從數(shù)據(jù)看青海省改革開放40年的巨大成就

王蘭英 劉雅君

摘要：改革開放40年，青海省與全國一樣快速發(fā)展，取得了一系列成就，特別是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成績斐然。本文用數(shù)據(jù)、圖表，從6個(gè)方面進(jìn)行梳理，呈現(xiàn)一份優(yōu)秀的成績單。

關(guān)鍵詞：改革開放40年;青海;數(shù)據(jù);成就

改革開放40年，青海省發(fā)展取得可喜成就，使青海站在了新的歷史起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成就中，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的亮點(diǎn)分外耀眼，可圈可點(diǎn)之處比比皆是。

一、經(jīng)濟(jì)總量大跨越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長

在改革開放40年歷程中，青海經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，發(fā)展速度不斷提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。全省生產(chǎn)總值由1978年的16億元，增長到2017年的2642.80億元，增長了165.18倍，按可比價(jià)格計(jì)算年均增長13.99%。（見圖1）特別是自1998年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過全國平均水平，進(jìn)入持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展時(shí)期。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的428元增加到2017年的44348元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長103.62倍，年均增長12.64%。（見圖2）按當(dāng)年匯率折算，2017年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約達(dá)6649美元。按照國際經(jīng)驗(yàn)，已接近上中等收入國家平均水平線，意味著青海經(jīng)濟(jì)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。

（二）總財(cái)力迅速擴(kuò)大

改革開放40年歷程中，全省財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)控能力增強(qiáng)。全省公共財(cái)政預(yù)算收入由1987年的2.9億元增加到2017年的408.7億元，增長了140.93倍，年均增長13.53%。公共財(cái)政預(yù)算支出由1978年的6.8億元增加到201 7年的1530.3億元，增長225.04倍，年均增長14.90%，其中2001-2017年，年均增速達(dá)17.31%。（見表1）

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展大突破

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

從1978年到2017年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比由23.6：49.6：26.8調(diào)整為9：44.7：46.3。在加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，保持工業(yè)為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿Φ耐瑫r(shí)，第三產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升19.5個(gè)百分點(diǎn)。（見圖3、圖4）

（二）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員成為就業(yè)主力

非農(nóng)就業(yè)人員增加。改革開放以來，全省就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，就業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的分配逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，不僅提高了全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還將勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來從事第二、三產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的71.3：18.3：10.4轉(zhuǎn)變?yōu)?5.4：22.0：42.6。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重下降35.9個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別提高3.7和32.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重大幅度提高。

（三）所有制結(jié)構(gòu)趨于多元化

改革開放之后，全省所有制結(jié)構(gòu)朝著多元化方向發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資、股份制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好局面。2017年，私有制企業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的15.88%，比2000年提高了15個(gè)百分點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)37.8%。

（四）城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快

城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，原有城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口快速增長。1978年以前，青海省僅有1個(gè)市和8個(gè)建制鎮(zhèn)，到2017年底，建制鎮(zhèn)達(dá)140個(gè)，省轄市2個(gè)，州轄市2個(gè)。全省城鎮(zhèn)人口由1978年的67.84萬人增加到201 7年的317.54萬人，增長了4.7倍。城鎮(zhèn)化率由18.6%提高到53.07%。（見圖5）

三、三次產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，內(nèi)外貿(mào)易大繁榮

（一）農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

青海省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，結(jié)合青海實(shí)際，在農(nóng)業(yè)區(qū)積極推行并完善以家庭經(jīng)營為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧業(yè)區(qū)實(shí)行“牲畜作價(jià)歸戶，私有私養(yǎng)”以及“以草定畜”的草原承包生產(chǎn)責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)，全省加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向效益農(nóng)業(yè)方向調(diào)整，堅(jiān)持高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)興起，設(shè)施農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。2017年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)221.19億元，比1978年的3.67億元增長60.27倍。（見圖6）

（二）工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量

改革開放以來，在工業(yè)總量和效益雙增長的同時(shí)，歷屆省委、省政府依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合本省資源優(yōu)勢(shì)，從加快資源開發(fā)到重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品精深加工能力，到目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)逐步做大做強(qiáng)，成全省經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。2017年，全省全部工業(yè)增加值790.63億元，相比于1978年的5.57億元，增長了141.94倍。（見圖7）

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾

改革開放以來，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的4.16億元增加到201 7年的624.29億元，第三產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)的比重由1978年的26.8%提高到2017年的33%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由10.4%提高到39%。（見圖8）

（四）商品市場(chǎng)繁榮活躍

積極改革流通體制，在發(fā)展國有商業(yè)企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展集體、私營、個(gè)體商業(yè)和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大量增加，形成了國有、集體、個(gè)體、私營、聯(lián)營等多種經(jīng)濟(jì)形式并存，多種流通渠道、多種經(jīng)營方式相互競爭的商品流通體系。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消費(fèi)品市場(chǎng)貨源充足，滿足了城鄉(xiāng)居民不斷增長的不同層次的消費(fèi)需求。1978年，全省消費(fèi)品零售總額為6.68億元，2000年突破80億元，2017年達(dá)839.03億元，約是1978年的110倍。（見圖9）

（五）對(duì)外貿(mào)易不斷增長

1980年起，青海開始自營出口對(duì)外貿(mào)易。40年來，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬發(fā)展空間，不斷加大開放力度，提高開放水平。1980年至2017年間，青海省進(jìn)出口總額由887萬美元增至70146萬美元，增長了79倍。其中，在“十二五”末，達(dá)到峰值152920萬美元。外商投資企業(yè)投資由幾乎空白發(fā)展到1998年的4億美元，2016年增加到75億美元。（見圖10）

（六）旅游業(yè)蓬勃興起

隨著改革開放的逐步深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，交通狀況極大改善，全省上下把發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要突破口，加大旅游資源開發(fā)。截至201 7年底，全年接待國內(nèi)外游客3484.10萬人次，是全省常住人口的5.82倍。其中，國內(nèi)游客3477.08萬人次，入境游客7.02萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入381.53億元，占地區(qū)GDP比重約為14.43%。旅游業(yè)逐步成長為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，帶動(dòng)脫貧致富等方面取得了明顯成效，發(fā)揮了積極作用。

四、投資建設(shè)大拓展，基礎(chǔ)設(shè)施大變化

（一）能源、水利建設(shè)成就巨大

改革開放40年來，青海能源建設(shè)取得了巨大成就，煤炭、電力、石油天然氣以及新能源等發(fā)展迅速。在自給自足的前提下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外省供給。40年歷程中，先后開工建設(shè)了公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽、班多、羊曲、瑪爾檔等水電站，大通華電等火電廠。新能源從無到有，實(shí)現(xiàn)了零突破。西部大開發(fā)以來，青海太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用加速，同時(shí)，還加快風(fēng)能等可再生能源開發(fā)和利用。全年發(fā)電量由1991年的59.81億千瓦時(shí)增加到2015年的566億千瓦時(shí)。2017年，青海省太陽能發(fā)電量96億千瓦時(shí)，位居全國第一。農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和改造工程、全省電力生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)能源保障能力大大提升，抵御事故能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋下的戶戶通電。

（二）交通運(yùn)輸條件發(fā)生根本性改變

改革開放40年發(fā)展歷程中，青海加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成以公路、鐵路、民用航空和管道組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。到2017年末，全省公路通車?yán)锍碳s達(dá)8.1萬公里，是1977年的80多倍。高等級(jí)公路從無到有，全省高速公路達(dá)322公里。建成蘭西鐵路復(fù)線、青藏鐵路等線路，邁入了高鐵時(shí)代。青海民航事業(yè)從無到有，基本形成“一主八輔”民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營格局。2017年末，民航通航里程約124969公里。通航城市覆蓋了國內(nèi)絕大多數(shù)省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，并且開通了少數(shù)國際航線。

（三）郵政通信事業(yè)日新月異

郵電通信業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化以及信息化的發(fā)展不斷催生對(duì)通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)需求，郵電通信業(yè)成為改革開放以來發(fā)展最快的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。相比1978年郵電業(yè)務(wù)總量764.40萬元，2017年全省郵政業(yè)務(wù)量達(dá)6.01億元，電信業(yè)務(wù)量161.59億元，是1978年郵電業(yè)務(wù)總量的近220信。2017年移動(dòng)電話用戶達(dá)610.88萬戶，是1995年0.3萬戶的2000倍：固定電話用戶106.69萬戶，是1985年2.2萬戶的近50倍。自2005年起，移動(dòng)電話用戶大幅增加，而固定電話用戶有所減少?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)從2002年的6萬人增加到2017年的320萬人。

五、就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生活質(zhì)量大幅提高

（一）就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

改革開放以來，省委、省政府改革就業(yè)管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，就業(yè)總量不斷擴(kuò)大。政府引導(dǎo)大學(xué)生、家長、社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)各類人群充分就業(yè)。培育壯大“拉面經(jīng)濟(jì)”等青海特色勞務(wù)品牌，引導(dǎo)各族群眾就地就近就業(yè)、有序進(jìn)城就業(yè)。實(shí)施收入提升行動(dòng)。

全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由1978年的9.5%降低到2017年的3.1%，其中，在2000年為最低點(diǎn)2.4%。（見圖11）

（二）居民收入大幅增長

改革開放以來，全省經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，城鄉(xiāng)居民享受改革開放成果，收入大幅增加，生活水平極大改善，由總體小康向全面小康邁進(jìn)。全省居民人均可支配收入由1978年的332.80元增加到2017年的19001元，增長57倍。全年全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由1984年的不足700元（684.8元）增加到2017年的29169元。全省農(nóng)牧民人均可支配收入由1980年的204.31元增加到9462元，增長了46.31倍。

2017年，全體居民人均生活消費(fèi)支出15503元，相比1987年的1173.29元，全體居民人均消費(fèi)水平提高了13.21倍。2017年，城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費(fèi)支出21473元，相比1987年的828.36元，全省城鎮(zhèn)常住居民人均消費(fèi)水平提升了25.92倍。2017年，農(nóng)村常住居民人均生活消費(fèi)支出9903元，相比1987年的344.93元，農(nóng)村常住居民人均消費(fèi)水平提高了28.71倍。隨著青海深化收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資正常增長、農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民多渠道增收新格局，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。

（三）社會(huì)保障體系不斷完善

改革開放以來，政府保障逐漸開始向社會(huì)保障過渡。2017年末，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)377.45萬人，占全省常住人口的63%。全省醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)548.99萬人，占全省常住人口的91.75%。全省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)41.47萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)0.26萬人。全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)66.1 5萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)10.96萬人。2017年末，全省享受城鎮(zhèn)最低生活保障人數(shù)約13.2萬人，占城鎮(zhèn)常住人口的4.2%，享受農(nóng)村最低生活保障人數(shù)42.1萬人，占鄉(xiāng)村常住人口的14.99%。

六、人口素質(zhì)大提高，社會(huì)事業(yè)大進(jìn)步

（一）人口數(shù)量顯著提高

改革開放40年來，人口數(shù)量有了極大提升。到201 7年末全省常住人口598.38萬人，是1978年的1.79倍。其中，城鎮(zhèn)常住人口317.54萬人，占總?cè)丝诘谋戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為53.07%;鄉(xiāng)村常住人口280.84萬人，占46.93%。少數(shù)民族人口285.49萬人，占47.71%。2017年人口出生率14.42‰，相比1978年的26.15‰降低了近一半;人口死亡率6.17‰，相比1978年的6.66‰，變化不大。人口自然增長率由1978年的19.49‰，降低到了2017年的8.25%。

（二）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)

改革開放以來，黨和政府十分重視社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。全省大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欣欣向榮。

教育。改革開放以來，不斷加大教育投入力度，逐步完善辦學(xué)體制、管理體制、投入機(jī)制，加大“普九”和掃盲工作力度，基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、成人教育、高等教育、特殊教育等各項(xiàng)教育事業(yè)全面推進(jìn)，走上了規(guī)范化、科學(xué)化軌道。全省學(xué)齡兒童入學(xué)率由1978年的85.5%，增長到了2017年的99.8%;普通初中毛入學(xué)率由1978年的92.1%提高到了201 7年的109.3%;高中階段毛入學(xué)率由1978年的58.5%增加到了2017年的84.0%。（見圖12）

科技。改革開放以來，青?？萍际聵I(yè)逐步壯大。到2017年，全省取得省部級(jí)以上科技成果510項(xiàng)，是1987年174項(xiàng)的2.93倍。專利授權(quán)1580項(xiàng)，是1987年12項(xiàng)的近132倍。簽訂技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)由1987年的9項(xiàng)到2017年的1016項(xiàng)，約為1987年的113倍，成交金額約為67.7億元。到2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)77940萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量為1750人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)為296項(xiàng)。

文化。改革開放以來，青海的文化事業(yè)在黨的方針政策指引下，日益繁榮，恢復(fù)、合并和重建了文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所。建成了藏醫(yī)藥博物館、青海高原自然博物館、河湟鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化博物館、青海人民出版社等文化機(jī)構(gòu)。公共圖書館由1978年的13個(gè)增加到了49個(gè)，博物館從無到有，目前共有23個(gè)。青海廣播綜合人口覆蓋率增加至98.4%。

衛(wèi)生。改革開放40年來，青海醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了迅速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)已遍及全省城鄉(xiāng)各地。相比1978年，2017年末，全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6370個(gè)，增加了6.17倍;床位3.75萬張，增加了3.42倍，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由1987年的287個(gè)增加到了2017年的405個(gè)。從1978年至2017年，衛(wèi)生人員由1.3萬人增加到了4.78萬人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師由0.6萬人增加到了1.54萬人，注冊(cè)護(hù)士由0.7萬人增加到了1.65萬人。

總之，改革開放40年，是青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的40年。這份經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單包含著全省人民辛勤的汗水，也讓我們更有信心，在新的征程上取得優(yōu)異的成績。