孟曉君

我國大力發(fā)展教育事業(yè)，教育乃國之根本，教育工作的好壞直接關(guān)系一個(gè)國家的興旺發(fā)展?，F(xiàn)階段，在教育系統(tǒng)中除了義務(wù)教育和普通高等教育外，職業(yè)教育也占據(jù)非常重要的地位。隨著教育制度的不斷改革，中等職業(yè)學(xué)校的管理制度逐漸出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面。本文就相關(guān)問題進(jìn)行分析，并就解決問題的對(duì)策展開論述。

在教育制度改革的大背景下，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量不斷增加，社會(huì)各界對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)效果也有了更高的要求。為了在激烈的競爭中謀求發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅要通過改變教學(xué)模式、改善師資力量等方法使教學(xué)效果得到提升，而且要通過會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)制度的改革，使學(xué)校內(nèi)部管理井井有條，在兼顧社會(huì)效益的前提下，有效保障學(xué)校師生及其他員工的切身利益。因此，會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理問題是每個(gè)中等職業(yè)學(xué)校都需要慎重考慮和高度重視的問題。

一、中等職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著財(cái)務(wù)制度的改革，新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。許多中等職業(yè)學(xué)校仍然保留原有的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度，自然很難適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)背景下的大數(shù)據(jù)時(shí)代。目前，我國處于改革不斷深化階段，雖然國家對(duì)許多公立中等職業(yè)學(xué)校給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但這些學(xué)校的前途命運(yùn)也不能完全依靠國家補(bǔ)貼和學(xué)費(fèi)收入，因此，財(cái)務(wù)制度改革勢(shì)在必行。會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理是學(xué)校開展一切工作的基礎(chǔ)，學(xué)校要結(jié)合當(dāng)前教育和財(cái)務(wù)制度發(fā)展的現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題，充分利用好新會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，使其更好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。

二、中等職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相關(guān)問題剖析

（一）財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低

信息時(shí)代對(duì)各行各業(yè)的工作人員要求都越來越嚴(yán)格，財(cái)務(wù)工作人員也不例外。作為中等職業(yè)學(xué)校的工作人員，不應(yīng)該只局限于日常的記賬銷賬，而且要有良好的心理素質(zhì)，堅(jiān)持不懈的品格和細(xì)心認(rèn)真的工作態(tài)度以及過硬的的專業(yè)知識(shí)技能，能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但現(xiàn)實(shí)是，大部分中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員都缺乏這些基本素質(zhì)，導(dǎo)致學(xué)校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理方面問題頻出。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全

相比新會(huì)計(jì)制度，中等職業(yè)學(xué)校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度存在諸多問題。首先，財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)憑證審核不嚴(yán)，票據(jù)報(bào)銷方面存在很多資料不健全和違規(guī)填報(bào)現(xiàn)象，同時(shí)在日常賬務(wù)記錄方面，細(xì)節(jié)問題處理不規(guī)范，嚴(yán)重影響了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有效性和真實(shí)性。其次，由于大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠重視，學(xué)校內(nèi)部缺乏一定的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，不能形好成有效制約，導(dǎo)致會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)的工作權(quán)力不斷被放大，操作不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不重視內(nèi)部控制制度，或者沒有認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制制度，沒有建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)來建立風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。最后，財(cái)務(wù)工作分工不明確，大部分中等職業(yè)學(xué)校沒有將會(huì)計(jì)和出納的崗位進(jìn)行明確分工，工作人員對(duì)自己的職責(zé)范圍不清楚，會(huì)出現(xiàn)推三阻四、工作不積極的現(xiàn)象。

（三）資金分配存在隨意性

中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校屬于事業(yè)單位，不僅享受國家財(cái)政支持，而且有一部分自己的收入。如果沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度來規(guī)劃這兩部分資金，很可能會(huì)造成較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題。目前，我國大部分中等職業(yè)學(xué)校在資金管理方面都存在或多或少的問題。比如，對(duì)資金的定位不清晰，一些專項(xiàng)資金使用過程中把關(guān)不嚴(yán)，資金分配或使用沒有合理的標(biāo)準(zhǔn)，存在很大的隨意性，不關(guān)注投入和產(chǎn)出比，資金使用效率低下。這些問題如若不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率，對(duì)學(xué)校的未來發(fā)展產(chǎn)生一定的阻力。

（四）缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

目前，很多的中等職業(yè)學(xué)校只看重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)方面只做了會(huì)計(jì)核算的一些基礎(chǔ)性工作，這樣做雖然對(duì)當(dāng)前職業(yè)學(xué)校的資金使用效益有一定的好處，但隨著財(cái)務(wù)制度改革的逐步深入，各大學(xué)校的財(cái)務(wù)收支狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。因此，各種財(cái)務(wù)方面的問題逐步凸顯，造成這種現(xiàn)象的很大一部分原因是財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不完善。一方面，大部分職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理范圍狹窄，作為事業(yè)型單位，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不只局限于校內(nèi)，還涉及很多校外活動(dòng)，但對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理卻很難安全覆蓋所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣就會(huì)造成一些不可避免的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，即使有些中等職業(yè)學(xué)校有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，但監(jiān)督力度也相對(duì)較小，大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只進(jìn)行了事后核對(duì)，卻忽略了事前預(yù)算，很容易產(chǎn)生漏洞。

三、中等職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理問題的解決措施

要想解決這些問題，中等職業(yè)學(xué)校要齊抓共管，從多方面入手。首先要健全財(cái)務(wù)管理制度，尤其要加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算和監(jiān)督。將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行審批作為工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變中職院校偏重事后會(huì)計(jì)核算，輕視事前預(yù)算、執(zhí)行中沒有有效監(jiān)控的局面，促進(jìn)中職院校財(cái)務(wù)由普通會(huì)計(jì)核算向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。要更加重視預(yù)算編制的可行性和科學(xué)性。在預(yù)算編制過程中，依據(jù)單位發(fā)展的規(guī)劃，特別是要在預(yù)算編制初期就征求有關(guān)部門的意見，注重投資項(xiàng)目的科學(xué)性和投入產(chǎn)出效益，參考不同科室的建議來確定預(yù)算目標(biāo)，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的合理性。 以預(yù)算為依據(jù)，在日常的財(cái)務(wù)管理中，嚴(yán)格按照預(yù)算和財(cái)政進(jìn)度執(zhí)行，充分發(fā)揮預(yù)算的目標(biāo)作用，不斷完善事前計(jì)劃、事中控制、事后總結(jié)反饋的財(cái)務(wù)管理體系。

其次要引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的內(nèi)部控制管理模式，在涉財(cái)涉物崗位全部覆蓋內(nèi)部控制監(jiān)督管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組，至少每年度評(píng)估一次本單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)，然后分項(xiàng)目領(lǐng)域進(jìn)行識(shí)別，按照有關(guān)的“內(nèi)控指引”進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)。特別是針對(duì)集體決策領(lǐng)域、不相容職務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)費(fèi)收支、實(shí)物管理領(lǐng)域、基建、采購領(lǐng)域重點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)于“三重一大”事件更要做到公開透明，廣泛征求意見。這樣合理的內(nèi)部控制制度，使得關(guān)鍵崗位有相互牽制監(jiān)督，能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并建立有效的防范措施，合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量，單位運(yùn)行的政策合規(guī)，防范了職務(wù)貪污腐化風(fēng)險(xiǎn)。

此外也要利用好當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代的有利條件，在采購預(yù)算，詢價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比等方面做好數(shù)據(jù)的搜集和分析，做好經(jīng)濟(jì)參謀。還要嚴(yán)格把控記賬流程和憑證處理規(guī)定，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，使之適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求和新會(huì)計(jì)制度規(guī)定。要注重努力提高中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)。學(xué)校要加大資金投入力度，多組織有關(guān)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的新會(huì)計(jì)制度，為學(xué)校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為教育性質(zhì)的事業(yè)單位，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。目前，雖然大部分職業(yè)學(xué)校運(yùn)行良好，但在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面仍然存在很多的問題，需要制定有力的措施及時(shí)進(jìn)行解決，這樣才能更好地服務(wù)社會(huì)。（作者單位：山西省大同市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校）