群眾路線視角下高校黨建工作創(chuàng)新路徑研究

林曉玲

關(guān)鍵詞：高校;黨建;群眾路線;馬克思主義

中圖分類號：D267.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）09 — 0074 — 04

落實黨中央對高教工作的戰(zhàn)略部署，堅持社會主義辦學(xué)原則與方向，既是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是人民群眾的呼聲。縱觀當(dāng)前的高校黨建，在取得了進(jìn)步的同時也有一些問題和不足，如上傳下達(dá)的驕橫態(tài)度、功利主義的政績觀等，這些問題之所以產(chǎn)生，在很大程度上是因為高校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、人事管理機(jī)制的失范，監(jiān)督的缺位等，因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)廣大師生的切身利益是進(jìn)一步做好高校管理工作，贏得廣大師生信賴的根本之策。

一、群眾路線的內(nèi)涵

群眾路線這一概念最早產(chǎn)生于1928年李立三同志的講話中：“在總的爭取群眾路線之下，要竭最大努力到下層群眾中去”〔1〕。黨的十八大則將群眾路線概括為：“一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的主張變成群眾的自覺動力”〔2-3〕?？梢哉f，我黨對群眾路線的認(rèn)識貫穿于黨發(fā)展的始終，群眾路線在我國有著深刻的實踐基礎(chǔ)。

就高校黨建來說，高校中的群眾主體是學(xué)生與教師職工，高校黨建工作中的黨群關(guān)系有一定特殊性，可概括如下：一是在高校內(nèi)，黨群雙方的對象比較固定且接觸頻繁，雙方的情感距離、心理距離更短，干群關(guān)系更加密切，但這也導(dǎo)致干群關(guān)系問題變得較為隱蔽;二是干群雙方的包容性更強(qiáng)，群眾參政議政的范圍更大，但這也導(dǎo)致干部聽取群眾意見的緊張感、重視感、迫切感降低。最后，高校當(dāng)中有著相當(dāng)數(shù)量的專家群體，如何使專家群體掌握群眾意見并傳達(dá)給高校管理層，也是必須協(xié)調(diào)好的問題。

高校黨建工作貫徹群眾路線應(yīng)當(dāng)遵從以下幾個原則：一是高校管理者要主動接受來自廣大師生與職工的監(jiān)督;二是高校領(lǐng)導(dǎo)干部要通過調(diào)查研究、走訪座談的方式征求廣大教職工與學(xué)生對學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的建議，充分吸收群眾建議，真正做到師生的事情師生說了算;三是高校工作的具體情況要讓廣大師生知情，建立黨員干部、師生群眾共同發(fā)展的局面〔4〕。

二、高校黨建貫徹群眾路線的必要性

（一）堅持從嚴(yán)治黨的要求

黨的十八大多次提出要深入開展以務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動。當(dāng)前，高校黨組織與黨員干部在高教改革中發(fā)揮了先鋒模范作用，但也有部分黨員干部存在精神懈怠、脫離群眾的問題，也有高校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面脫離群眾，損害了黨在廣大師生中的形象。群眾路線是我黨的生命線，要想使廣大黨員干部永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，就必須用這條生命線對黨員干部進(jìn)行教育，讓他們自覺抵抗誘惑，由內(nèi)而外地增強(qiáng)拒腐防變的能力，進(jìn)而不斷強(qiáng)化黨員干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求〔5〕。

（二）推動高教事業(yè)發(fā)展的需要

習(xí)近平主席曾多次提出建設(shè)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，而要想實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，就離不開高等教育的參謀與智庫作用，有賴于廣大師生的團(tuán)結(jié)奮斗〔6〕。高等教育是我國國民教育體系的最高層，其質(zhì)量直接影響著廣大人民群眾接受教育的自覺性，支持教育的意愿，這就決定了我們必須辦讓群眾滿意的教育。以群眾路線為指導(dǎo)深化辦學(xué)理念，提升辦學(xué)質(zhì)量，了解群眾對高等教育的要求并將之貫徹到高教發(fā)展中，發(fā)展群眾滿意的高等教育，充分吸收廣大群眾的智慧，進(jìn)而推動高等教育的不斷發(fā)展，這是高等教育發(fā)展的必然思路。同時，以高校為主體踐行黨的群眾路線，把握群眾的要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取全體人民的參與和支持，也是高等教育發(fā)展最為堅實的依托。

（三）強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力的需要

高校黨建踐行群眾路線是我黨強(qiáng)化執(zhí)政能力，永葆黨的純潔性與先進(jìn)性的重點部署。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是指黨通過運用國家政權(quán)實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的能力。就高校教育來說，黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在黨對高教事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效上，廣大師生職工對黨委的支持上。高校黨建工作者有著學(xué)習(xí)黨建理論知識的更好途徑，在保持自身先進(jìn)性、純潔性方面也更加典型，只有用馬克思主義群眾路線來指導(dǎo)高教事業(yè)，指導(dǎo)高校黨建工作，教育黨員干部，才能確保黨的純潔性與先進(jìn)性，不斷提升黨組織為廣大師生服務(wù)的能力與水平，使廣大師生職工從心里擁護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)可黨組織的決議，推動黨建工作與高校各項事業(yè)的開展，推動高校黨組織工作能力的不斷強(qiáng)化〔7〕。

三、高校黨建貫徹群眾路線的內(nèi)容

（一）將群眾路線融入辦學(xué)實踐

高校黨建貫徹群眾路線，要勇于面對和解決實際問題，與廣大師生職工所詬病的問題作斗爭。將群眾路線融入到高等教育的辦學(xué)實踐中，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

一是以辦人民群眾滿意的高等教育為目標(biāo)，不斷總結(jié)高校在改革發(fā)展中的經(jīng)驗和成就，解決高校在辦學(xué)規(guī)劃、辦學(xué)特色、辦學(xué)理念等方面存在的問題，提出建設(shè)高水平大學(xué)的策略，密切高校黨群聯(lián)系，推動高校各項事業(yè)的不斷發(fā)展。

二是圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)的要求，解決高校黨組織存在的問題，提升高校黨員干部的工作能力，增強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念、宗旨觀念，保持黨組織的純潔性、先進(jìn)性和活力，提升黨組織服務(wù)學(xué)生與教職工的能力。

三是重點加強(qiáng)現(xiàn)代高校校園文化建設(shè)，吸收現(xiàn)代高校辦學(xué)理念，對高校的辦學(xué)宗旨、校風(fēng)校訓(xùn)等進(jìn)行凝練和深化，推動文化榮校的實現(xiàn)。

四是建設(shè)宜人校園，解決師生職工在生產(chǎn)生活等方面存在的問題，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施與公用設(shè)施，實現(xiàn)使用功能、審美功能和育人功能的統(tǒng)一，建成分區(qū)明確、交通便利、功能先進(jìn)、設(shè)施完備的宜人校園。同時，多渠道改善教師職工的生活環(huán)境與居住條件，以及各種福利保障，不斷提升離退休人員的生活質(zhì)量。

五是不斷降低辦學(xué)成本，提升辦學(xué)效率，對高校的人力資源、物力資源和財力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，堅持開源節(jié)流并重，建設(shè)節(jié)約型校園。

六是不斷提升校園管理的民主化水平，完善教職工代表大會制度，實現(xiàn)校務(wù)公開，實現(xiàn)學(xué)術(shù)民主、管理民主，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

（二）構(gòu)建貫徹群眾路線的長效機(jī)制

高校黨建在踐行群眾路線的過程中，必須建立起長效機(jī)制，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：一是對黨貫徹群眾路線的策略方針進(jìn)行總結(jié)歸納，對于那些經(jīng)過長期檢驗得到了廣大師生及職工認(rèn)可的，要繼續(xù)狠抓落實;二是對不符合高校情況的，要根據(jù)學(xué)校情況進(jìn)行完善，要杜絕無視制度、有禁不止的現(xiàn)象，要不斷吸收實踐中的好做法;三是優(yōu)化干群聯(lián)系渠道，以及師生職工直接反映自身訴求的渠道，優(yōu)化反映師生職工意愿的民主決策機(jī)制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，使密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

（三）謹(jǐn)遵為民服務(wù)的行為準(zhǔn)則

高校黨建踐行群眾路線，必須堅持為民服務(wù)的原則，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是堅持以師生為本，一切依靠師生、一切為了師生;二是發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，主動接受廣大師生的監(jiān)督，堅持與消極腐敗現(xiàn)象作斗爭;三是努力做到讓人民滿意，將人民滿意作為動態(tài)目標(biāo);最后，要用發(fā)展的眼光，結(jié)合高校實際情況不斷完善群眾路線的內(nèi)容和貫徹群眾路線的方法，黨員干部要主動肅清自身思想觀念，積極開展批評和自我批評，樹立共產(chǎn)黨員的優(yōu)良作風(fēng)，沉下心來把各項工作做好〔8〕。

四、群眾路線視角下高校黨建工作創(chuàng)新路徑

（一）革新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會群眾路線的內(nèi)涵，認(rèn)識到密切聯(lián)系群眾的意義，警惕脫離群眾的風(fēng)險，把群眾滿意當(dāng)成檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺性。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”，率先垂范和服務(wù)群眾，不斷提升民主治校、科學(xué)治校的能力和服務(wù)師生的能力。高校的普通黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾路線相關(guān)理論，堅持共產(chǎn)主義信念，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷進(jìn)行自我教育、自我管理和自我完善，主動發(fā)揮先鋒模范作用，主動參與到高校黨建當(dāng)中。

其次，黨員干部要主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拉近黨員干部與師生職工的距離。黨員干部一要善于“連民心”、“接地氣”，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，敢于直面作風(fēng)陋弊，對群眾提出的建議要改出效果。二要黨員干部要改變舞文弄墨的文風(fēng)，用樸素易懂的語言闡述規(guī)劃、政策，讓廣大師生、職工更深刻地理解黨的政策、高校的發(fā)展規(guī)劃，更好地取信于民，開展黨建工作。三要把“為民務(wù)實清廉”內(nèi)化于心、外化于行，把口號變成行動，把務(wù)實和為民的工作落到實處，多干一些有利于廣大師生、職工利益的事，進(jìn)而得到群眾的認(rèn)可和支持。

（二）貼近師生生活，解決實際問題

首先，黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)師生的意識和能力，通過網(wǎng)絡(luò)、課堂、社會實踐等途徑及時發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、工作中面臨的問題，如晚自習(xí)管理問題、學(xué)生社團(tuán)、宿舍管理、食堂用餐等，負(fù)責(zé)相應(yīng)問題的部門領(lǐng)導(dǎo)要盡快給予答復(fù)?？赏ㄟ^座談會等方式拉近與師生、職工之間的距離，在溝通與交流的過程中真正了解他們的需求和想法，把黨建育人工作落到實處，為建設(shè)文明、和諧校園添磚加瓦。

其次，高校輔導(dǎo)員是連接上下的橋梁，是與學(xué)生接觸最為頻繁的群體，也是學(xué)生的人生導(dǎo)師、知心朋友。高校輔導(dǎo)員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)生的意識和能力，通過網(wǎng)絡(luò)、課堂、社會實踐等途徑及時發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、工作中面臨的問題。

再次，要堅持發(fā)展依靠師生、發(fā)展為了師生、發(fā)展成果由師生共享的原則，把維護(hù)最廣大師生的根本利益當(dāng)成一切工作的出發(fā)點和落腳點，以師生是否滿意作為踐行群眾路線成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。高校管理者要樹立宗旨意識和群眾觀點，用群眾的觀點分析問題、解決問題，把全心全意為群眾服務(wù)作為黨員干部的行動自覺。

（三）強(qiáng)化民主管理，合理配置資源

首先，要引導(dǎo)廣大師生參與到高校黨建與管理中。高校是不同學(xué)術(shù)派別、思想觀念激烈交鋒的有機(jī)結(jié)合體，師生、職工有著不同的訴求和意愿。高校黨建和管理的民主化，應(yīng)做到以下幾點：一是要使師生、職工的訴求得到表達(dá)及采納，高校的重大決策、重要措施、日常工作都應(yīng)主動聽取廣大師生、職工的建議，要做到“聽”的渠道通暢，“做”的合理有效。二是要加強(qiáng)廣大師生、職工的監(jiān)督權(quán)力，讓廣大師生、職工看得到實施效果，讓他們產(chǎn)生實實在在的當(dāng)家做主的感覺，激發(fā)他們踴躍參與學(xué)校管理的積極性。還要加強(qiáng)對師生的調(diào)研反饋，聽取廣大師生對各項措施的反饋評價，根據(jù)他們的愿景和訴求不斷調(diào)整高校發(fā)展的軌道。三是要將對師生、職工的服務(wù)常態(tài)化、機(jī)制化，通過黨員進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)樓棟等提供全面服務(wù)，切實把黨組織建成服務(wù)群眾的堅強(qiáng)堡壘。四是要積極吸納學(xué)生黨員，并允許其參與到高校黨建與管理中，在吸納學(xué)生黨員時，要把好準(zhǔn)入關(guān)與考核關(guān)，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅持質(zhì)量優(yōu)先，寧缺毋濫。

其次，要合理配置高校的教育資源，將教育資源配置策略由行政主導(dǎo)向師生需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，國家對高校教育資源的投入力度越來越大，這是高校發(fā)展的重要機(jī)遇，高校要把教育資源集中到優(yōu)化學(xué)生受教育環(huán)境、師資隊伍建設(shè)、提升教育質(zhì)量上，使教育資源得到合理配置與使用，實現(xiàn)教育資源收益的最大化，以教育資源的共享實現(xiàn)發(fā)展成果的共享。

（四）創(chuàng)新工作方法，運用新興媒體

首先，要推動高校群眾工作的方法“客體化”。這包括：一是指開展群眾工作要符合群眾的“口味”，高校黨組織不能憑借自身的感覺來開展各項工作，而是要站在廣大師生的角度進(jìn)行換位思考，通過群眾喜聞樂見的方式如一對一訪談、面對面訪談等開展群眾工作，這些方式具有更強(qiáng)的針對性、目的性、互動性和適應(yīng)性，可以使活動效果更為直接、顯著;二是引導(dǎo)群眾參與群眾工作，高校具有范圍小、人員彼此熟悉的特點，引導(dǎo)群眾參與群眾工作，進(jìn)行自我管理、自我教育不但能節(jié)省成本，而且能增強(qiáng)活動的感染力，消除部分人群的抵觸心理，推動高校黨建工作的順利實施〔9〕。

其次，高校黨建貫徹群眾路線也要充分運用新興媒介，具體來說應(yīng)包含以下方面：

一是運用新媒體進(jìn)行主動學(xué)習(xí)?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，廣大黨員干部要善于運用新媒體學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作和黨的最新理論成果，本著“缺什么補什么，干什么學(xué)什么”的原則增加知識儲備，實現(xiàn)自我革新、自我凈化、自我完善，匯聚清新清正、為民惠民的正能量，做到“真學(xué)、真懂、真會、真用”。在新媒體環(huán)境中，黨員干部要學(xué)會轉(zhuǎn)換語言，摒棄傳統(tǒng)的官話套話，形成貼近群眾的網(wǎng)絡(luò)用語習(xí)慣，在樹立信息權(quán)威的前提下掌握個性化表達(dá)、人性化表達(dá)的技巧〔10〕。

二是運用新媒體與群眾進(jìn)行溝通互動。積極探索政務(wù)微信、政務(wù)微博的利用途徑，及時利用這些平臺發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，尤其是師生、職工重大關(guān)切的政策、事件，并與群眾進(jìn)行互動交流。黨員干部要增強(qiáng)研判力、鑒別力，確保政務(wù)微博、政務(wù)微信的安全可靠性，并主動設(shè)置議題，合理、靈活地引導(dǎo)民意。

三是運用新媒體進(jìn)行信息公開。要充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)站在信息公開中的作用，將網(wǎng)站打造成公開透明、準(zhǔn)確及時的信息公布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)出主流聲音，以視頻、音頻、圖表等方式進(jìn)行展現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)站的親和力、吸引力，并建立重要信息、熱點問題定期發(fā)布機(jī)制，讓網(wǎng)站信息發(fā)布成為制度性安排〔11〕。

四是運用新媒體督促黨建事務(wù)的整改落實。黨員干部要善于運用新媒體上的群眾監(jiān)督機(jī)制，及時解決群眾提出的問題，借助新媒體做到即知即改、邊查邊改、立行立改，及時將網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決，在第一時間就對一些負(fù)面問題進(jìn)行回應(yīng)，奪回網(wǎng)絡(luò)上的話語權(quán)。

在運用新興媒體的過程中，高校黨支部要探索一套適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境的工作方法，重視發(fā)揮大學(xué)生網(wǎng)民的作用，相信他們的創(chuàng)造力，黨建工作者也要注意運用網(wǎng)民的智慧解決問題、為高校服務(wù)，做到主動“觸網(wǎng)”，革新思維、革新理念，形成互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提升黨員干部利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展群眾工作的意識和能力。

（五）黨員干部帶頭，發(fā)揮示范作用

黨員干部帶頭示范是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要法寶。高校黨建在踐行群眾路線的過程中，黨員干部應(yīng)當(dāng)率先垂范、以身作則。

首先，黨員干部要帶頭密切聯(lián)系群眾。黨員干部要放低姿態(tài)，融入到廣大師生、職工當(dāng)中，聽取他們對高校黨建的意見、對貫徹群眾路線的意見。黨員干部要歡迎師生、職工對我們的工作“指手畫腳”，還要不斷暢通群眾發(fā)言、批評的渠道，找到貫徹落實群眾路線的著力點，認(rèn)真聽取群眾的意見，不固步自封。

其次，黨員干部要帶頭宣傳組織群眾。黨員干部要積極響應(yīng)中央與上級號召，把黨的方針政策準(zhǔn)確無誤、及時到位的宣傳到群眾中，從群眾中汲取民智，在群眾中體察民情，在提高群眾工作能力、密切干群關(guān)系上取得實效。

再次，黨員干部要帶頭服務(wù)好群眾。只有做實事才能讓群眾體會到貫徹落實群眾路線的實惠，黨員干部要從多個方面關(guān)心師生生活，要少做表面文章，多做幕后英雄，使群眾關(guān)心的問題得到妥善解決，使高教事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，國家長治久安。

五、結(jié)語

總之，高校黨建工作的落實最終靠的是廣大師生、職工的認(rèn)可與理解，這決定了我們在工作中必須以群眾為基、以群眾為本，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下深入到群眾當(dāng)中，與群眾打成一片，要把握高等教育發(fā)展的特點和規(guī)律，直面現(xiàn)實困境，持續(xù)推進(jìn)高教綜合改革，多做有利于維護(hù)廣大師生、職工利益的事，獲得師生、職工的信任和擁護(hù)，推動黨建工作的開展和高等教育的不斷發(fā)展;把黨建與“雙一流”建設(shè)融合起來，以一流黨建促進(jìn)和保障“雙一流”高校建設(shè)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：譚文富〕