梁靜　楊秋生

[提要] 阜新市是遼西北唯一的資源型城市，資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過程。通過對(duì)阜新市農(nóng)村調(diào)查，對(duì)于阜新這樣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的典型資源型城市，加快發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)促發(fā)展，是破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要途徑之一。

關(guān)鍵詞：第六產(chǎn)業(yè);阜新;都市農(nóng)業(yè);合作社

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年8月28日

近幾年，我國提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要破解農(nóng)業(yè)發(fā)展新難題、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，關(guān)鍵是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)融合與日本提出的“第六產(chǎn)業(yè)”相似。對(duì)于阜新這樣的農(nóng)業(yè)大市而言，發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是目前破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要途徑之一。

一、“第六產(chǎn)業(yè)”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的最佳切入點(diǎn)

第六產(chǎn)業(yè)是東京大學(xué)名譽(yù)教授今村奈良臣首先提出的，是指農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第六產(chǎn)業(yè)意為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)之和或之積，意在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的融合，以消費(fèi)者的需求為出發(fā)點(diǎn)，通過資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民獲得更多的附加價(jià)值。

以前農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)也是聯(lián)系在一起，但是由不同主體完成的。比如果農(nóng)，傳統(tǒng)的模式是農(nóng)民種果樹，企業(yè)做加工，市場(chǎng)做銷售。三個(gè)環(huán)節(jié)中，第二和第三環(huán)節(jié)的利潤最高。從事第一產(chǎn)業(yè)的果農(nóng)只有加入到二三產(chǎn)業(yè)中，才能獲得較高的利潤。甚至如果果農(nóng)獨(dú)立完成全部的一二三產(chǎn)業(yè)，就能獲得更高的利潤，這個(gè)過程就是第六產(chǎn)業(yè)的形成過程。

日本第六產(chǎn)業(yè)通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的生產(chǎn)、加工、銷售一體化及農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合等，生產(chǎn)、能源、地理等各種資源同食品、觀光等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和新行業(yè)的發(fā)展。我們可以借鑒日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，通過推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收益為出發(fā)點(diǎn)和主要目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。國家提出把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，著力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要。

二、發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，以新模式新業(yè)態(tài)推進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前阜新農(nóng)村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要類型有：

（一）農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型。就是利用當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光，突出田園特色，發(fā)展度假、住宿、餐飲等內(nèi)容。代表性的有細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)黃家溝松濤湖生態(tài)旅游區(qū)、阜蒙縣王府蒙古貞山莊、阜蒙縣東梁寶地溫泉小鎮(zhèn)等。

（二）特色產(chǎn)業(yè)型。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖的新品種，以新奇特為賣點(diǎn)，使大家在參觀的同時(shí)了解更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)。代表性的有高新區(qū)桃李園民族文化村、海州區(qū)榭麗園觀光休閑度假村等。

（三）自然人文景觀型。結(jié)合阜新地方的歷史傳統(tǒng)和人文資源，休閑娛樂的同時(shí)，有助于阜新城市形象的提升和宣傳。代表性的有阜蒙縣白泉山莊、新邱區(qū)高山子果園山莊、新邱區(qū)東湖山莊等。

（四）民俗旅游型。阜新的廣大的農(nóng)村地區(qū)有很多很有特色的生產(chǎn)和生活方式，尤其是阜新蒙古族自治縣是少數(shù)民族地區(qū)，有著豐富的民族文化，可以開展以民俗民風(fēng)為特色的文化活動(dòng)。代表性的有關(guān)山的敖包文化旅游節(jié)等。

（五）農(nóng)家樂。作為最有中國特色的都市農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)村特有的住宅、庭院、果園等為依托，吸引游客觀光采摘餐飲娛樂。比如阜蒙縣國華鄉(xiāng)農(nóng)家樂、彰武縣禾瑞農(nóng)業(yè)園區(qū)和千佛山觀光采摘園等。

目前，阜新共建成的第六產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目78個(gè)，占地面積6.23萬畝，每年都吸引眾多市民前去觀光旅游，促進(jìn)了三個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，也為農(nóng)民創(chuàng)造了豐厚的回報(bào)。如蒙古貞莊園日住宿、餐飲游客百人以上，暢想家庭農(nóng)場(chǎng)月收入10萬元以上。按目前60%進(jìn)入正常營業(yè)水平，且都市農(nóng)業(yè)每畝產(chǎn)值10，000元、純收入5，000元計(jì)算，正常營業(yè)的3.74萬畝都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.74億元，增加值1.87億元。去年阜新農(nóng)村常住居民人均可支配收入由9，915元提高到12，520元，年均增長(zhǎng)10%。

三、阜新農(nóng)業(yè)“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要做好兩方面工作

農(nóng)業(yè)具有多種功能，每一種功能都會(huì)衍生出無限可能。目前阜新已經(jīng)建立了78個(gè)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合阜新市的實(shí)際，以都市農(nóng)業(yè)為例，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下工作：

（一）深入發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營模式。合作社是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營的一種合作組織形式，具有純粹的“民辦”性質(zhì)承認(rèn)其社員家庭仍然是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營主體，并承認(rèn)社員的資產(chǎn)所有權(quán)及一定的參與分配的權(quán)利。發(fā)展合作社可以使農(nóng)民利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

由于農(nóng)村具有良好的自然環(huán)境和美好的田園風(fēng)光，采摘和農(nóng)家樂成為阜新農(nóng)村新業(yè)態(tài)最簡(jiǎn)單最基本的形式。到2017年，阜新蒙古族自治縣登記在案的農(nóng)家樂有62家，沒有登記但從事農(nóng)家樂的數(shù)量應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。這些農(nóng)家樂的總體特點(diǎn)，一是規(guī)模小?；径际且患乙粦粼诮?jīng)營，圍繞自家的房前屋后。二是形式單一。一家一戶的經(jīng)營也就決定了其經(jīng)營的項(xiàng)目有限，一般只有采摘和餐飲，因此就出現(xiàn)幾乎所有的農(nóng)戶都按同一模式進(jìn)行。采摘的都是香瓜、葡萄、梨和蘋果，甚至餐飲的菜單菜式都一樣，這就使沒有特色成為了農(nóng)家樂的特點(diǎn)。規(guī)模小，形式單一還帶來其他問題，比如農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，餐飲的衛(wèi)生安全問題，鄉(xiāng)村的環(huán)境問題等，這些問題使農(nóng)家樂缺乏特色和吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)家樂的回頭客率不足25%。這就使發(fā)揮臨近城市、交通便利優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)村生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)的農(nóng)家樂發(fā)展緩慢。

因此，要深入發(fā)展合作社經(jīng)營，把有要求有條件有基礎(chǔ)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，以其農(nóng)業(yè)資源為依托，形成集休閑娛樂、生產(chǎn)、銷售、交流、知識(shí)教育于一體的合作社聯(lián)合體，開展規(guī)模性休閑旅游活動(dòng)，做大做強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)。比如以采摘為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂，將多家的果園聯(lián)系起來，每片果園可以種植不同的品種，在其中修建基本設(shè)施，便于游人休息休閑拍照等。設(shè)置統(tǒng)一的購買區(qū)域，出售果園的水果，自釀的果酒，新鮮的蔬菜，以及各種農(nóng)產(chǎn)品。設(shè)置體驗(yàn)區(qū)，組織兒童游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，講授農(nóng)業(yè)基本知識(shí)，觀賞牛羊豬等各種動(dòng)物。設(shè)置加工區(qū)，用水果釀酒，做果汁，做罐頭，游客可以參與制作。設(shè)置餐飲區(qū)，品嘗特色農(nóng)家菜，農(nóng)產(chǎn)品。這樣將農(nóng)戶集中起來，整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)特色，分工合作，有利于組織管理，保證衛(wèi)生和質(zhì)量，豐富了游客的行程，提高了農(nóng)家樂的參與度，整體性和連續(xù)性?？傊⒁?guī)模性農(nóng)業(yè)合作組織，積極發(fā)揮集體的作用，使農(nóng)民既是合作社社員，又是企業(yè)股東，參與多次分紅和返利，提高農(nóng)民收入。

（二）要加強(qiáng)政策和人才的支撐。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)不僅僅需要有資源稟賦，還要有交通、協(xié)調(diào)管理、游客服務(wù)、垃圾處理等等公共設(shè)施做基礎(chǔ)，這就需要多方面的配合。所以要積極爭(zhēng)取國家和省政府對(duì)此項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策資金支持，同時(shí)多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善農(nóng)村的公共設(shè)施條件，比如村鎮(zhèn)的公路建設(shè)，衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)通訊建設(shè)等等，建立和完善農(nóng)村的服務(wù)環(huán)境。新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展還需要人才，因此要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，爭(zhēng)取形成人才向農(nóng)村流動(dòng)的用人導(dǎo)向。特別是要充分發(fā)揮選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作的干部作用，積極推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。加大人才引進(jìn)力度，吸納能突破先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的高層次人才來阜創(chuàng)業(yè)。人才的引進(jìn)和培養(yǎng)需要國家政策和資金的支持，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，為在阜新就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才提供更好的條件，吸引和鼓勵(lì)各類人才到阜新發(fā)展。

阜新市在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗災(zāi)避災(zāi)能力還有待加強(qiáng);農(nóng)業(yè)開放水平不高，帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)事企業(yè)還不多;農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提升;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚需完善，三次產(chǎn)業(yè)融合還不夠緊密。這要求我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)緊迫感和使命感，擼起袖子加油干，早日破解阜新轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。

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