姜波

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注貧困人口的脫貧工作，并且把這一工作理念已經(jīng)提升到治國理政的新高度，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了一系列新理念、新要求、新模式，為新時期我們堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)百年中國夢指明了正確方向。

關(guān)鍵詞：新時代;嚴(yán)峻形勢;脫貧攻堅

中圖分類號：D616? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2019）10-0018-02

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧及深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略措施做出了重要部署，這是我們黨在最后攻堅克難階段向堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)出的進(jìn)軍號令。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出的重要意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出到2020年要確保我國農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽，這是我們黨結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，以超凡的政治勇氣做出的重大戰(zhàn)略性部署，所以堅決打贏這場硬仗具有重要深遠(yuǎn)的意義。

第一，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)充分體現(xiàn)了我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨。以人民為中心，執(zhí)政為民，黨在任何時候都要始終站在人民的立場，緊緊依靠人民推動生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)人類歷史的進(jìn)步，這是檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是我們黨的根本宗旨要求，即全心全意為人民服務(wù)。我們黨自1921年成立起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，因?yàn)椤叭嗣?，只有人民，才是?chuàng)造世界歷史的動力”，所以必須始終站在人民的立場，必須始終與人民同呼吸、共命運(yùn)，這樣才能獲得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和支持，這樣才能為我們國家各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展?fàn)幦〉綇V泛的動力，所以黨中央提出到2020年要確保讓農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，不僅充分體現(xiàn)了我們黨對全心全意為人民服務(wù)根本宗旨認(rèn)識的深化，也展現(xiàn)了我們黨對全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的詮釋與踐行。

第二，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)乎我們黨的執(zhí)政之基。鄧小平同志指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！彼詫?shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要?dú)v史使命和根本原則。中華人民共和國成立70年來，特別是改革開放40多年來，我們國家的生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，綜合國力得到了顯著提升，人民的生活水平得到了明顯改善，國家在各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展中取得了驕人業(yè)績，取得了豐碩成果。如何讓這些豐碩的成果全面惠及十幾億人口，確保每一個個體都能夠在全面建成小康社會的征程中不掉隊(duì)，這是我們黨現(xiàn)階段各項(xiàng)工作的重中之重?？v觀古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如果執(zhí)政者、執(zhí)政黨不能始終站在人民的立場，不能想群眾之所想，急群眾之所急，不能始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的重要使命，而是千方百計地想盡各種辦法為自己的一己私利服務(wù)，那么這是得不到廣大群眾的真心擁護(hù)和支持的，甚者江山社稷毀于一旦。所以我們黨必須始終站在人民的立場，不忘初心，與人民群眾一同攻堅克難，堅決打贏這場硬仗。

第三，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要一環(huán)。黨的十九大指出，中國夢的核心目標(biāo)主要是兩個百年發(fā)展戰(zhàn)略：到中國共產(chǎn)黨成立100周年時全面建成小康社會，到中華人民共和國成立100周年時建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。因此，我們黨只有第一個百年目標(biāo)順利完成，才能為第二個百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利的條件和奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，所以我們黨現(xiàn)階段各項(xiàng)工作的重中之重就是在2020年全面建成惠及十幾億人口的小康社會，讓全體人民共享改革發(fā)展的豐碩成果。所以我們黨要帶領(lǐng)人民群眾堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，使社會中的每一個個體都能在實(shí)現(xiàn)中國夢的征程中做出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)，為中華民族早日實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興添磚加瓦。

二、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的嚴(yán)峻形勢

我們的祖先曾經(jīng)用自己勤勞的雙手、聰明的頭腦以及拼搏進(jìn)取的精神創(chuàng)造出燦爛輝煌的古代中華文明，使我們偉大的中華民族長時間走在世界的前列。但是曾經(jīng)這樣一個輝煌文明古國，在近代以來，由于受到帝國主義、封建主義、官僚資本主義的三重壓迫，使中華民族長期處于水深火熱之中，廣大的中國人民，尤其是農(nóng)民日益貧困化，過著饑寒交迫的生活。所以要使中華民族擺脫內(nèi)無民主、外無獨(dú)立的屈辱，實(shí)現(xiàn)民族的早日偉大復(fù)興，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義對人民群眾的壓迫，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作為自己的神圣使命。所以經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾終于推翻了三座大山的壓迫，結(jié)束了中國百余年的半殖民地半封建社會，締造了新中國。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾在建設(shè)社會主義道路中進(jìn)行了艱辛探索，使國家的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展。尤其是在改革開放后，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的共同努力下，國家的各項(xiàng)事業(yè)迎來了嶄新發(fā)展的春天，扶貧工作也取得了突破性進(jìn)展。經(jīng)過全黨全社會的共同努力，據(jù)國家統(tǒng)計局全國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，2018年末，全國農(nóng)村貧困人口1 660萬，比上年末減少1 386萬人;貧困發(fā)生率1.7%，比上年下降1.4個百分點(diǎn)。在取得成績的同時，現(xiàn)階段仍然面臨著十分嚴(yán)峻的脫貧攻堅形勢。

第一，脫貧攻堅時間十分緊迫。距離2020年還剩下1年左右的時間，要實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧，壓力還是巨大的。尤其是近些年來，受到世界經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增長速度也有所減慢。同時，因?yàn)榈貐^(qū)、資源、條件因素等限制，脫貧速度也是快慢迥異。中東部地區(qū)由于各方面條件比較優(yōu)越，農(nóng)村貧困人口相對較少，而且發(fā)展機(jī)會相對比較多一些，所以脫貧相對快一些;而西部地區(qū)，由于受地理位置、各方面條件的限制，脫貧相對會比較慢一些?？v觀整個脫貧攻堅戰(zhàn)形勢，打贏這場戰(zhàn)役的時間是十分緊迫的。

第二，脫貧幫扶方式、方法十分復(fù)雜。剩下的這幾千萬農(nóng)村貧困人口的致貧原因是非常復(fù)雜的。有的因?yàn)榈乩砦恢闷?、自然資源匱乏，所以是“無業(yè)可扶”;有的因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施薄弱（如信息、電力、交通等等），所以不能與外界進(jìn)行正常有效聯(lián)系，從而約束了本地的發(fā)展空間;有的因?yàn)閭€體身患重病，醫(yī)療、衛(wèi)生體系不健全，不能及時得到有效治療，從而失去勞動能力;有的因?yàn)楫?dāng)?shù)亟逃接邢蓿瑐€體缺乏知識和技能，不適應(yīng)社會人才發(fā)展需求，所以不能及時就業(yè);有的因?yàn)閭€體缺乏積極進(jìn)取心，存在著嚴(yán)重的等靠要思想?？偠灾Ｏ逻@幾千萬貧困人口的致貧因素是多種多樣的，要做到精準(zhǔn)扶貧，采取多種多樣的幫扶方式、方法。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措

黨中央已經(jīng)吹響了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角，那么如何才能夠保證這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)呢？筆者認(rèn)為除了全國人民的萬眾一心之外，還應(yīng)有精準(zhǔn)的舉措，其主要措施如下。

第一，建立完善的脫貧攻堅戰(zhàn)略機(jī)制體系，努力使扶貧開發(fā)工作責(zé)任落到實(shí)處。各級黨政部門要樹立正確的服務(wù)意識、看齊意識、大局意識，把自己的思想和行動自覺地統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話中來，努力探索卓有成效的脫貧攻堅模式。各地區(qū)要深入貫徹、落實(shí)好黨中央提出的“五級書記抓扶貧”工作，省市縣鄉(xiāng)村書記一起抓。各級部門要層層落實(shí)責(zé)任，努力健全脫貧攻堅戰(zhàn)略機(jī)制。同時，各級主管部門應(yīng)該從上到下建立完善的賞罰監(jiān)督機(jī)制，對在脫貧攻堅戰(zhàn)中表現(xiàn)優(yōu)異的組織和個人要大力宣傳和表彰;對數(shù)字脫貧、弄虛作假等部門和個人要嚴(yán)肅問責(zé)，堅決不能手軟，確保各項(xiàng)扶貧資金落實(shí)到位，解決貧困地區(qū)及其貧困人口迫切需要解決的問題。

第二，積極調(diào)動貧困群眾的生產(chǎn)積極性，提高其發(fā)展能力。目前，一些貧困群眾的脫貧思想意識仍然不夠強(qiáng)烈，通過各種途徑和方式，加強(qiáng)對廣大貧困群眾的宣傳和教育，使其堅信只有發(fā)展才是硬道理，使其樹立“求人不如求己”的精神理念，使貧困地區(qū)的廣大干部和群眾積極行動起來，不等、不靠、不要，積極投入到脫貧攻堅戰(zhàn)役之中，用自己的聰明才智和勤勞的雙手在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造出美好的幸福生活。

第三，加大對貧困地區(qū)及其群眾的幫扶力度。各有關(guān)財政部門應(yīng)該從我國現(xiàn)有財政實(shí)際狀況出發(fā)，加強(qiáng)對貧困地區(qū)及其群眾的財政扶貧投入力度。必須以保障和改善民生為重點(diǎn)：積極辦好人民滿意的教育，讓所有的孩子都能夠有書讀、有學(xué)上，使他們?nèi)蘸蠖寄軌蛴幸患贾L;整合現(xiàn)有條件和資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極幫扶廣大貧困群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè);建立健全社會保障體系，使廣大貧困群眾能夠老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。同時還要完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困群眾能夠更快、更好地與外界進(jìn)行溝通、交流。

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