戴雯琴

南開(kāi)大學(xué) 天津市 300071

一、行政管理現(xiàn)狀

在當(dāng)今時(shí)代環(huán)境下，不論是企業(yè)組織，還是高等院校，都面臨著重大的行政管理改革任務(wù)，才能最終提高行政管理效率。尤其是民辦高校，其作為當(dāng)前重要的人才培養(yǎng)基地，更應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)行政管理改革，才能更好地為廣大師生提供服務(wù)。但是，民辦高校目前實(shí)行的行政管理制度仍然存在不少缺陷，亟需調(diào)整和完善。常見(jiàn)的問(wèn)題包括：行政管理工作效率低下、自我膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重、部門(mén)之間不協(xié)調(diào)等。除此之外，民辦高校在行政管理方面安排的工作人員由于能力及素質(zhì)有限，導(dǎo)致管理成本一直居高不下，浪費(fèi)了不少資金，造成巨大的財(cái)政壓力，同時(shí)也制約了行政管理體制的改革和發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，影響民辦高校行政管理工作的因素眾多，改革也并非一朝一夕的事情，需要各方共同努力，互相配合，才能更好地完成工作任務(wù)。本文主要分析了當(dāng)前民辦高校在行政管理工作方面完成的情況，提出現(xiàn)存的問(wèn)題，并結(jié)合民辦高校自身的特征及時(shí)代環(huán)境，提供了幾點(diǎn)改善的建議。

二、行政管理工作現(xiàn)存問(wèn)題

為了適應(yīng)不斷發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)代化社會(huì)，民辦高校也在加快步伐，積極創(chuàng)新改革。在行政體制方面，其與公辦高校存在較大的不同，有其自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、特點(diǎn)等。因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校的行政管理效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)狀，實(shí)事求是地尋求革新發(fā)展。

1、管理意識(shí)不足，思維有偏差。

為了滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的要求，民辦高校的數(shù)量在近些年來(lái)明顯上升，規(guī)模也有了一定的擴(kuò)大和提高，但是從內(nèi)部來(lái)看，民辦高校對(duì)行政管理事務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，尚未形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)行政管理工作的重視程度不高，有失偏頗。實(shí)際上，民辦高校開(kāi)展行政管理工作，離不開(kāi)相應(yīng)的制度要求及特定組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些才能有效開(kāi)展，逐漸形成各種有秩序、有組織、有計(jì)劃的行政管理活動(dòng)，充分利用各種人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。但是，由于重視程度較低，大部分民辦高校仍將重點(diǎn)工作放在招生方面，行政管理工作大部分流于形式，無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)作用。長(zhǎng)此以往，民辦高校在行政管理工作投入的資金得不到相應(yīng)的效果和回報(bào)，大部分是表面工作，導(dǎo)致問(wèn)題及矛盾逐漸積累，影響整個(gè)民辦高校的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、行政管理體制不完善

近些年來(lái)，為了響應(yīng)教育任務(wù)，開(kāi)辦了不少新的高等院校，民辦高校數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，絕大部分民辦高校專(zhuān)注科研、學(xué)術(shù)及教育研究等教學(xué)相關(guān)內(nèi)容，對(duì)學(xué)術(shù)方面重視程度遠(yuǎn)高于行政管理工作，在一定程度上拖慢了行政管理改革的腳步，導(dǎo)致管理體制嚴(yán)重落后。此外，在現(xiàn)行行政管理機(jī)制中，上下級(jí)之間溝通困難，互相推諉的狀況經(jīng)常發(fā)生，多種問(wèn)題逐漸累積，得不到解決，導(dǎo)致矛盾積累，行政工作效率持續(xù)低下。行政體制的不完善，為民辦高校帶來(lái)了較為嚴(yán)重的影響。行政管理工作中，相關(guān)的工作人員由于環(huán)境問(wèn)題，缺乏民主，工作積極性不高，使得員工的作用得不到體現(xiàn)，能力得不到發(fā)揮，也是教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)?？偟膩?lái)說(shuō)，行政部門(mén)由于體制不合理，具體工作中所面臨的問(wèn)題將越來(lái)越多，因此也無(wú)法真正為廣大師生提供良好的服務(wù)，師生對(duì)此評(píng)價(jià)較低。

3、責(zé)任劃分不明確

一直以來(lái)，眾所周知，公辦高校不論在經(jīng)濟(jì)方面，還是管理制度方面，都比民辦高校來(lái)得更加完善、科學(xué)，占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)地位，而民辦高校處于較為劣勢(shì)的地位，這也意味著行政管理人員的待遇存在較大差別，影響員工工作熱情。目前民辦高校的行政管理崗位的安排缺乏對(duì)應(yīng)的制度要求和規(guī)范，大部分直接由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指定，嚴(yán)重缺乏約束體制，導(dǎo)致行政管理內(nèi)部責(zé)任劃分不明確，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，互相推卸責(zé)任，不利于問(wèn)題的解決，對(duì)工作效率也產(chǎn)生了消極的影響。雖然目前不少高校已逐漸建立起相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，安排、設(shè)置了一定的崗位，但是尚未明確工作職責(zé)及工作內(nèi)容，存在較多崗位性質(zhì)雷同、工作內(nèi)容交叉重復(fù)等問(wèn)題，激發(fā)各種各樣的矛盾，執(zhí)行力度不高，各部門(mén)之間矛盾較多，難以形成良好合作。

4、員工工作素質(zhì)不高

目前，許多民辦高校急于擴(kuò)大規(guī)模，再加上自身發(fā)展時(shí)間不夠長(zhǎng)，對(duì)行政管理認(rèn)識(shí)及判斷存在一定的失誤，在招聘管理人員時(shí)，要求并不高，一味地追求數(shù)量、規(guī)模，導(dǎo)致大部分行政管理工作人員無(wú)法真正勝任行政管理工作。實(shí)際上，人才隊(duì)伍的缺乏，導(dǎo)致民辦高校的管理工作無(wú)法推進(jìn)。大部分行政管理人員工作素質(zhì)較低、能力不高，部分人員甚至未經(jīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)就直接參與到工作中來(lái)，致使工作效率低下，員工個(gè)人也難以尋求進(jìn)步和發(fā)展。與此同時(shí)，由于重視程度不高，行政管理工作人員的責(zé)任心、道德感也嚴(yán)重不足，相應(yīng)的工作任務(wù)未能得到積極落實(shí)，工作環(huán)境缺乏公平、民主，對(duì)員工造成一定的心理打擊。

三、完善行政管理工作對(duì)策

對(duì)于教育行業(yè)而言，民辦教育未來(lái)的發(fā)展能力將是其實(shí)力的重要體現(xiàn)，雖然近些年來(lái)在數(shù)量及規(guī)模上有所擴(kuò)大，但是要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中生存下來(lái)，必須充分提高自身的實(shí)力，才能應(yīng)對(duì)新社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。民辦高校應(yīng)積極面對(duì)行政管理工作中的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的途徑，樹(shù)立創(chuàng)新管理理念，提高管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)綜合性發(fā)展。

1、打破傳統(tǒng)，樹(shù)立正確的工作觀念

隨著教育的不斷發(fā)展，各類(lèi)高校的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，民辦高校要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須正確認(rèn)識(shí)到行政管理工作的重要性，加強(qiáng)行政管理理念，才能進(jìn)一步推動(dòng)自身發(fā)展。民辦高校在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，要將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行政管理工作上，打破傳統(tǒng)的管理模式和方法，樹(shù)立創(chuàng)新的管理理念，有效學(xué)習(xí)、借鑒其他先進(jìn)的高校管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合自身的特征及辦校目的，調(diào)整行政管理體系。另外，還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作人員的觀念，讓員工培養(yǎng)正確的管理意識(shí)，明確時(shí)代的要求及行政管理任務(wù)，積極為廣大師生提供行政工作服務(wù)，如此，不僅有利于改善行政管理環(huán)境，激發(fā)員工工作熱情，還有利于提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)民辦高校的全面、綜合發(fā)展。

2、建立并完善相應(yīng)制度

任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都離不開(kāi)良好的管理制度。在民辦高校中開(kāi)展行政管理工作，必須建立起一套完善的、系統(tǒng)的管理制度，規(guī)范相應(yīng)的行政管理行為，有利于減少矛盾的產(chǎn)生。民辦高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合過(guò)去的行政管理經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，明確自身的缺陷及不足，建立起合適的、科學(xué)合理的管理制度，包括值班管理制度、辦公制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度等。在科學(xué)合理的管理制度體系下，員工的工作職責(zé)將被進(jìn)一步明確規(guī)定，細(xì)分工作責(zé)任，形成權(quán)責(zé)一致，有利于解決問(wèn)題及矛盾，避免互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象再次發(fā)生，規(guī)范行政工作人員的行為，有效降低違法、違規(guī)行為發(fā)生的頻率，從而形成良好的工作環(huán)境。再者，要建立起一定的監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督工作，維護(hù)良好的工作秩序。

3、科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)

目前，不少民辦高校在行政管理方面，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，導(dǎo)致工作內(nèi)容重疊，時(shí)常發(fā)生矛盾、糾紛。因此，要完善行政管理工作的過(guò)程中，要意識(shí)到組織機(jī)構(gòu)的重要性，科學(xué)合理地進(jìn)行設(shè)置、調(diào)整及改革，形成科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，正確處理好黨政關(guān)系，確保各個(gè)崗位有明確的職務(wù)及工作需求。具體而言，民辦高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合院校中各個(gè)部門(mén)的情況，合理地增加或者減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，具體問(wèn)題具體分析，最終形成合理的組織機(jī)構(gòu)安排，提高管理的有效性。如此一來(lái)，行政管理組織機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，各個(gè)部門(mén)責(zé)任明確，各司其職，對(duì)提升管理效率具有重要的積極作用。

4、提升員工綜合素質(zhì)

行政管理人員素質(zhì)的高低，在很大程度上影響高校行政管理工作的質(zhì)量及效果，因此，對(duì)管理人員素質(zhì)的要求必須進(jìn)一步提高，才能形成良好的管理人才隊(duì)伍，為高校行政管理工作做貢獻(xiàn)。一方面，民辦高校在現(xiàn)有的人員隊(duì)伍中，要將素質(zhì)較低、能力不足的人員進(jìn)行嚴(yán)格訓(xùn)練，定期安排培訓(xùn)課程，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)素質(zhì)較高的人才要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)其能力的進(jìn)一步提高，從而更好地服務(wù)于行政管理工作。另一方面，民辦高校可以廣納人才，在提高現(xiàn)有人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極從外部吸引高素質(zhì)人才，帶領(lǐng)整個(gè)人員隊(duì)伍提高素質(zhì)及能力，有效提升工作人員的綜合素質(zhì)。此外，除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)及能力的培養(yǎng)之外，民辦高校應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行道德素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工工作積極性，也能夠提高員工的整體、綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于教育行業(yè)而言，民辦教育未來(lái)的發(fā)展能力將是其實(shí)力的重要體現(xiàn)，雖然近些年來(lái)在數(shù)量及規(guī)模上有所擴(kuò)大，但是要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中生存下來(lái)，必須充分提高自身的實(shí)力，才能應(yīng)對(duì)新社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。民辦高校應(yīng)積極面對(duì)行政管理工作中的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的途徑，樹(shù)立創(chuàng)新管理理念，提高管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)綜合性發(fā)展。