徐一大

摘要：城市人居環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，每一個(gè)城市人居環(huán)境都是一個(gè)巨型的有機(jī)體。人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)是一種可以兼顧公平與效率的理性實(shí)踐手段，它以人居環(huán)境科學(xué)為指導(dǎo)，幫助政府推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”從理想走向現(xiàn)實(shí)。以上海新城的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，探索城市人居環(huán)境建設(shè)開發(fā)實(shí)踐的理論模型。

關(guān)鍵詞：城市人居環(huán)境;人類命運(yùn)共同體;理論模型

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.05.013

我們身處智能時(shí)代，這是一個(gè)效率優(yōu)先的時(shí)代，智能時(shí)代又是一個(gè)芯片和傳感器的時(shí)代，由此不斷推進(jìn)技術(shù)世界前進(jìn)的腳步;如何把最新的技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用到我們生活工作的方方面面，讓每一個(gè)地球人享受到這些成果，卻是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，習(xí)總書記于2013年3月高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“人類命運(yùn)共同體”這個(gè)公平優(yōu)先的人類理想?！叭司迎h(huán)境規(guī)劃建設(shè)”是一種可以兼顧公平與效率的理性實(shí)踐手段，它以人居環(huán)境科學(xué)為指導(dǎo)，幫助政府推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”從理想走向現(xiàn)實(shí)。

本文以上海新城人居環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，從基本概念、操作方法、理論模型逐步展開，進(jìn)行探索與研究。

一、 當(dāng)代城市人居環(huán)境發(fā)展的相關(guān)概念

（一）六個(gè)核心概念

人居環(huán)境是一個(gè)生態(tài)學(xué)的概念，它強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共處。本文中所涉及的六個(gè)相關(guān)概念如下：

狹義的人居環(huán)境，特指居住社區(qū)的綜合環(huán)境，它是居民賴以生活的場所，也是進(jìn)行社交、與自然接觸的空間。

廣義的人居環(huán)境，其基本內(nèi)涵包括：社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物理環(huán)境三大部分。其中社會(huì)環(huán)境包括安全的社會(huì)秩序、開放的民主政治、健全的社會(huì)保障體系、高質(zhì)量的教學(xué)體系、完善的醫(yī)療體系和舒適的居住社區(qū);經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市資源轉(zhuǎn)化效率;物理環(huán)境包括對(duì)環(huán)境污染的防治，城市用地功能結(jié)構(gòu)的合理布局，同時(shí)還包括城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)和區(qū)域生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)。地球生物圈內(nèi)的人居環(huán)境包括：原始部落、游牧民族遷徙地、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、城市、都市圈、國家、洲，地球生物圈外的人居環(huán)境包括：太空站、其他星球定居點(diǎn)。

人居環(huán)境-建筑，建筑作為社區(qū)的子系統(tǒng)，它主要提供城市人口各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)空間與人造環(huán)境。

人居環(huán)境-社區(qū)，社區(qū)是城市人口根據(jù)地緣、業(yè)緣等關(guān)系組織在一起的空間系統(tǒng)，它往往擔(dān)任城市空間功能的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容，是城市空間的子系統(tǒng)。

人居環(huán)境-城市，從城市規(guī)劃角度看，城市是人類高密度聚居的空間系統(tǒng)，它與鄉(xiāng)村相對(duì)立，是具有高度協(xié)作能力的城市人口進(jìn)行生產(chǎn)、生活、交往、休息等活動(dòng)的場所。

人居環(huán)境-景觀，是各層次人居環(huán)境中空間系統(tǒng)和人造環(huán)境的風(fēng)貌總和。

（二）城市人居環(huán)境在智能時(shí)代的相關(guān)概念比較

城市人居環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，每一個(gè)城市人居環(huán)境都是一個(gè)巨型的有機(jī)體。

從上世紀(jì)70年代開始，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的集成，智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷加快。人類正在面對(duì)一個(gè)由于技術(shù)快速迭代而催生的全新世界，縱觀人類歷史上出現(xiàn)過的城市形態(tài)和城市理想，以下概念將可以幫助我們梳理不同角度對(duì)城市人居環(huán)境的詮釋，最重要的三個(gè)核心概念是“地球村”“人居環(huán)境”“城市”，而“無線城市”“智慧城市”“智能城市”是從信息和通信技術(shù)的角度提出城市建設(shè)的技術(shù)要求和規(guī)范，“綠色城市”“生態(tài)城市”“低碳城市”是從能源和資源的保護(hù)和利用的角度對(duì)城市提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“宜居城市”是從城市居民的角度提出的“以人為本”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“理想城市”“田園城市”“未來城市”是各個(gè)時(shí)代提出的城市理想模型，“工業(yè)城市”“集群城市”等是從產(chǎn)業(yè)角度提出的城市建設(shè)要求。限于篇幅，本文不再展開介紹。

當(dāng)前，我國智能城市的建設(shè)已經(jīng)起步，提出或在建智能城市有230多個(gè)城市，“十二五”期間投資規(guī)模超過萬億元，智能城市的建設(shè)有利于解決各種“大城市病”，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)使公共服務(wù)更加透明、高效、公平。

通過5G通訊技術(shù)的商用化，智能城市的服務(wù)能級(jí)將被放大，而且會(huì)在生產(chǎn)制造、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域率先商業(yè)化使用。

（三）“人類命運(yùn)共同體”提出的時(shí)代意義

全球人口的增速與城市化的進(jìn)程是同步的，從20世紀(jì)70年代起，發(fā)展中國家的城市人口數(shù)開始超過發(fā)達(dá)國家，到2020年兩者之比將為3.5∶1。這表明發(fā)展中國家的城市化已構(gòu)成當(dāng)今世界城市化的主體。根據(jù)聯(lián)合國的估測，世界發(fā)達(dá)國家的城市化率在2050年將達(dá)到86%，我國的城市化率在2050年將達(dá)到72.9%。

但是，全世界還有40%至50%的城市居民居住在貧民窟中;整個(gè)人類住區(qū)（城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村）有10多億人缺少住房或居住條件十分惡劣，至少有1億人無家可歸，有6億人生活在各種危害健康和生命的環(huán)境中，這些數(shù)據(jù)表明提高城市人居環(huán)境的公平福祉，還有很長的路要走，如何讓人類的文明成果讓全球共享是城市人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的當(dāng)代課題，也是每一位城市實(shí)踐者和研究者的共同使命。

“人類命運(yùn)共同體”的提出為城市人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)指明了方向，其中，“共商共建共享”①，“天下一家”“民胞物與”②，“通過深化自身實(shí)踐探索人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，并同世界各國分享”③，這些思想飽含了中華文化與智慧，是中國貢獻(xiàn)給全人類的思想財(cái)富。

二、從“空間營造”到“產(chǎn)城同構(gòu)”——上海新城（鎮(zhèn)）人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐回顧

從2000年始，當(dāng)你在上海有序的城市環(huán)境中漫步或行車時(shí)，一個(gè)脫胎換骨的上海正在默默地成長！

從“十五”到“十二五”，上海開始進(jìn)入城市發(fā)展提速階段，上海常住人口在“十二五”后期已經(jīng)突破2000萬。為有效控制主城區(qū)人口增長，向郊區(qū)新城（鎮(zhèn)）疏解人口成為必然，上海逐步提出“一城九鎮(zhèn)”“1966”“三大新城”“五大新城”的規(guī)劃建設(shè)思路④，有力地緩解了中心城區(qū)的人口增長和交通擁堵的矛盾，而且，通過軌道交通的建設(shè)布局，使城市中心區(qū)人口逐步向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，許多“新上海人”直接定居新城。期間，各大郊區(qū)新城同步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，許多落后的工業(yè)制造業(yè)和有污染的企業(yè)遷出郊區(qū)新城，取而代之的是“四新”產(chǎn)業(yè)⑤，上海新城鎮(zhèn)建設(shè)擺脫了“衛(wèi)星城”和“臥城”的困擾，進(jìn)入全新的“產(chǎn)城同構(gòu)”時(shí)代。但在這個(gè)漫長的過程中，上海新城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)者與政府共同付出了巨大的努力，因?yàn)閺母母镩_放到2015年，上海人口凈增長850萬，這相當(dāng)于一個(gè)倫敦市的總?cè)丝凇?/p>

（四）人居環(huán)境-景觀

南翔心園項(xiàng)目是由上海大越自籌自建的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性景觀項(xiàng)目（圖3），位于嘉定南翔智地企業(yè)總部園區(qū)內(nèi)，自2013年始，把原來是一個(gè)廢棄的工業(yè)建筑材料堆場的場地722.25平方米改造成為一個(gè)人居環(huán)境“綜地改造”的微型樣板，因此在部分建筑材料回收利用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了“廢棄建筑材料就地回收利用”“場地小型管線溝”“場地土壤和生態(tài)改善”等工作，2016年，又協(xié)助園區(qū)把約2萬平方米廠房改造成為室內(nèi)體育與文創(chuàng)空間，成為南翔地區(qū)最大的、也是室內(nèi)體育種類最全的社區(qū)型體育中心。2017年，上海大越綠色建筑研究與創(chuàng)作交流中心（即南翔心園）、翔立方體育綜合體兩個(gè)項(xiàng)目被“REARD@中國地產(chǎn)星設(shè)計(jì)大賽”評(píng)為優(yōu)秀“城市更新”項(xiàng)目。

四、城市人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的理論探索

以上從人居環(huán)境的六個(gè)基本概念出發(fā)，經(jīng)過二十年從城市人居環(huán)境規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理多層面的實(shí)踐檢驗(yàn)，以及十余年上海兩大新城人居環(huán)境開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)追蹤實(shí)踐，初步探索了城市人居環(huán)境建設(shè)開發(fā)實(shí)踐的理論模型和理論基礎(chǔ)。

城市人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐的理論模型包括用于不同層次實(shí)際操作的多個(gè)模型，本文選擇《可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)建設(shè)顧問服務(wù)流程圖》和《大地塊開發(fā)縱橫工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)圖》作介紹，理論基礎(chǔ)包括兩個(gè)范疇、三個(gè)層次和一條縱貫線。

（一）《可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)建設(shè)顧問服務(wù)流程圖》和《大地塊開發(fā)縱橫工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)圖》

這兩個(gè)框架圖是筆者對(duì)上海新城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的理論模型探索，《可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)建設(shè)顧問服務(wù)流程圖》可用于第三方顧問咨詢機(jī)構(gòu)為新城（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)業(yè)主提供全程開發(fā)顧問服務(wù)的操作流程（圖4），也是上海大越人居環(huán)境科技發(fā)展有限公司的開發(fā)建設(shè)顧問服務(wù)業(yè)務(wù)流程圖，最早成型于青浦新城上海實(shí)業(yè)淀山湖新城一期“海上灣”項(xiàng)目中，這個(gè)圖也可應(yīng)用于業(yè)主技術(shù)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目管理中。

《大地塊開發(fā)縱橫工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)圖》主要針對(duì)開發(fā)區(qū)域中將來設(shè)置獨(dú)立物業(yè)管理的地塊，尤其是跨街區(qū)的大地塊，內(nèi)容涉及規(guī)劃建設(shè)的方方面面（圖5），從大地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃到各類市政規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，以及建筑、景觀綠化、室內(nèi)工程等，作為建設(shè)骨干，圖中列了一條主線，控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、物業(yè)管理五個(gè)層面，按照土地批租的年限進(jìn)行全生命周期管理，限于篇幅，圖中對(duì)建設(shè)施工和物業(yè)管理沒有展開，但開發(fā)建設(shè)的基本框架一目了然，便于對(duì)照使用。需要說明的是，在最后一列“其他要求”中有兩個(gè)空格，以備不斷完善。

（二）城市人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的理論基礎(chǔ)——兩個(gè)范疇、三個(gè)層次與一條縱貫性

由于城市是“地球村”生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)有機(jī)體，因此它有“生命周期”。要準(zhǔn)確把握人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)理論，必須從兩個(gè)維度對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行有效認(rèn)知，筆者認(rèn)為必須把握兩個(gè)范疇，第一個(gè)范疇是關(guān)于“空間維度”的，即地球生物圈內(nèi)的人類聚居地區(qū)，城市、社區(qū)、建筑包含其中;另一個(gè)是關(guān)于“時(shí)間維度”的范疇，即“全生命周期”，針對(duì)不同規(guī)模的人居環(huán)境，它們的生命周期完全不一樣。在接下來的三個(gè)城市人居環(huán)境層次的解析中，“全生命周期”的范疇中引入“可持續(xù)”的概念，使城市有機(jī)體的本質(zhì)清晰可見（圖6）。

《城市人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的理論基礎(chǔ)——三個(gè)層次》解析了城市人居環(huán)境的城市、社區(qū)、建筑三級(jí)空間模式（圖7），與可持續(xù)含義的“生態(tài)”“環(huán)?！薄熬G色”相對(duì)應(yīng)，即構(gòu)成可持續(xù)人居環(huán)境的“城市”“社區(qū)”“建筑”三個(gè)層次，整體構(gòu)成可持續(xù)的城市人居環(huán)境。

《城市人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的理論基礎(chǔ)——一條縱貫線》解析了城市人居環(huán)境中“可持續(xù)的人造景觀”如何貫穿三個(gè)層次而在概念上涵蓋城市空間系統(tǒng)和人造環(huán)境（圖8），由于篇幅有限，這些概念不再展開論述。

五、“山水城林”——“智能時(shí)代”城市人居環(huán)境的自然回歸

當(dāng)代中國的城市人居環(huán)境開發(fā)建設(shè)經(jīng)歷了從“以人為本”到“道法自然”的過程。隨著“智能時(shí)代”的來到，城市生活、工作節(jié)奏還在不斷加速，然而，城市居民需要一個(gè)可以“慢”下來的人居環(huán)境，因?yàn)槿耸亲匀恢?，城市人居環(huán)境產(chǎn)生于自然，必然要回歸自然！

“山水城林”是一個(gè)關(guān)于“回歸自然”的城市人居環(huán)境模式，“城”是核心，“山水”是城市的外部環(huán)境，“林”是生態(tài)、環(huán)保、綠色的城市建設(shè)與運(yùn)營手段，是可持續(xù)人居環(huán)境的有力保障。

附注：

①2019年3月26日，習(xí)近平在中法全球治理論壇閉幕式上的講話。

②2017年12月1日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話。

③2017年12月1日，習(xí)近平在北京舉行的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話。

④“一城九鎮(zhèn)”中一城就是以“松江大學(xué)城”為中心的松江新城，“1966”中的1是指中心城區(qū)，9指九個(gè)郊區(qū)新城鎮(zhèn)，第一個(gè)6指60余個(gè)中心鎮(zhèn)，第二個(gè)6指600個(gè)中心村，“三大新城”指松江新城、青浦新城、嘉定新城，“五大新城”指松江新城、青浦新城、嘉定新城、閔行新城、寶山新城。

⑤“四新”產(chǎn)業(yè)指新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥這四個(gè)高新產(chǎn)業(yè)。

Abstract：Urban living environment is a complex system， and each urban living environment is a giant organism.Living environment planning and construction is a rational practical means that can take into account fairness and efficiency， which is guided by human settlement environment science to help the government to promote the "community of human destiny" from the ideal to the reality.Based on the development and construction practice of Shanghai New City， the theoretical model of the development practice of urban living environment is explored.

Key words：urban living environment;community of human destiny;theoretical model

責(zé)任編輯：王明洲