭議，共同開發(fā)，根本沒有讓出主權(quán)的意愿。