新形勢下年輕干部培養(yǎng)問題的研究

尹媛媛

摘 要：“為政之要，首在舉人，為政之重，重在用人”，目前，我國正處于全面建成小康社會決勝階段，對年輕干部的選拔和培養(yǎng)至關(guān)重要，本文從年輕干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督等方面探討了干部的培養(yǎng)機制。

關(guān)鍵詞：年輕干部;培養(yǎng);對策

伴隨著國內(nèi)基本矛盾和世界格局的新變化，人們對未來分析和判斷各種風險和挑戰(zhàn)的能力有了更高的要求，這直接影響了年輕干部的選拔和培養(yǎng)。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、多才能的干部隊伍，要大力建立年輕干部資源庫和干部梯隊建設(shè)，注重在基層第一線和艱苦環(huán)境的地方培養(yǎng)、鍛煉、使用年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，為黨的事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的主力軍。總書記的講話是各級黨組織培養(yǎng)年輕干部的工作指南，科學闡述了為什么培養(yǎng)，怎么培養(yǎng)以及如何用好年輕干部等問題。中國特色社會主義事業(yè)是面向?qū)?、面向未來的事業(yè)，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華人民和中華民族偉大復興的中國夢，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，一代代年輕干部是新鮮血液和創(chuàng)新動力的源泉，是戰(zhàn)略性、全局性、可持續(xù)性資源。因此，加大年輕干部的選拔和培養(yǎng)的力度具有重要而深遠的意義。

一、干部培養(yǎng)面臨的問題

新時代社會背景下，年輕干部的選拔、培養(yǎng)與新目的、新任務、新戰(zhàn)略的時代要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）年輕干部綜合能力有待提升

一是表現(xiàn)在磨煉不夠。現(xiàn)在年輕一代的干部大部分成長在相對優(yōu)越的家庭環(huán)境中，普遍缺少生活磨煉和挫折教育，扎根基層的思想準備不夠充分，在處理群眾利益工作、基層矛盾糾紛時，容易存在經(jīng)驗不足，抗壓能力不夠的問題。二是憂患意識不足。他們對中國歷史、黨和國家發(fā)展歷程缺乏系統(tǒng)的學習和了解，對民不聊生的歷史認識不深刻，個人理想與國家民族前途命運的結(jié)合意識不強，缺少富民強國的遠大志向。三是群眾意識、集體主義觀念不強。年輕干部個人主體性較強，大局意識和集體意識較弱，依靠、團結(jié)、組織、服務群眾的能力和意識還有待提升。

（二）干部梯隊建設(shè)不合理

在數(shù)量上，優(yōu)秀年輕干部比例低的現(xiàn)象還普遍存在。同時在干部能力構(gòu)架中，干部知識結(jié)構(gòu)和能力層次良莠不齊，干部培養(yǎng)缺乏銜接性和連續(xù)性，往往在用人之際青黃不接，不能滿足領(lǐng)導班子建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）選拔培養(yǎng)思想認識不到位

思維決定行動。一些黨組織對年輕干部選拔培養(yǎng)的認識還存在一些不足，缺乏工作的主動性和長遠規(guī)劃性，在干部選拔培養(yǎng)過程中往往容易受平衡照顧、“排隊上下車”等思想影響。

（四）選拔培養(yǎng)機制不完善

年輕干部的選拔任用還沒有形成完善的體制、機制。在干部培養(yǎng)過程中，隊伍建設(shè)投入不足、跟蹤培養(yǎng)不連續(xù)等問題較突出，同時重使用、輕培養(yǎng)，論資排輩現(xiàn)象時有發(fā)生，年輕干部缺乏展露才華、奮發(fā)進取的成長環(huán)境。一方面影響了干部提拔的公信力，另一方面也在很大程度上影響了年輕干部的積極性。

二、培養(yǎng)年輕干部的措施

（一）嚴抓入口，為干部培養(yǎng)把好關(guān)

努力把干部選拔的個人競爭和公開推薦結(jié)合起來，積極拓寬用人渠道，優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)、強化干部識別度，從源頭上把好干部培優(yōu)關(guān)。

1.廣納優(yōu)秀人才，拓寬用人渠道，增加優(yōu)秀干部選拔的選擇性

出臺好的制度，堅持“本土培育”和“市外引進”雙軌并舉。針對畢業(yè)三年以內(nèi)的大學生、研究生和博士生可開通專門服務窗口，從租房、醫(yī)療上給予連續(xù)3年的補貼，同時放寬外來人才戶籍管理制度，讓其享受與本地居民同等的福利待遇。針對博士生或有專業(yè)特長的業(yè)界精英出臺專門政策，制定雙向用人機制，即可崗位選人，也可人選崗位，做到人盡其才，才盡其用。一旦通過試用期，可根據(jù)崗位需求簽定用人合同，規(guī)定服務年限，同時給予購房補貼或提供廉價住房，并給予配偶在工作上優(yōu)先擇業(yè)的機會，對未婚外地優(yōu)秀人才可以鼓勵本地婚姻，或聯(lián)合相應部門搭建聯(lián)誼平臺，促其在工作地安居樂業(yè)。

2.優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)，細化崗位設(shè)置

根據(jù)黨政班子需求和年輕干部成長規(guī)律對崗位進行精細化設(shè)置，促進崗位與干部德才相匹配，同時分層提出職務、年齡、政治面貌、民族、性別以及培養(yǎng)層次等方面的比例要求，確保干部隊伍在年齡和職務層次上實現(xiàn)梯次配備，避免干部青黃不接或人浮于事。

3.強化優(yōu)秀干部識別，大膽公開推薦

對干部的識別要深入工作，從工作績效中了解能力;要深入群眾，從群眾口碑中了解作風;要善于觀察，從工作和日常生活中捕捉亮點;要適時考驗，在關(guān)鍵時刻考驗擔當。同時推動干部選拔任用工作常態(tài)化，隨時做好發(fā)現(xiàn)、選拔和培優(yōu)干部的準備，對工作實績突出、群眾公認度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部，要及時、大膽地放到重要和關(guān)鍵崗位上來。

（二）強化實踐鍛煉，為干部培養(yǎng)打基礎(chǔ)

“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，優(yōu)秀的將率之才離不開基層的實踐鍛煉和經(jīng)驗積累。干部培優(yōu)要著力“三個深入，五個一批”。深入群眾，拒做“侯鳥干部”才能依靠群眾，服務群眾，深入實踐，找準工作路線，樹立實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的工作意識;深入基層，腳踏實地才能觸摸根源，掌握群眾實情，為落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，積累基層經(jīng)驗;深入生活，才能見微知著，培養(yǎng)政治敏感，加強實踐鍛煉，提升執(zhí)政能力。同時結(jié)合各單位工作實際和干部自身特點，量身制定培養(yǎng)菜單，實施優(yōu)培優(yōu)育工程，積極為他們提供強化鍛煉、增長才干、積累經(jīng)驗的平臺。每年選派一批年輕干部到社區(qū)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鍛煉，著眼于積累基層經(jīng)驗;每兩年從市直機關(guān)競爭性選拔一批年輕干部到城市規(guī)劃、項目建設(shè)、招商引資等關(guān)鍵崗位，著眼于提升業(yè)務素養(yǎng)和決策能力;每三年選派一批年輕干部到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加“駐包聯(lián)”工作，著眼于提升干部綜合能力;每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層選派一批年輕干部到領(lǐng)導機關(guān)專業(yè)職能部門掛職鍛煉，著眼于提升專業(yè)水平;適時從區(qū)縣機關(guān)推薦一批年輕干部到市直機關(guān)鍛煉，著眼于提升組織協(xié)調(diào)能力。

（三）導師輔導，為干部培養(yǎng)引好路

探索推行干部培養(yǎng)的“導師制”，通過建立相應的導師團隊和實踐基地，著力打造干部一線鍛煉、導師專業(yè)指導、全程跟蹤考察的年輕干部成長“孵化器”，用心交流，及時掌握干部思想動態(tài)，對工作中的困難和問題及時給出建議和幫助，苗頭性和傾向性的問題及時指出糾正，幫助他們理清工作思路，提高實際工作能力，多重培養(yǎng)，苦練干部基本功。在崗位上通過壓擔子、輪崗位、上掛學習、下派掛職等多渠道培養(yǎng)，使年輕干部不斷豐富經(jīng)驗，增長才干，更好地適應基層工作。同時強化工作心得、新聞寫作、調(diào)研報告、機關(guān)制度等方面的培訓學習，不斷提升應用性文字寫作水平，做到學用結(jié)合，夯實基本功。新老搭檔，全程跟蹤指導干部工作。老干部把關(guān)，年輕干部大膽實踐，一方面能夠傳授經(jīng)驗、促進年輕干部學習，另一方面能及時掌握年輕干部的工作動態(tài)，指出他們工作中的不足，引導年輕干部積極、主動思考，大膽實踐，培養(yǎng)其獨擋一面的工作能力。

（四）強化管理，為干部培養(yǎng)服好務

1.營造良好氛圍

建立一套公開、透明、連續(xù)的激勵機制，對在崗的各地區(qū)、各部門干部設(shè)定計分獎勵制，由市政府成立專門部門統(tǒng)籌把關(guān)，各單位內(nèi)部成立相應科室負責落實。在一年內(nèi)創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率，可實際考評給予加分;解決本部門或崗位多年沒有解決的重大問題、難題超過兩件的可加分;獲全國、省、市嘉獎的可根據(jù)嘉獎等級加分;本部門工作業(yè)務得以深化、拓展，得到相應部門認同的加分;一年內(nèi)出色辦成幾件大事、實事的可加分;民意調(diào)查無差評的可加分。累加計分在不同層級間進行評比。分數(shù)一年一統(tǒng)計，對得分較高、表現(xiàn)突出的干部給予表揚并提供培訓機會，同時作為升遷的考核依據(jù)?？萍壱韵赂刹?，連續(xù)三年得分高的可作為科級干部儲備;科級干部，連續(xù)三年得分高的，可作為處級干部儲備人員。做到人人績效可量化，人人干事有盼頭，把干部肯干事，干實事的干勁和激情激發(fā)出來。同時樹立一批先進的干部典型，進一步總結(jié)宣傳年輕干部工作的好經(jīng)驗、好做法，營造比學習、比擔當?shù)牧己梅諊?/p>

2.創(chuàng)建青年干部學習交流平臺

根據(jù)青年干部的年齡、知識結(jié)構(gòu)科學分組，圍繞青年干部在鍛煉成長過程中遇到的新情況、新問題，需要解決的難點、熱點和當前大家普遍關(guān)注的話題等確立主題，開辦“青年干部論壇”，量身搭建青年干部學習、交流、鍛煉平臺，不斷提高他們的邏輯思維能力、語言表達能力和分析解決問題的能力，使青年干部思想得到啟迪，才干經(jīng)受歷練。

三、完善各地區(qū)、各部門負責人考核監(jiān)督制度

對內(nèi)建立與紀檢、信訪、公安、審計、檔案管理、信息等多部門聯(lián)合組成的考核監(jiān)督聯(lián)席會議制度，指定專門部門牽頭管理。同時利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考核平臺，聯(lián)系會議制度內(nèi)部的各個部門成員，每月或每季按時通過系統(tǒng)反饋考核信息。紀檢、信訪、公安部門負責干部的工作和生活作風考核;審計部門負責干部的財務或私有財產(chǎn)審核;檔案管理部門負責收集和掌握重點培養(yǎng)對象的工作變動、職務變化、考核獎懲、培訓學習等動態(tài)信息的整理收集;信息部門做好聯(lián)系會議制度內(nèi)各部門信息的匯總工作，及時更新干部信息，并對重大事件或重要信息及時向相關(guān)上級部門匯報。對外與群眾保持密切聯(lián)系，建立與群眾直接對接的“陽光服務”平臺，向群眾要口碑，凡是群眾不滿意的青年干部，經(jīng)查實或反復督助，仍未落實的，考核一律不合格;群眾滿意度高的，給予評優(yōu)并嘉獎，同時作為干部升遷或參加各項培訓學習的一項重要指標。內(nèi)外結(jié)合，對不符合培養(yǎng)條件或不宜繼續(xù)作為重點培養(yǎng)對象的干部及時調(diào)整，對表現(xiàn)突出、符合條件的優(yōu)秀年輕干部，及時補充納入重點培養(yǎng)對象，構(gòu)建良性的進出機制。

參考文獻：

[1]習近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）[J].新湘評論，2017（1）：6-11.

[2]習近平.在全國組織工作會議上的講話[J].黨建研究，2013（8）.

[3]江琳.前沿觀察：選拔年輕干部破格不能“出格”[N].人民日報，2013-08-13.