推動專項集體合同建制維護職工安全健康權(quán)益

文/湖北省宜昌市總工會 胡華東

湖北省宜昌市總工會積極推動專項集體合同建制，構(gòu)筑職業(yè)安全衛(wèi)生防線，為維護職工勞動安全健康權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進地方經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)做出了積極貢獻。

近十年來，湖北省宜昌市總工會根據(jù)全國總工會和湖北省總工會的統(tǒng)一部署，按照《勞動合同法》《職業(yè)病防治法》《湖北省集體合同條例》等法律法規(guī)的要求，在全市范圍內(nèi)積極探索和大力推行勞動安全衛(wèi)生專項集體合同（以下簡稱專項集體合同）建制工作，為維護職工勞動安全健康權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進地方經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)做出了積極貢獻。

爭取資源 共鑄合力

宜昌市總工會高度重視專項集體合同建制工作，積極爭取市政府及相關(guān)部門支持，形成了黨委政府重視支持、工會組織主動作為、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的工作格局。

強化組織保障

宜昌市成立了以市總工會常務(wù)副主席任組長，工會、人社、安監(jiān)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的專項集體合同建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)工會、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面推動專項集體合同建制工作提供堅強的組織保障。

多方合力推動

宜昌市積極爭取市政府將專項集體合同建制工作納入全市年度安全生產(chǎn)考核目標，簽訂專項集體合同列為全市安全生產(chǎn)大檢查必檢項目，督查縣市區(qū)人民政府重視專項集體合同建制工作，促使相關(guān)職能部門建立健全科學(xué)有效的督查落實制度，督促企業(yè)落實安全主體責任。

工會主動作為

宜昌市總工會將專項集體合同建制工作擺到突出的位置來抓，納入年度專項工作考核；縣市區(qū)總工會把專項集體合同建制工作提升到“一把手”工程，主動履行“第一責任人”的職責，實行一把手“不甩手”，負總責、親自抓，有效地促進了全市工會組織全面推行專項集體合同建制工作。截至2018年8月底，宜昌市共簽訂專項集體合同3 309份，其中單獨簽訂2 828份、區(qū)域性401份、行業(yè)性80份，覆蓋企業(yè)1萬1 281家，專項集體合同建制率達到91%。

分類指導(dǎo) 典型帶動

聚焦重點企業(yè)，打造建制樣板

宜昌市總工會緊緊圍繞精細化工、食品生物醫(yī)藥、先進裝備制造等宜昌重點支柱產(chǎn)業(yè)，先行先試，大膽探索、積極創(chuàng)新，形成了在全市可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，推動建制工作有序開展。宜昌市總工會依托興發(fā)集團等化工龍頭企業(yè)，立足行業(yè)安全標準制高點，制定《宜昌市化工企業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》，作為宜昌市專項集體合同建制合同范本，推動全市近300家化工企業(yè)簽訂了專項集體合同。

縣市區(qū)總工會按照“循序漸進、有所側(cè)重”的原則，立足礦山、化工、建筑工地等高危行業(yè)企業(yè)，廣泛開展勞動安全衛(wèi)生要約行動，推動專項集體合同建制工作落地生根。夷陵區(qū)總工會根據(jù)轄區(qū)磷礦企業(yè)多、職工人數(shù)多、規(guī)模企業(yè)多的特點，深入磷礦企業(yè)生產(chǎn)一線，廣泛了解不同崗位、不同工種勞動安全衛(wèi)生狀況，聽取職工意見，結(jié)合企業(yè)實際，擬定了《夷陵區(qū)磷礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》，全區(qū)28家磷礦企業(yè)先后召開職工代表大會，審議通過了專項集體合同，簽訂率達到100%，覆蓋全區(qū)4 153名磷礦企業(yè)職工。

緊貼行業(yè)特點，解決共性難題

各行業(yè)工會結(jié)合本行業(yè)特有的安全隱患，有針對性地解決行業(yè)勞動安全衛(wèi)生共性難題，推動專項集體合同建制工作向縱深發(fā)展。當陽市總工會根據(jù)城區(qū)餐飲業(yè)從業(yè)人員較多、安全基礎(chǔ)薄弱的特點，積極指導(dǎo)當?shù)夭惋嬓袠I(yè)工會聯(lián)合會，選擇不同規(guī)模的餐飲企業(yè)進行調(diào)研，深入了解和掌握該行業(yè)存在的突出問題，結(jié)合職工訴求和企業(yè)承受能力，起草了《當陽市餐飲行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》，經(jīng)多家企業(yè)行政、工會和職工代表逐條討論修改，最終形成《當陽市餐飲行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》，共有1 435家餐飲企業(yè)簽訂了專項集體合同，覆蓋職工5 562名。

注重區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)全面覆蓋

宜昌市總工會在中小微企業(yè)較為集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依托區(qū)域性工會，采用“區(qū)域+行業(yè)”模式，由區(qū)域性工會主席擔任集體協(xié)商首席代表，同本區(qū)域企業(yè)法人代表簽訂區(qū)域性專項集體合同，推動專項集體合同建制工作快速發(fā)展。長陽土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)工會聯(lián)合會針對全鎮(zhèn)企業(yè)分布“小、散、雜”的實際情況，采取走訪企業(yè)、問卷調(diào)查、座談等形式，摸清了當?shù)仄髽I(yè)底數(shù)和勞動安全衛(wèi)生突出問題，以采掘、水力發(fā)電、加工制造、商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)銷等5大行業(yè)、12類工種為重點，分別制定專項集體合同，并完成一次性簽訂，實現(xiàn)全覆蓋。

建強隊伍 確保實效

努力配強指導(dǎo)員隊伍

宜昌市總工會組織選聘50余名當?shù)刂蓭?、安全生產(chǎn)專家和工會業(yè)務(wù)骨干組成專項集體合同建制工作專職指導(dǎo)員隊伍；行業(yè)工會和區(qū)域工會選聘行業(yè)（轄區(qū)）內(nèi)規(guī)模企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員和工會業(yè)務(wù)骨干組成專項集體合同建制工作兼職指導(dǎo)員隊伍；同時企業(yè)工會也選聘安全員、工會勞動保護監(jiān)督檢查員組成建制工作職工協(xié)商代表，較好地解決了職工與企業(yè)在勞動安全衛(wèi)生集體協(xié)商中因素質(zhì)不匹配、信息不對稱而產(chǎn)生的突出問題。

不斷強化相關(guān)工作人員培訓(xùn)

采取參加上級培訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場觀摩、召開研討會等形式，有效提升專項集體合同建制工作指導(dǎo)員、工會干部和職工協(xié)商代表，特別是非公企業(yè)有關(guān)人員的談判技巧，勞動保護能力和法律法規(guī)政策水平。近10年來，宜昌市地方工會組織共舉辦培訓(xùn)班46期，培訓(xùn)專項集體合同建制工作專職指導(dǎo)員、兼職指導(dǎo)員、職工協(xié)商代表4 300多名。

切實激發(fā)相關(guān)組織及工作人員活力

宜昌市總工會對集體合同建制工作專職指導(dǎo)員實行定額補貼和績效考核，每年落實專項費用30萬元。不斷強化企業(yè)工會干部和職工協(xié)商代表合法權(quán)益保護措施，及時幫助他們解決在工作中遇到的困難和問題，切實排除他們的后顧之憂。在專項集體合同建制工作攻堅期間，宜昌市總工會每年安排3萬元專項經(jīng)費，用于獎勵工作突出的基層工會組織和專項集體合同建制工作專職指導(dǎo)員。