裴廣一

習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出一系列關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，升華拓展了我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。為了更好領(lǐng)會(huì)和踐行習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，在課堂教學(xué)中，系統(tǒng)梳理習(xí)近平同志在其擔(dān)任大隊(duì)書(shū)記、縣委書(shū)記、地委書(shū)記、市委書(shū)記、省長(zhǎng)、省委書(shū)記直至黨中央總書(shū)記的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中各個(gè)歷史時(shí)期的生態(tài)文明思想形成和發(fā)展，能使學(xué)員更好地理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵，更好地促進(jìn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題的深入討論，推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境生態(tài)的深化改革與偉大實(shí)踐。

一、習(xí)近平在地方工作期間關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思考和實(shí)踐

（一）陜西知青期間（1969—1975年）習(xí)近平對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的思考和實(shí)踐

習(xí)近平在陜西梁家河村的知青生涯中，針對(duì)當(dāng)?shù)貝毫拥牡乩砩鷳B(tài)環(huán)境，因地制宜地制定經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，致力于發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。1974年，習(xí)近平同志任陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)支書(shū)時(shí)，他帶領(lǐng)村民修建了陜北第一口沼氣池，使梁家河村成為當(dāng)時(shí)全陜西省能夠自行解決照明供熱問(wèn)題的第一個(gè)沼氣化村，解決了村民做飯、照明等困難。用沼氣這一取之不盡用之不竭的生物能源代替木材和煤炭，不僅緩解當(dāng)?shù)啬茉促Y源不足的問(wèn)題，而且提高了有機(jī)肥料的質(zhì)量。習(xí)近平同志在梁家河村大力推廣沼氣的建設(shè)使用，把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、能源建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民增收緊密聯(lián)系在一起，共同促進(jìn)梁家河村的生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程，顯示了習(xí)近平同志對(duì)能源領(lǐng)域新生事物的高度敏銳，成為他踐行生態(tài)保護(hù)、循環(huán)發(fā)展的早期成功嘗試。

（二）習(xí)近平在河北正定任職期間（1982—1985年）對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的思考和實(shí)踐

習(xí)近平在河北正定任職期間，著力于推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。他前瞻性地預(yù)料到了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以避免當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞。1983年，習(xí)近平和正定縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)等同志提出要發(fā)展正定旅游業(yè)，依靠旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法。習(xí)近平想方設(shè)法把紅樓夢(mèng)劇組拉到了正定，在正定縣搭建榮國(guó)府實(shí)景，為當(dāng)?shù)亓粝乱惶幱谰眯缘穆糜尉包c(diǎn)，使當(dāng)?shù)赜辛寺糜问杖腴L(zhǎng)期穩(wěn)定的來(lái)源之一。南來(lái)北往的旅客、各地的考察團(tuán)接踵而至，伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展隨之而來(lái)的是餐飲業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，這便是所謂的“中國(guó)正定旅游模式”。

（三）習(xí)近平在福建任職期間（1985—2002年）對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的思考和實(shí)踐

習(xí)近平同志把開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的林業(yè)資源作為福建東部經(jīng)濟(jì)振興的一個(gè)重要戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)看待，認(rèn)為結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)看，發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方法。同時(shí)他也提出科技興農(nóng)的戰(zhàn)略，使當(dāng)?shù)氐馁Y源得到更充分的利用。他曾多次到長(zhǎng)汀實(shí)地考察，長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)過(guò)他的不懈努力，長(zhǎng)汀改變了原有的面貌，汀江兩岸又恢復(fù)了以往的生機(jī)與活力。2002年，習(xí)近平在福建省政府工作報(bào)告中正式提出要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與生態(tài)文明，必須大力建設(shè)生態(tài)文明，以建設(shè)生態(tài)省為戰(zhàn)略目標(biāo)。2002年8月25日，習(xí)近平在《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》論證會(huì)上的講話中提出要通過(guò)以建設(shè)生態(tài)省為載體，加快轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠綠色因子創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠綠色科技努力提高資源綜合利用率，努力保障生態(tài)安全，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”①習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想在福建的探索與實(shí)踐［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-01-19.，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的幸福家園。

（四）習(xí)近平在浙江任職期間（2002—2007年）對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的思考和實(shí)踐

時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平將建設(shè)生態(tài)省的觀念帶到浙江，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并總結(jié)實(shí)施著名的“八八戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮浙江省各方面的優(yōu)勢(shì)，并以此為依托來(lái)促進(jìn)浙江省的全面發(fā)展。2002年12月28日，習(xí)近平到金華調(diào)研并提出HDR這個(gè)人文發(fā)展指數(shù)，把生態(tài)、文化和生活質(zhì)量一并列入衡量發(fā)展程度的標(biāo)準(zhǔn)之中。習(xí)近平在浙江工作期間，多次到淳安進(jìn)行實(shí)地考察，他發(fā)現(xiàn)千島湖保留著良好的生態(tài)環(huán)境，指出除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)好千島湖的生態(tài)環(huán)境。2005年8月15日，習(xí)近平同志在安吉村考察時(shí)說(shuō)：“我們過(guò)去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實(shí)，綠水青山就是金山銀山?！笔罩?，習(xí)近平在2005年8月24日《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”上，又發(fā)表了《綠水青山也是金山銀山》的評(píng)論。評(píng)論進(jìn)一步著重指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！雹汆囜耍亗ソ?綠水青山就是金山銀山——浙江踐行這一科學(xué)論斷十年紀(jì)事［EB/OL］.（2013-03-31）.http：//zj.people.com.cn/n/2015/0331/c186806-24331174.html.2006年8月2日，習(xí)近平到長(zhǎng)興太湖畔調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)?shù)乜梢砸劳心咸脑忌鷳B(tài)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”；2007年，湖州政府?dāng)M定的太湖漁民上岸安居工程方案，既解決了南太湖周圍區(qū)域的生活污染，又提升了人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿足感。

二、黨的十七大以來(lái)（2007—2012年）習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述

2007年，在黨的十七大上，習(xí)近平當(dāng)選為新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，在之后的一系列國(guó)內(nèi)外重要場(chǎng)合中表達(dá)了許多自己對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的觀點(diǎn)。這一時(shí)期也是習(xí)近平在國(guó)家層面上的生態(tài)文明思想的萌芽時(shí)期。

2008年10月28日至31日，習(xí)近平在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“努力在加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、建立以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制上取得新進(jìn)展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上取得新成效，在優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題上取得新突破，在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、健全農(nóng)村社會(huì)管理上取得新跨越?！雹诹?xí)近平.以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力推進(jìn)改革發(fā)展 ［EB/OL］.（2009-03-11）.http：//nhnews.zjol.com.cn/nhnews/system/2009/03/11/010953209.shtml.2008年11月17日至20日習(xí)近平在云南調(diào)研，在勐海縣勐遮鎮(zhèn)曼恩村，他看到該村通過(guò)整合土地搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，他勉勵(lì)該村繼續(xù)做好生態(tài)高效農(nóng)業(yè)這篇文章；習(xí)近平在考察滇池治污工程等生態(tài)文明建設(shè)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，建立健全符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，牢固樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和生態(tài)觀，扭轉(zhuǎn)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的傾向，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、保住青山綠水是更大政績(jī)的科學(xué)導(dǎo)向?！雹哿?xí)近平強(qiáng)調(diào)：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 ［EB/OL］.（2008-11-20）.http：//news.cctv.com/xwlb/20081120/110015.shtml.

2008年12月12日，中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)上指出：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重在實(shí)踐，應(yīng)著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，著力建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中去。2010年2月7日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班結(jié)束時(shí)的總結(jié)講話中提出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要深刻理解和準(zhǔn)確把握適應(yīng)環(huán)境變化、有效擴(kuò)大內(nèi)需、積極調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力改善民生、切實(shí)深化改革的重要要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉迷鷮?shí)實(shí)的新成效?！雹苤泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：528.

三、黨的十八大以來(lái)（2012—2017年）習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明的重要論述

2012年黨的十八大召開(kāi)，習(xí)近平站在整個(gè)國(guó)家以及全球的層面將生態(tài)文明建設(shè)提升到更加突出的戰(zhàn)略地位，獨(dú)立成篇并作出全面部署，使得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“四位一體”發(fā)展到“五位一體”；這是我們黨深刻認(rèn)識(shí)人類文明發(fā)展規(guī)律、準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策以及把生態(tài)文明作為全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正式進(jìn)入全新的階段。黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展統(tǒng)籌到實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中來(lái)。黨的十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，并明確提出“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”，還進(jìn)一步指出要“積極開(kāi)展節(jié)能、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)”①中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］.北京：人民出版社，2011：11.。習(xí)近平同志在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提出中國(guó)將把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)、把轉(zhuǎn)方式有效融入綠色循環(huán)低碳發(fā)展之中，下大力氣推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。從可持續(xù)發(fā)展到綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新和提升，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的途徑和方式，更是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義。

2013年5月24日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“中華文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧；‘勸君莫打三春鳥(niǎo)，兒在巢中望母歸’的經(jīng)典詩(shī)句，‘一粥一飯，當(dāng)思來(lái)處不易；半絲半縷，恒念物力維艱’的治家格言，這些質(zhì)樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.習(xí)近平同志吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生態(tài)智慧的豐富營(yíng)養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)尊重自然、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的核心目標(biāo)。

2013年7月18日，習(xí)近平在《致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信》中說(shuō)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園?！雹哿?xí)近平致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-07-21.2015年9月28日，習(xí)近平在《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》的講話中說(shuō)道：“我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系?！覀円鉀Q好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。在這方面，中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸，將繼續(xù)作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們敦促發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史性責(zé)任，兌現(xiàn)減排承諾，并幫助發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化?！雹苁舜笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：697-698.2016年4月5日，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)說(shuō)；“建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。我們要著力推進(jìn)國(guó)土綠化、建設(shè)美麗中國(guó)，還要通過(guò)‘一帶一路’建設(shè)等多邊合作機(jī)制，互助合作開(kāi)展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”⑤習(xí)近平.在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-04-06.生態(tài)文明建設(shè)不僅已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度的層面，成為建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容；而且習(xí)近平主席特別重視開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)思想，在各種國(guó)際事務(wù)與國(guó)際場(chǎng)合中都極力推崇綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展，這些重要論述順應(yīng)時(shí)代潮流，對(duì)于應(yīng)對(duì)世界能源和氣候等生態(tài)危機(jī)、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，具有重要意義。

2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出：“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！雹佟?014 年度中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)十件大事”發(fā)布［EB/OL］.（2015-01-22）.http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-01/22/c_127411041.htm.生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求協(xié)調(diào)方方面面的利益關(guān)系，形成全社會(huì)一致的行動(dòng)，這首先需要運(yùn)用完善而嚴(yán)格的制度體系加以調(diào)控、引導(dǎo)、規(guī)范和保障；從大氣、水、土壤等各方面加強(qiáng)對(duì)污染的預(yù)防與治理，用法律來(lái)維護(hù)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，這一重要論斷揭示了生態(tài)文明建設(shè)制度化、法治化的極端重要性。

2015年3月6日全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記參加江西代表團(tuán)的審議時(shí)指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！雹诙?，高敬.習(xí)近平生態(tài)文明思想金句［EB/OL］.（2018-06-06）.http：//news.china.com.cn/2018-06/06/content_51710671.htm.人民群眾作為社會(huì)歷史發(fā)展的主體，對(duì)社會(huì)發(fā)展以及變革起著決定作用，發(fā)展生態(tài)文明既是人民群眾的需求與盼望，也是社會(huì)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，我們要順應(yīng)民意與時(shí)代發(fā)展潮流，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)不斷發(fā)展。

2016年11月28日，習(xí)近平在《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)工作的批示》中指出：“各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！?017年5月26日，習(xí)近平指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位?！雹哿?xí)近平在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-05-28.習(xí)近平這一論述對(duì)我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的發(fā)展理念具有重要意義。堅(jiān)持新發(fā)展理念，尤其是綠色發(fā)展理念，以保護(hù)好生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，將新發(fā)展理念化為實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)大家在社會(huì)范圍內(nèi)形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式與生活方式，突出解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2017年6月8日，習(xí)近平在《致第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和第二屆創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的賀信》中指出：“發(fā)展清潔能源，是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。中國(guó)將堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極發(fā)展清潔能源，提高能源效率，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處?！雹倭?xí)近平致第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和第二屆創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的賀信［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-06-08.我們要想建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須突出生態(tài)文明理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并舉，使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并重；既要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”，又要做好能源消耗和環(huán)境損害的“減法”，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。

四、黨的十九大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明的重要論述

習(xí)近平總書(shū)記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出：“到2020年，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到21世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升?！雹诹?xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.隨著這三個(gè)不同時(shí)間段的目標(biāo)層次不斷提高，建設(shè)“美麗中國(guó)”的具體實(shí)踐也有章可循。黨的十九大報(bào)告“首次將‘樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念’寫(xiě)入了報(bào)告中，且在表述中與‘堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策’一并，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的思想和基本方略”③黃承梁.習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想的核心價(jià)值 ［EB/OL］.(2018-02-23).http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0223/c40531-29830760.html.。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)有力地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)往高質(zhì)量方向發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)。

2018年2月4日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。”④中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn) ［EB/OL］.(2018-02-04).http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-02/04/c_1122366449.htm.習(xí)近平同志指出：“要讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁?！薄巴苿?dòng)城市化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變”，這些新論斷是我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中必須遵循的基本原則。在具體城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)上，習(xí)近平同志要求尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，“根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局”。我們應(yīng)該努力推進(jìn)鄉(xiāng)村的山水林田湖與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，只有城市與農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)共同取得了成果，城鄉(xiāng)貧富差距、生態(tài)差距不斷縮小，生態(tài)文明建設(shè)才真正取得了成效；正確處理快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，成為發(fā)揮城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也成為鄉(xiāng)村振興能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線制度，“必須通過(guò)規(guī)劃體制改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，從國(guó)家、?。▍^(qū)市）、縣三個(gè)層級(jí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，明確生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，為各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供依據(jù)。”⑤青山綠水共為鄰——如何建設(shè)美麗中國(guó)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-03-01.習(xí)近平同志高度重視生態(tài)紅線的劃定工作，強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)紅線的觀念一定要牢固樹(shù)立起來(lái)。我們的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可。”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.生態(tài)紅線是國(guó)家在生態(tài)安全方面的底線和生命線，我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中不能違背自然資源利用上線、生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線，一旦生態(tài)紅線被沖破，就會(huì)造成非常嚴(yán)峻甚至不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞局面。習(xí)近平同志通過(guò)實(shí)踐，正確地把握內(nèi)在規(guī)律，一針見(jiàn)血地指出生態(tài)紅線的劃定就是要還自然生態(tài)系統(tǒng)以休養(yǎng)生息的能力，改變自然生態(tài)已經(jīng)疲憊不堪、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，恢復(fù)和提振其自我凈化功能，加快建設(shè)美麗中國(guó)；“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線”的論斷，以“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪”論證“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”等一系列重要論述，閃爍著唯物辯證法正確方法論的光芒。

“十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議2018年3月11日下午經(jīng)投票表決，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。‘生態(tài)文明’寫(xiě)入憲法?！雹偻?《中華人民共和國(guó)憲法修正案》表決通過(guò)生態(tài)文明寫(xiě)入憲法［N］.中國(guó)環(huán)境報(bào)，2018-03-12.2018年3月13日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議中，通過(guò)了我國(guó)在深化改革的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，組建了新的自然資源部與生態(tài)環(huán)境部的決定。我國(guó)政府越來(lái)越重視對(duì)生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，政府也可以更好地統(tǒng)籌管理生態(tài)事務(wù)從而推動(dòng)美麗中國(guó)的建設(shè)。

2018年4月11日至13日，習(xí)近平在海南考察期間，充分肯定了海南依靠當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢(shì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針政策，人與自然和諧發(fā)展的理念在海南得以很好地貫徹落實(shí)，在海南建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略提供了成功的模式。

2018年5月18日至19日，習(xí)近平出席全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話指出：“我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期?！雹诹?xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-05-20.習(xí)近平同志多次告誡全黨同志都要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的重要講話所體現(xiàn)的對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步揭示了我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況的嚴(yán)峻性以及環(huán)境保護(hù)和污染治理的重要性和緊迫性，體現(xiàn)了習(xí)近平同志強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2019年4月28日，在2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平在《共謀綠色生活共建美麗家園》主題講話中指出：“縱觀人類文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來(lái)?！雹哿?xí)近平.共謀綠色生活，共建美麗家園［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019-04-29.習(xí)近平同志這一生態(tài)興衰決定人類文明興衰的著名論斷，以深邃的歷史思維揭示了人類社會(huì)發(fā)展的歷史客觀規(guī)律，豐富了馬克思主義的自然生態(tài)觀和認(rèn)識(shí)論，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧。這一論斷在不同場(chǎng)合被多次強(qiáng)調(diào)，在習(xí)近平同志生態(tài)文明建設(shè)重要論述中占有重要地位。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。不能一邊宣布全面建成小康社會(huì)，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會(huì)認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)。不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！雹芰?xí)近平.共謀綠色生活，共建美麗家園［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019-04-29.習(xí)近平這一論述道出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和環(huán)境治理的統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善必須統(tǒng)一到良好的生態(tài)環(huán)境上來(lái)，只有實(shí)現(xiàn)了人與環(huán)境的和諧共存，才能徹底實(shí)現(xiàn)環(huán)境的民生效益。面對(duì)建設(shè)全民小康社會(huì)和美麗中國(guó)的歷史目標(biāo)和時(shí)代愿景，習(xí)近平同志展現(xiàn)了超前的戰(zhàn)略眼光和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，將生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)前所未有的高度，并號(hào)召全黨和全國(guó)人民為之不懈奮斗。

結(jié) 語(yǔ)

系統(tǒng)梳理習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史發(fā)展脈絡(luò)可以看出，習(xí)近平生態(tài)文明思想傳承了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，繼承并發(fā)展了馬克思恩格斯關(guān)于人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的思想，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展的執(zhí)政理念，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)規(guī)劃了生態(tài)藍(lán)圖，是建設(shè)美麗中國(guó)的科學(xué)指南。習(xí)近平同志在大隊(duì)書(shū)記、縣委書(shū)記、地委書(shū)記、市委書(shū)記、省長(zhǎng)、省委書(shū)記直至黨中央的總書(shū)記的崗位上，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“干在實(shí)處、走在前列”的生動(dòng)實(shí)踐——無(wú)論是在把握規(guī)律、制定政策方面，還是在鍥而不舍、真抓實(shí)干方面，都引領(lǐng)了潮流、提供了范例，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論作出了歷史貢獻(xiàn)，都是廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。

行百里者半九十，在堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，為了更好理解和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，課堂教學(xué)中以專題形式系統(tǒng)梳理習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史脈絡(luò)、并對(duì)其思想內(nèi)涵作必要的理論闡釋，不論學(xué)員對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明觀了解認(rèn)識(shí)程度如何，教學(xué)完成后都能使學(xué)員心悅誠(chéng)服地從歷史與現(xiàn)實(shí)對(duì)比視角下，更好地全面理解習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐、生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)為什么要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體全局；從而更好領(lǐng)悟、更加堅(jiān)定不移貫徹和落實(shí)這一重大戰(zhàn)略思想。這對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要的理論探索意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。