吳常柏

[摘要]“不忘初心，牢記使命”是黨十九大的主題，為我們黨帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗、戮力同心、眾志成城實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢指明了前進(jìn)的方向和現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力。“不忘初心，牢記使命”主題教育是政黨治理現(xiàn)代化的必然要求、政治社會化的客觀要求、政治發(fā)展的內(nèi)在要求、政治自覺的現(xiàn)實(shí)夙求，這四點(diǎn)舉要是執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)的具體呈現(xiàn)，辯證統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐中，助推中國特色社會主義偉大事業(yè)闊步前行，不斷創(chuàng)造輝煌與奇跡。

[關(guān)鍵詞]不忘初心;牢記使命;教育;政治學(xué);意蘊(yùn)

[中圖分類號]D261 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識號]A ? [文章編號]1009-0169（2019）10-0029-04

“不忘初心，牢記使命”是黨十九大的主題，為我們黨帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗、戮力同心、眾志成城實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)指明了前進(jìn)的方向和現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力。中共中央政治局于5月13日召開會議決定，根據(jù)黨的十九大部署，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，今年六月在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，推動(dòng)全黨更加自覺地為新時(shí)代黨的歷史使命而努力奮斗。文章以政治學(xué)基本理論為基礎(chǔ)，提煉出四點(diǎn)舉要，即“不忘初心，牢記使命”教育是政黨治理現(xiàn)代化的必然要求、政治社會化的客觀要求、政治發(fā)展的內(nèi)在要求、政治自覺的現(xiàn)實(shí)夙求，這四點(diǎn)舉要是執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)的具體呈現(xiàn)，辯證統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐中，助推中國特色社會主義偉大事業(yè)闊步前行，不斷創(chuàng)造輝煌與奇跡。

一、“不忘初心，牢記使命”主題教育是政黨治理現(xiàn)代化的必然要求

政黨治理走向現(xiàn)代化必須借鑒現(xiàn)代治理與善治理念，不斷提升政黨的合法性，盡量拓展政黨的包容性，努力保持政黨的穩(wěn)定性，強(qiáng)化政黨治理的規(guī)范性，推動(dòng)政黨治理的互動(dòng)性，增強(qiáng)政黨治理的有效性[1]。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨更是責(zé)無旁貸、勇?lián)鷷r(shí)代重任，繼續(xù)擔(dān)負(fù)起中國這艏巨輪破浪前行的“火車頭”。一是政黨治理現(xiàn)代化的基本前提是“不忘初心”，這個(gè)“初心”是什么？我們黨為什么要再“出發(fā)”？當(dāng)今思考這個(gè)問題似乎有點(diǎn)陳舊，其實(shí)對于執(zhí)政黨來講，這是一個(gè)永遠(yuǎn)不會過時(shí)的“提問”，這是一個(gè)回歸起點(diǎn)之“問”，這是一個(gè)執(zhí)政黨必須銘記于心、外化于行的莊嚴(yán)之“問”?，F(xiàn)實(shí)用鐵的事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，從苦難中走來，取得了令世界矚目輝煌的成績，一直呵護(hù)和踐行著我們黨的“初心”，時(shí)刻不敢忘懷。就當(dāng)前來看，我們黨的主要任務(wù)是適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、體制、方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革能力，為發(fā)展航船定好向，掌好舵 [2] 。二是政黨治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)抓手和主攻方向是“牢記使命”，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)建設(shè)和不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)。一方面，從領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)建設(shè)來看，黨的使命和任務(wù)是緊緊圍繞著中國特色社會主義偉大事業(yè)，豐富和完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建起具有中國特色的社會主義制度體系，保證中國經(jīng)濟(jì)逐年提升，不斷邁向新的發(fā)展階段，中國人民的幸福感、獲得感和安全感逐年提高。另一方面，我們黨伴隨著中國時(shí)勢發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是，解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地思考現(xiàn)實(shí)問題，聚焦現(xiàn)實(shí)問題，建構(gòu)解決現(xiàn)實(shí)問題，黨自身建設(shè)也在不斷增強(qiáng)，黨的適應(yīng)性、調(diào)適性不斷優(yōu)化，這里有兩個(gè)要點(diǎn)值得關(guān)注，一是黨內(nèi)制度法規(guī)逐漸豐富和完善，以黨章《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為核心的一整套黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)建立起來，保證最廣大黨員群眾的基本權(quán)利的同時(shí)，也最大限度地規(guī)制和約束黨員干部遵紀(jì)守法，按章辦事，不尋私利和特權(quán)。二是黨內(nèi)政治生活逐步完善的拓展。黨內(nèi)民主是黨的生命。多年實(shí)踐逐漸證明，我們黨內(nèi)政治生活必須按時(shí)召開而且要規(guī)范，突出增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，營造起積極健康的黨內(nèi)政治文化，生成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，從而形成以“黨風(fēng)”帶“民風(fēng)”，進(jìn)而促進(jìn)“社風(fēng)”的豐富與發(fā)展。

二、“不忘初心，牢記使命”主題教育是政治社會化的客觀要求

政治社會化是指政治學(xué)習(xí)和政治教育的過程和方式，政治系統(tǒng)和政治生活的知識、信念和價(jià)值觀的過程，或者說是一定的政治文化形成、維持和變化的過程[3]?！安煌跣?，牢記使命”主題教育在政治社會化的進(jìn)程中具體表現(xiàn)為五個(gè)維度：一是從政治傳播論視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育是我們黨性質(zhì)和宗旨現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更是當(dāng)今時(shí)勢發(fā)展，解決和直面現(xiàn)實(shí)問題的客觀需要。這次主題教育要達(dá)到覆蓋所有黨員，從文本經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)到現(xiàn)實(shí)中突出貢獻(xiàn)人物學(xué)習(xí)，讓中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨的先進(jìn)文化得到傳播，讓人民群眾以看得見，摸得著的方式接受和理解。二是從社會認(rèn)同論視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育讓社會各界看到黨帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)完成現(xiàn)代化建設(shè)、祖國統(tǒng)一和促進(jìn)世界和平與共同發(fā)展三大歷史任務(wù)決心、信心和努力。通過廣大黨員辛勤耕耘和榜樣示范，助推中國經(jīng)濟(jì)社會大踏步前進(jìn)，使黨的群眾路線思想再一次得到印證，使“從群眾中來，回到群眾中去”[4]的歷史擔(dān)當(dāng)和神圣使命得到升華。三是從個(gè)體學(xué)習(xí)論視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育是廣大黨員的職責(zé)和分內(nèi)之事，必須學(xué)習(xí)好我們黨的歷史，才能更好地珍視把握現(xiàn)在，努力思考未來之路。對我們自身存在的問題和不足要有清楚的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，不斷澄清現(xiàn)實(shí)的迷霧，更新觀念，增強(qiáng)問題意識，考慮可操作的對策方案，為黨建言獻(xiàn)策。四是從文化傳承視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育是繼承發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。我們黨帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)和改革的奮進(jìn)凱歌中創(chuàng)造了豐富多彩的先進(jìn)文化，成為黨和人民的精神支柱和動(dòng)力源泉，鼓舞和激勵(lì)著中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民在全面建成小康社會中披荊斬棘，在全面深化改革中攻堅(jiān)克難，在全面依法治國中完善制度，在全面從嚴(yán)治黨中自我凈化。五是從社會環(huán)境論的視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育的目標(biāo)是要營造積極健康的良好運(yùn)行的社會環(huán)境，讓人們感受到黨的路線方針和政策隨著中國社會環(huán)境的不斷變化而在不斷跟進(jìn)，在互相適應(yīng)中實(shí)現(xiàn)雙向“趨動(dòng)”，這次教育是我們黨深入研判了國內(nèi)外社會環(huán)境，在聯(lián)系國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢和我們黨自身建設(shè)實(shí)際等綜合要素前提下，順應(yīng)時(shí)勢，回應(yīng)“新時(shí)代”出現(xiàn)的“新問題”，從而達(dá)到增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)，緩解社會壓力，保持社會穩(wěn)定，推動(dòng)社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。

三、“不忘初心，牢記使命”教育是政治發(fā)展的內(nèi)在要求

政治發(fā)展意指政治制度的持續(xù)完善的過程，它包括國家的構(gòu)建、法治的建設(shè)、程序性的政治問責(zé)制三個(gè)要件。國家治理能力和水平強(qiáng)、法治水平高、公民對社會事務(wù)程序性參與度高，這三者之間水平大體均衡，就可證明政治發(fā)展方向?qū)?、水平高的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。一是從國家治理能力和水平高低來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育針對廣大黨員尤其是黨的高級干部，他們大都是縣處級及以上級別的黨員干部，他們的能力和水平直接關(guān)系國家治理能力和水平。通過教育和引導(dǎo)，黨員干部會再一次明確自己的身份和職責(zé)，不忘初心，牢記自己的使命，在自己的分管領(lǐng)域中努力拼搏，認(rèn)真探索，扎根大地，為黨和人民做好“勤務(wù)員”。二是從法治建設(shè)水平高低來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是提高依法治國、依憲治國的能力和水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的法律法規(guī)，在讀懂弄通做實(shí)上下功夫，廣大黨員干部要講紀(jì)律守規(guī)矩，一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)以黨章為核心的一系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)和規(guī)范條例，增進(jìn)黨性修養(yǎng)，明確黨員身份，深知共產(chǎn)黨是用“特殊材料”做成的，為黨和人民的事業(yè)吃苦在前，享受在后，見證“初心”和“使命”。另一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家憲法及相關(guān)法律法規(guī)，樹立法治意識，強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)守法律底線，捍衛(wèi)法律權(quán)威，在廣大黨員中形成人人學(xué)法、守法、護(hù)法、尊法的社會氛圍，善于用法律的武器維護(hù)自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓法治的精神真正呈現(xiàn)出來，在社會中逐漸凝聚法治“共識”，不越雷池一厘。三是從增進(jìn)黨員參與度來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育的主旨就是廣大黨員參與到黨執(zhí)政為民、治國理政的實(shí)踐中，敢于直面現(xiàn)實(shí)，善于提出問題，在基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘中發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用。我們黨深知黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)及申訴權(quán)等方面建設(shè)尤其重要而且緊迫，在充分保障黨員各項(xiàng)權(quán)利前提下，廣大黨員主體地位得到充分地保證的基礎(chǔ)上，才敢于講真話，說實(shí)情，才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，為黨和人民的偉大事業(yè)建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、“不忘初心，牢記使命”教育是政治自覺的現(xiàn)實(shí)夙求

政治自覺主要是指：“生活在一定政治環(huán)境中的人，通過一定科學(xué)理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，能夠在一定程度上了解人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律， 理解政治選擇的歷史背景，理解現(xiàn)行政治理論、政治道路和政治制度，從而自覺樹立政治信仰、自覺遵守政治紀(jì)律、自覺錘煉政治品格、自覺抵制錯(cuò)誤思潮，自覺參與政治活動(dòng)?！盵5]可見，“不忘初心，牢記使命”主題教育是政治自覺的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)夙求，通過對廣大黨員干部的主題教育，增進(jìn)他們對自己所處環(huán)境與時(shí)勢的了解，明晰自己的身份與價(jià)值，解決黨執(zhí)政面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，豐富和完善國家治理體系和治理現(xiàn)代化各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，從而達(dá)到高度的政治自覺，更好完成時(shí)代、歷史和人民賦予神圣使命和職責(zé)。這里有幾點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：一是“不忘初心，牢記使命”主題教育中突出政治理論的學(xué)習(xí)。每個(gè)黨員干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的光榮優(yōu)良傳統(tǒng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)增進(jìn)對黨所處方位的理解和認(rèn)同，通過學(xué)習(xí)深深銘記黨執(zhí)政地位的取得歸因于黨時(shí)刻不忘“初心”和“使命”，通過學(xué)習(xí)深深懂得我們黨要堅(jiān)定樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)信“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)持“政治本色”的重大意義和深遠(yuǎn)影響。二是“不忘初心，牢記使命”主題教育突出政治原則教育。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。增強(qiáng)政治自覺的關(guān)鍵就是要全面貫徹落實(shí)黨的政治原則，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) [6]。進(jìn)入新時(shí)代，我們要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”，必須統(tǒng)一全黨意志，團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，攻堅(jiān)克難，夯實(shí)好黨的執(zhí)政根基，努力做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨護(hù)黨[7]，是非面前分得清、名利面前放得下、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住。三是“不忘初心，牢記使命”主題教育突出政治風(fēng)險(xiǎn)教育。我們黨從來不回避問題，秉持著直面現(xiàn)實(shí)問題的高尚品格。習(xí)近平總書記在不同場合多次提到要“防范政治風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，概括起來我們黨現(xiàn)在所遇風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面，一方面，從外部來看，以美國為首西方勢力“嫉妒羨慕恨”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好態(tài)勢，加之社會制度的差異等諸多因素，不斷挑起沖突，當(dāng)前對中興和華為的“責(zé)難”就是明證，看似經(jīng)濟(jì)摩擦經(jīng)濟(jì)問題，其實(shí)質(zhì)是政治問題，為此我們必須保持高度警惕。另一方面，從內(nèi)部來看，我們黨執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)主要還是來自于內(nèi)部，當(dāng)前我國內(nèi)部的政治風(fēng)險(xiǎn)主要聚焦在精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險(xiǎn)，加之具有新的歷史特點(diǎn)的復(fù)雜政治斗爭形勢[8]。四是“不忘初心，牢記使命”主題教育突出涵養(yǎng)政治生態(tài)教育。良好的政治生態(tài)是提高黨的執(zhí)政能力和水平重要標(biāo)識，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。涵養(yǎng)政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工程，更是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，需要我們黨浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍地抓下去，努力培養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

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責(zé)任編輯：鄧小龍