基于AGIL模型的傳統(tǒng)體育組織發(fā)展研究
——以上海J太極拳社為個(gè)案

孟歡歡，李 健，謝松林

(1.鄭州大學(xué)體育學(xué)院，河南 鄭州 450044；2.上海體育學(xué)院 休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海 200438；3.北京體育大學(xué) 競(jìng)技體育學(xué)院，北京 100084；4.長(zhǎng)沙師范學(xué)院 體育系，湖南 長(zhǎng)沙 410100)

傳統(tǒng)體育組織在“項(xiàng)目保護(hù)傳承[1]、傳統(tǒng)文化維護(hù)[2]、生活治理改善和社會(huì)資本培育[3]”方面發(fā)揮重要作用，但面臨“組織合法性、生存性等困境”[4]?！吧鐣?huì)治理創(chuàng)新是一場(chǎng)政府改革和一次社會(huì)重建，社會(huì)是從被管理到自我治理與合作共治主體的建構(gòu)”[5]，組織需要主動(dòng)走出封閉體系，參與合作共治。傳統(tǒng)體育組織是具有特殊功能價(jià)值的組織類型，部分組織運(yùn)作封閉且活力不足，如果不及時(shí)重建甚至?xí)尸F(xiàn)斷崖式發(fā)展。上海J拳社創(chuàng)立于1932年的上海，1949年被停滯，1980年在上海復(fù)社并注冊(cè)為法人組織，是傳統(tǒng)家族型和師徒型體育組織。2015年，J拳社的太極拳獲得上海市第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選項(xiàng)目，并逐步設(shè)立17個(gè)教學(xué)點(diǎn)，但依然面臨發(fā)展活力不足的現(xiàn)實(shí)。帕森斯AGIL理論模型可以為組織良性運(yùn)行提供理論指導(dǎo)，希望通過(guò)該理論視角了解組織發(fā)展方向、生存現(xiàn)狀，明確治理轉(zhuǎn)型路徑，成為“名副其實(shí)”的治理主體，為管理部門(mén)政策扶持、組織自治發(fā)展并實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化推廣提供理論參考。

1 AGIL模型視角下傳統(tǒng)體育組織發(fā)展的理論模式

美國(guó)社會(huì)學(xué)結(jié)構(gòu)功能主義代表人物帕森斯提出，要完善“一個(gè)適用于各種類型社會(huì)系統(tǒng)的一般分析模型，并提出社會(huì)系統(tǒng)生存需要滿足的功能需求”[6]88，并用“AGIL功能圖式概括了分析模型”[7]。功能包括，獲取充足資源(Adaption，適應(yīng))、設(shè)定實(shí)施目標(biāo)(Goal attainment，達(dá)標(biāo))、維持子系統(tǒng)之間的團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)(integration，整合)、創(chuàng)造保持并傳播系統(tǒng)獨(dú)特的文化與價(jià)值(Latency pattern maintenance維模)[6]88?！叭绻〉镁夂途S持這個(gè)系統(tǒng)繼續(xù)存在，它們必須得到充分滿足?！盵8]傳統(tǒng)體育組織作為一個(gè)行動(dòng)系統(tǒng)，要達(dá)成適應(yīng)、達(dá)標(biāo)、整合和維模功能，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)發(fā)展。

1.1 適應(yīng)功能：進(jìn)行政府、社會(huì)和市場(chǎng)資源整合

組織只有對(duì)政府、社會(huì)和市場(chǎng)等資源進(jìn)行整合，才能跨越資源困境，為組織良性運(yùn)行提供適應(yīng)基礎(chǔ)。組織“須與周?chē)h(huán)境發(fā)生聯(lián)系并適應(yīng)環(huán)境變遷，制度環(huán)境要求組織合法性，技術(shù)環(huán)境要求組織效率”[9]。組織合法性主要包括“社會(huì)合法性、行政合法性、政治合法性和法律合法性”[10]，這一過(guò)程與“社會(huì)慣例、行政規(guī)范、政治秩序和法律秩序有著復(fù)雜關(guān)系”[11]。組織具有四方面合法性，在開(kāi)展內(nèi)部會(huì)員服務(wù)及參與公共體育服務(wù)提供才具公信力。在技術(shù)資源方面，組織在傳承項(xiàng)目技術(shù)同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以滿足民眾需求，并采用市場(chǎng)化和社會(huì)化方式進(jìn)行運(yùn)作，促進(jìn)資源流通與重新配置，提高運(yùn)作效率。在社會(huì)化方面，組織應(yīng)主動(dòng)與學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等建立聯(lián)系，組織輸出技術(shù)資源、培訓(xùn)講座、文化體驗(yàn)等，社會(huì)可以為組織輸入人才、資金、場(chǎng)地等，并進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)為不同人群服務(wù)，促進(jìn)文化傳播普及。在市場(chǎng)化方面，通過(guò)辦賽事、做技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目服裝、器械、音像設(shè)備銷(xiāo)售等獲取物質(zhì)資源，為組織提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2 達(dá)標(biāo)功能：實(shí)現(xiàn)組織“行業(yè)”、公益和公共價(jià)值

社會(huì)治理背景下，傳統(tǒng)體育組織需要提供會(huì)員服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)和公共體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)”價(jià)值、公益價(jià)值和公共性價(jià)值。首先，組織需為會(huì)員服務(wù)，制定自治體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自治。傳統(tǒng)體育組織作為項(xiàng)目組織，要進(jìn)行會(huì)員需求調(diào)研并進(jìn)行會(huì)員服務(wù)提供，滿足會(huì)員需求；能夠制定教練員、輔導(dǎo)員、裁判員、賽事、輔導(dǎo)站點(diǎn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并引導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展；不斷進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)、內(nèi)容、管理等創(chuàng)新，促進(jìn)“行業(yè)”發(fā)展。其次，參與志愿服務(wù)，發(fā)揮公益價(jià)值。組織通過(guò)與學(xué)校、企業(yè)、街道等合作，進(jìn)行公益技術(shù)培訓(xùn)、賽事舉辦和文化傳播等，塑造社會(huì)公信力等。最后，參與政府共治，實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值。組織具有實(shí)踐譜系的公共服務(wù)價(jià)值和言論譜系的公共利益表達(dá)的價(jià)值[12]。一方面，社會(huì)體育治理規(guī)模大、負(fù)荷重，依靠政府無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)，組織可參與設(shè)施、組織、賽事、活動(dòng)、文化傳承與傳播等的服務(wù)提供，減輕政府負(fù)擔(dān)；另一方面，組織作為民眾和政府橋梁，可代表民眾向政府反映訴求和問(wèn)題，發(fā)揮公共言論價(jià)值。組織只有發(fā)揮公共價(jià)值，才能使“組織及成員超越個(gè)體主義，投身公益并與國(guó)家良性互動(dòng)”[13]。

1.3 整合功能：通過(guò)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源整合

組織內(nèi)部以章程為準(zhǔn)則，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度建設(shè)，發(fā)揮制度效力，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物、技術(shù)等協(xié)同整合?！爸贫仁且粋€(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則，是人們互動(dòng)關(guān)系的約束。”[14]章程作為組織根本大法，應(yīng)根據(jù)最新章程范本進(jìn)行章程修訂，完善組織“根本法”，完善民主決策、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息披露等制度建設(shè)，以制度促發(fā)展。首先，民主決策制度建設(shè)?！懊裰鲗?shí)質(zhì)是公民對(duì)公共事務(wù)管理的實(shí)質(zhì)性參與”[15]；“參與是讓人們參加到影響他們的生活決策中”[16]。在決策中，暢通會(huì)員參與渠道，可以是實(shí)體化的會(huì)議討論，也可以是虛擬化的微信群討論、問(wèn)卷調(diào)查等；明確決策內(nèi)容，根據(jù)會(huì)員需求進(jìn)行問(wèn)題歸類；決策方式可采用多輪討論和協(xié)商的柔性方式，提高會(huì)員滿意度。其次，完善業(yè)務(wù)執(zhí)行制度。建設(shè)教練員、裁判員、傳承人等培訓(xùn)、等級(jí)考評(píng)和激勵(lì)制度，提高服務(wù)者專業(yè)水平；建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)傳承、發(fā)展和創(chuàng)新制度；建立各輔導(dǎo)站點(diǎn)管理和激勵(lì)制度，提高站點(diǎn)會(huì)員服務(wù)和公益服務(wù)積極性。最后，完善信息公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)組織自律和社會(huì)監(jiān)督。組織對(duì)結(jié)構(gòu)、制度、活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、募捐和捐贈(zèng)情況等進(jìn)行信息公開(kāi)，以實(shí)現(xiàn)自律。

1.4 維模功能：以傳統(tǒng)體育文化傳承為使命進(jìn)行模式維持

傳統(tǒng)體育組織以傳統(tǒng)體育文化傳承為使命進(jìn)行文化凝聚，實(shí)現(xiàn)高度文化認(rèn)同，保持組織良性運(yùn)行。首先，明確組織承載傳統(tǒng)體育文化的核心內(nèi)容。傳統(tǒng)體育文化的內(nèi)容不僅包括項(xiàng)目技術(shù)，同時(shí)包括項(xiàng)目所蘊(yùn)涵的獨(dú)特文化內(nèi)涵、儀式準(zhǔn)則、道德規(guī)范等，并呈現(xiàn)道藝、身心等并重的整體性。其次，明確傳統(tǒng)體育組織文化傳承的方式。為了實(shí)現(xiàn)文化傳承整體性，組織以傳統(tǒng)傳承機(jī)制進(jìn)行文化傳承。傳統(tǒng)傳承機(jī)制是建立在血緣和模擬血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的，甚至傳承只限于本門(mén)派、家族或者模擬血緣關(guān)系[17]。血緣和模擬血緣關(guān)系構(gòu)建了“師爺、師父、師伯、師叔、師兄、師妹”等差序格局關(guān)系，每個(gè)人都有不同角色定位，并以儀式、誓言、準(zhǔn)則進(jìn)行價(jià)值認(rèn)同，形成了封閉而又堅(jiān)固的體系。最后，傳承效果形成習(xí)練者對(duì)傳統(tǒng)體育文化的高度文化認(rèn)同。在傳統(tǒng)傳承機(jī)制中，“師徒雙方以項(xiàng)目傳承為紐帶，通過(guò)對(duì)倫理準(zhǔn)則認(rèn)同而自愿結(jié)合起來(lái)，形成了一張充滿人情味的人倫網(wǎng)絡(luò)”[18]588。拜師儀式更是“師徒關(guān)系正式確立的標(biāo)志，是一種行業(yè)準(zhǔn)入方式，只有通過(guò)拜師儀式才能正式成為其中一員，找到自己位置并在圈中立足”[19]。拜師和學(xué)習(xí)，不僅是技戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，也是文化和身份認(rèn)同的過(guò)程，從而形成一個(gè)堅(jiān)固體系，保持組織良性運(yùn)行。

2 AGIL模型視角下傳統(tǒng)體育組織運(yùn)行的實(shí)踐審視

2.1 組織運(yùn)行封閉，適應(yīng)環(huán)境能力弱

組織運(yùn)行較為封閉，與政府、社會(huì)和市場(chǎng)互動(dòng)交流較少，適應(yīng)環(huán)境能力較弱。組織運(yùn)行具有較強(qiáng)封閉性，會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)事及 17個(gè)輔導(dǎo)站點(diǎn)的負(fù)責(zé)人均為師徒網(wǎng)絡(luò)中的第四代和第五代傳承人。封閉結(jié)構(gòu)使組織適應(yīng)環(huán)境能力較弱。首先，組織行政合法性弱。“行政合法性可以是某一級(jí)別單位領(lǐng)導(dǎo)以某種方式把自己的行政合法性讓渡或傳遞，是實(shí)際的也可以是符號(hào)的，如名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)出席組織活動(dòng)等。”[11]105組織注冊(cè)為法人組織擁有了法律合法性，組織章程制定遵從黨和政府的規(guī)范要求，具有政治合法性，但是由于組織與政府關(guān)系較為疏遠(yuǎn)，組織自我決策、自我服務(wù)和自我監(jiān)督等較少與政府進(jìn)行互動(dòng)交流并參與活動(dòng)，行政合法性較弱。其次，在組織效率方面，社會(huì)化和市場(chǎng)化資源整合程度低。組織以使命驅(qū)動(dòng)而不是以行政命令和商業(yè)利潤(rùn)為驅(qū)動(dòng)，工作人員“使命不強(qiáng)”，進(jìn)行社會(huì)化和市場(chǎng)化動(dòng)力不足。在社會(huì)化運(yùn)作方面，主要根據(jù)傳承人“差序格局”關(guān)系獲取資源，如與××體育協(xié)會(huì)合作創(chuàng)編坐式太極，在3所學(xué)校、1家企業(yè)等開(kāi)展公益活動(dòng)，但活動(dòng)規(guī)模有限。在市場(chǎng)化運(yùn)作方面，沒(méi)有把賽事、培訓(xùn)、服裝、器械、音頻資料等進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，整合資源能力較弱。閉型運(yùn)行增加了組織神秘性，使其行政合法性和社會(huì)合法性較低，適應(yīng)環(huán)境能力弱，影響公信力建設(shè)。

2.2 以提供組織互益性服務(wù)為主，目標(biāo)較為單一

組織主要開(kāi)展內(nèi)部互益活動(dòng)，參與政府合作共治深度不足，難以發(fā)揮公共價(jià)值。“競(jìng)爭(zhēng)性提供將成為社會(huì)組織提供公共服務(wù)的主流模式，能否對(duì)公共服務(wù)目標(biāo)領(lǐng)域、提供機(jī)制迅速作出回應(yīng)關(guān)乎社會(huì)組織存亡?！盵20]54“社會(huì)組織要學(xué)會(huì)自治和與政府協(xié)同共治?！盵21]傳統(tǒng)體育組織只有參與到公共體育服務(wù)供給中，與政府協(xié)同共治，才能實(shí)現(xiàn)公共性價(jià)值。實(shí)踐中，傳統(tǒng)組織主要開(kāi)展“泛家族內(nèi)部”的“師徒”傳承和交流等互益性活動(dòng)，較少參與公共服務(wù)供給，運(yùn)作封閉。J拳社的互益性活動(dòng)主要有，每年掃墓、團(tuán)拜活動(dòng)和祭祀活動(dòng)；每半年一次的公園技術(shù)交流和切磋活動(dòng)；拜師收徒儀式活動(dòng)；授權(quán)點(diǎn)授予旗幟活動(dòng)；17個(gè)授權(quán)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)和鍛煉活動(dòng)，分布在美國(guó)德州、日本東京、浙江舟山、廣州越秀區(qū)、江蘇滄州，以及上海黃浦、徐匯、閘北、浦東等地。組織公共性價(jià)值實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)在于：一方面代表民眾反映利益訴求的渠道不暢通；另一方面缺乏參與賽事、培訓(xùn)、考評(píng)、信息宣傳等服務(wù)提供機(jī)會(huì)，參與廣度和深度不足。

2.3 組織制度建設(shè)不足，內(nèi)部整合力較低

組織制度建設(shè)不足，不能對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行高效整合，整合力較低。首先，決策民主化不足，沒(méi)有充分調(diào)研會(huì)員需求并進(jìn)行民主協(xié)商。組織盡管注冊(cè)成為法人組織，但法人性質(zhì)沒(méi)有改變治理過(guò)程中的宗法制特點(diǎn)?！皶?huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得來(lái)自同一單位，不得存在關(guān)聯(lián)關(guān)系?！盵22]宗法制下的傳統(tǒng)組織兼職工作人員多為師徒關(guān)系，“師為徒綱”[18]588“一日為師，終身為父”以及“內(nèi)在以模擬血緣的父與子的歸屬關(guān)系，外在以宗法等級(jí)為實(shí)體的禮儀制度，使其雖沒(méi)有國(guó)家法律條文約束，但結(jié)構(gòu)體系十分牢固”[23]的特點(diǎn)，容易造成決策民主化缺失，對(duì)于會(huì)員需求缺乏系統(tǒng)調(diào)研并進(jìn)行科學(xué)民主決策。其次，執(zhí)行低效。尚未形成規(guī)范化和差異化的技術(shù)培訓(xùn)體系、傳承體系、賽事體系；尚未生產(chǎn)個(gè)性化而又專業(yè)化的太極拳服裝和器械等；根據(jù)不同性別、年齡民眾的服務(wù)需求，進(jìn)行內(nèi)容的差異化創(chuàng)新、創(chuàng)編和推廣還存在不足。最后，監(jiān)督虛化。信息公開(kāi)透明是發(fā)揮組織自律、互律和它律的主要方式，當(dāng)前主要采用網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行信息公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容主要包括組織發(fā)展歷程信息、組織活動(dòng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等，但關(guān)于財(cái)務(wù)等公開(kāi)化程度不高。

2.4 傳統(tǒng)體育文化傳承碎片化，維模功能弱化

隨著社會(huì)變遷，傳統(tǒng)體育組織進(jìn)行文化傳承的內(nèi)容和方式碎片化，傳承效果活力不足，維模功能弱化。J拳社太極拳教授內(nèi)容由道藝并重到單一技能、傳承方式由倫理的“師徒關(guān)系”向契約“師生關(guān)系”轉(zhuǎn)化，教授方式由言傳身教到集體教學(xué)、習(xí)武目的由仁義道德到健身健心等的變化。師生關(guān)系“告別傳統(tǒng)依靠血緣和模擬血緣維系的族群關(guān)系，轉(zhuǎn)而形成一種相互尊重、相互協(xié)作的良師益友的新型關(guān)系”[24]34。當(dāng)前，J拳社主要采用集體教學(xué)方式進(jìn)行技術(shù)傳播，分布在美國(guó)德州、日本東京、浙江舟山、廣州越秀區(qū)、江蘇滄州，以及上海黃浦、徐匯、閘北、浦東等17個(gè)教學(xué)點(diǎn)。如在X體育中心授權(quán)教學(xué)點(diǎn)每周日8：30—11：00的教學(xué)活動(dòng)順序?yàn)椋簩W(xué)員有30分鐘準(zhǔn)備活動(dòng)、單式練習(xí)等；30分鐘慢拳集體演練，由老師帶領(lǐng)；30分鐘拳架動(dòng)作詳解，由老師著重講解一個(gè)招式，并指導(dǎo)全體學(xué)員訓(xùn)練；之后是分組練習(xí)，根據(jù)學(xué)員進(jìn)步不同，學(xué)員分為幾組，由幾名弟子分別輔導(dǎo)，老師巡視全場(chǎng)，直至結(jié)束。師生替代師徒傳承后，帶來(lái)“武德和武禮傳承斷層、打練分離、批量生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化代替感性化、價(jià)值認(rèn)同沖淡等”[24]34-36問(wèn)題。達(dá)到傳承效果高度文化認(rèn)同的武德、武禮、門(mén)規(guī)、儀式、差序格局關(guān)系、體悟等均被沖淡，師生關(guān)系下的學(xué)生和師徒關(guān)系下的徒弟對(duì)于文化認(rèn)同和身份認(rèn)同存在較大不同，凝聚力弱化，維模功能弱化。

3 AGIL模型視角下傳統(tǒng)體育組織功能失調(diào)的社會(huì)機(jī)理

3.1 缺平臺(tái)：溝通平臺(tái)和信息平臺(tái)缺乏

組織缺乏與政府、社會(huì)等溝通的渠道和平臺(tái)，不利于資源整合。宗法制下的組織轉(zhuǎn)型到契約制下的組織，需要政府或樞紐組織搭建平臺(tái)，以幫扶組織進(jìn)行資源整合，提高環(huán)境適應(yīng)力。首先，組織對(duì)上與政府溝通，缺乏渠道和平臺(tái)。在單一主體管理模式下，政府一般采用自上而下行政命令方式進(jìn)行信息傳遞，組織缺乏自下而上信息傳遞的渠道。溝通渠道缺乏，沒(méi)有制度化議事制度和平臺(tái)，組織難以代表民眾反映利益訴求，缺乏與政府溝通并建立行政合法性的機(jī)會(huì)。其次，組織與學(xué)校、企業(yè)、其他組織等溝通缺乏信息平臺(tái)。組織了解學(xué)校、企業(yè)等的賽事、培訓(xùn)、文化普及等需求，并進(jìn)行公益服務(wù)輸出，均需要通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或信息平臺(tái)作為橋梁建立連接。在實(shí)踐中，由于缺乏數(shù)字化的信息共享平臺(tái)，組織多通過(guò)管理人員“差序格局”關(guān)系獲得發(fā)展資源，但這種合作和互動(dòng)缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。組織一方面難以進(jìn)行社會(huì)化資源銜接，另一方面難以充分發(fā)揮公益價(jià)值，承擔(dān)組織在治理中的社會(huì)責(zé)任。

3.2 缺空間：政府職能的選擇性轉(zhuǎn)移

組織公共性價(jià)值發(fā)揮，需要政府權(quán)力讓渡和職能轉(zhuǎn)移，實(shí)踐中政府職能轉(zhuǎn)移具有選擇性和工具性，組織發(fā)展空間不足。首先，職能轉(zhuǎn)移內(nèi)容的選擇性?！罢畠A向于購(gòu)買(mǎi)操作簡(jiǎn)單、政績(jī)明顯、責(zé)任小的項(xiàng)目”[25]，多偏重于賽事服務(wù)和場(chǎng)館服務(wù)，而對(duì)于組織培育、信息宣傳、文化傳承與推廣等職能轉(zhuǎn)移不足。其次，職能轉(zhuǎn)移不具有穩(wěn)定性，不利于組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。政府職能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目多因財(cái)政預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)人更換等原因呈現(xiàn)不可持續(xù)性。由于政府購(gòu)買(mǎi)公共體育項(xiàng)目存在數(shù)量有限性，而參與競(jìng)標(biāo)的體育組織和企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，并且傳統(tǒng)項(xiàng)目組織是在所有群眾體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即使有也不一定能夠競(jìng)標(biāo)成功。最后，職能轉(zhuǎn)移的承接主體具有選擇性。政府公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中，多存在“內(nèi)部購(gòu)買(mǎi)和形式購(gòu)買(mǎi)”現(xiàn)象。部分組織是在政府支持和幫助下成立，并通過(guò)定向委托或單一來(lái)源采購(gòu)方式獲得購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目。傳統(tǒng)組織多由自下而上的民眾需求和愛(ài)好發(fā)起，在成長(zhǎng)過(guò)程中多提供互益性服務(wù)，運(yùn)作比較封閉，參與政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目不具競(jìng)爭(zhēng)性。

3.3 缺能力：樞紐組織職能虛化

樞紐型體育組織由于轉(zhuǎn)型不徹底，對(duì)組織培育存在不足，組織內(nèi)部整合力不強(qiáng)。首先，樞紐型體育組織政社不分，轉(zhuǎn)型不徹底，培育職能缺位。每類組織只有在組織系統(tǒng)中明確自身定位，并履行好職能定位，才能實(shí)現(xiàn)組織生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。市、區(qū)體育總會(huì)等樞紐型組織與體育行政部門(mén)在機(jī)構(gòu)、人員、職能等方面同構(gòu)，造成人員積極性不高、職能不明確，多協(xié)助政府完成行政性職能，對(duì)于引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自治發(fā)展等存在不足。其次，培育重監(jiān)管、輕培育。體育總會(huì)對(duì)組織幫扶多停留于登記注冊(cè)審批、年檢和等級(jí)評(píng)估，對(duì)組織治理能力提升的講座、討論、考察等培育較少。最后，培育多注重資金扶持、少能力培育。當(dāng)前通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、資金補(bǔ)貼、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行物質(zhì)方面扶持，對(duì)組織專業(yè)化管理和服務(wù)能力等培育較少，并且不管是政府購(gòu)買(mǎi)還是資金補(bǔ)貼，多由優(yōu)秀組織或官辦組織獲得，而治理能力較弱或新成立的組織較難獲得扶持機(jī)會(huì)。由于缺乏引導(dǎo)和培育，傳統(tǒng)體育組織多停留于內(nèi)部活動(dòng)的開(kāi)展，沒(méi)有充分發(fā)揮制度整合力實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目“行業(yè)自律”等，影響組織發(fā)展。

3.4 缺環(huán)境：組織文化認(rèn)同弱化

傳統(tǒng)體育組織作為文化傳承的載體，組織發(fā)展面臨內(nèi)外環(huán)境的變遷，民眾對(duì)傳統(tǒng)體育文化的認(rèn)同弱化。首先，在外環(huán)境方面，組織在傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化傳承方面面臨著奧林匹克文化和流行體育文化強(qiáng)烈沖擊，民眾在整體傳統(tǒng)體育文化認(rèn)同的行動(dòng)層面表現(xiàn)出參與率不高。“外來(lái)體育搶走了傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的群眾基礎(chǔ)。”[26]2016年上海全民健身報(bào)告顯示，“跑步、快走(健步走)、騎自行車(chē)、羽毛球、游泳、籃球、力量健美、徒步登山攀巖、乒乓球、舞蹈類等”[27]是民眾最喜歡的項(xiàng)目。武術(shù)、練功十八法、易筋經(jīng)、舞龍舞獅等傳統(tǒng)項(xiàng)目的參與情況并不樂(lè)觀，J拳社的會(huì)員只有不到150人。其次，在內(nèi)環(huán)境方面，由于傳統(tǒng)內(nèi)容碎片化以及傳承方式契約化，組織內(nèi)該項(xiàng)目文化認(rèn)同弱化。J拳社在輔導(dǎo)站點(diǎn)多采用集體教學(xué)方式進(jìn)行太極拳的傳播和傳承，這種師生關(guān)系呈現(xiàn)“技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)量化、體認(rèn)路徑打練分離、傳授方式一對(duì)多，內(nèi)容屬性缺乏文化性”[23]57-60。師生關(guān)系由于缺乏模擬血緣的差序格局關(guān)系，沒(méi)有門(mén)規(guī)和武德等的強(qiáng)制性要求，缺乏文化禮儀的規(guī)范制約，使得文化認(rèn)同弱化。組織外環(huán)境和內(nèi)環(huán)境的變化使民眾對(duì)傳統(tǒng)體育文化的認(rèn)同弱化。

4 AGIL模型視角下傳統(tǒng)體育組織功能發(fā)揮的創(chuàng)新路徑

4.1 搭建信息平臺(tái)：資源整合，提高適應(yīng)功能

只有搭建政府、組織等的溝通渠道和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元主體間互動(dòng)和交流，才能建立組織發(fā)展的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，提高組織主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的功能。首先，搭設(shè)各部門(mén)互動(dòng)的平臺(tái)。市、區(qū)等各級(jí)體育部門(mén)、文化部門(mén)、教育部門(mén)、組織等協(xié)同并進(jìn)行分工，可設(shè)立溝通協(xié)商的聯(lián)席會(huì)議，定期議事、進(jìn)行職責(zé)分工并建立監(jiān)督和評(píng)估體系。體育部門(mén)負(fù)責(zé)組織公共體育服務(wù)的相關(guān)事務(wù)、文化部門(mén)負(fù)責(zé)傳統(tǒng)武術(shù)文化保護(hù)與傳承的指導(dǎo)與扶持、教育部門(mén)負(fù)責(zé)為傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園搭建平臺(tái)等。組織根據(jù)各級(jí)部門(mén)要求及民眾需求，參與公共體育服務(wù)提供、傳統(tǒng)體育文化傳承與保護(hù)、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園等工作的開(kāi)展。其次，暢通行政部門(mén)與組織的溝通渠道。溝通渠道可以采用實(shí)體化的聯(lián)席會(huì)議、論壇、實(shí)地走訪、小型座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，或虛擬化的微信群、論壇、郵箱、電話等方式。渠道暢通，一方面使組織能夠獲得行政合法性，另一方面組織可以代表民眾反映問(wèn)題和利益訴求等。最后，搭建組織與社會(huì)、市場(chǎng)溝通的橋梁。樞紐型體育組織可以建立數(shù)字化的信息平臺(tái)，信息平臺(tái)可以整合區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)、敬老院等單位的多樣化體育需求，組織也通過(guò)信息平臺(tái)明確自己能夠提供的技術(shù)指導(dǎo)、賽事組織和文化傳播等服務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)線上信息共享，也可以組織線下的洽談，實(shí)現(xiàn)信息共享和互動(dòng)。通過(guò)搭建部門(mén)間、政社間、社社間、社市間的互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)組織進(jìn)行信息整合，改善組織適應(yīng)環(huán)境的功能。

4.2 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)移：讓渡空間，發(fā)揮公共價(jià)值

政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的方式進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)移，發(fā)揮組織公共價(jià)值?！敖M織公共性生長(zhǎng)本質(zhì)是一種權(quán)力關(guān)系的改革與重建?！盵28]組織公共性的發(fā)揮需要政府部門(mén)為組織釋放空間。首先，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)方式，把社會(huì)能夠承接的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給組織?！罢?gòu)買(mǎi)服務(wù)已經(jīng)初步形成了自上而下完備的政策操作體系，且是政府扶持組織發(fā)展的核心工具。”[29]體育部門(mén)應(yīng)通過(guò)需求調(diào)研，明確公共體育服務(wù)購(gòu)買(mǎi)清單，并進(jìn)行職能轉(zhuǎn)移。組織由于特殊的文化價(jià)值等，可以提供服務(wù)內(nèi)容包括項(xiàng)目文化傳承與保護(hù)、項(xiàng)目展示、活動(dòng)開(kāi)展、技術(shù)培訓(xùn)、賽事舉辦、段位制考評(píng)、武術(shù)進(jìn)校園授課、項(xiàng)目信息普及和宣傳、課題研究等方面。其次，采用公平競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行服務(wù)購(gòu)買(mǎi)，如要采用單一來(lái)源方式采購(gòu)要有特殊情況說(shuō)明。競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，“在美國(guó)是最常見(jiàn)的民營(yíng)化方式，在英國(guó)則成為對(duì)市政服務(wù)的強(qiáng)制性要求[30]，以充分發(fā)揮市場(chǎng)低成本、高效率優(yōu)勢(shì)，成本和服務(wù)質(zhì)量等具有優(yōu)勢(shì)的組織將獲得提供服務(wù)資格，提高組織參與服務(wù)的積極性。在文化傳承和保護(hù)方面，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行服務(wù)購(gòu)買(mǎi)?！吧鐣?huì)組織是文化遺產(chǎn)保護(hù)中的重要力量，是政府之外文化保護(hù)的重要主體，也是政府和民眾之間的橋梁和紐帶?！盵31]傳統(tǒng)體育組織不僅是文化保護(hù)的主體，同時(shí)自身也是一種文化遺產(chǎn)，由于具有文化價(jià)值的特殊性，政府可以采用單一來(lái)源采購(gòu)的方式，激勵(lì)組織參與文化的傳承和保護(hù)。最后，保持服務(wù)項(xiàng)目的穩(wěn)定性。政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)應(yīng)該納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并形成制度化購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，特別是傳統(tǒng)體育文化保護(hù)項(xiàng)目，為組織發(fā)展兜底。

4.3 促進(jìn)樞紐組織實(shí)體化：組織增能，提高整合功能

體育總會(huì)要充分發(fā)揮樞紐型組織的功能，對(duì)傳統(tǒng)組織進(jìn)行資源、能力和品牌塑造的支持和培育，增強(qiáng)治理能力并提高整合功能?！巴ㄟ^(guò)政社合作方式進(jìn)行組織培育，政府通過(guò)定向委托或競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買(mǎi)方式把培育任務(wù)交給樞紐組織?！盵32]各級(jí)體育總會(huì)等樞紐組織要進(jìn)一步推進(jìn)政社分開(kāi)，明確自身職責(zé)，發(fā)揮好為會(huì)員服務(wù)和公共服務(wù)的職能。首先，在資源需求層面，樞紐組織提供基本場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、骨干培育等支持，使其“活起來(lái)”。會(huì)長(zhǎng)說(shuō)“當(dāng)前最大困難在于開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)地，之前每月一次的社員展示和交流活動(dòng)由于場(chǎng)地缺乏被迫改成了一年兩次”?；顒?dòng)是組織發(fā)展的載體，而場(chǎng)地是基礎(chǔ)。樞紐組織應(yīng)搭建平臺(tái)，為組織發(fā)展需要的場(chǎng)地資源等進(jìn)行協(xié)調(diào)或提供鏈接信息等，保障活動(dòng)正常開(kāi)展；骨干作為組織的引領(lǐng)、護(hù)航和橋梁，可通過(guò)組織自行推薦，樞紐組織對(duì)骨干進(jìn)行培育，途徑有“考察學(xué)習(xí)、互助交流和關(guān)于扶持政策、稅收優(yōu)惠、獲得支持渠道等培訓(xùn)”[33]。其次，在能力培訓(xùn)方面，需要根據(jù)組織特點(diǎn)進(jìn)行能力提升，使其“長(zhǎng)得快”。樞紐組織對(duì)骨干關(guān)于管理與決策、活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與執(zhí)行、項(xiàng)目的保護(hù)與創(chuàng)新、文化傳承與推廣等進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)組織文化的傳播與推廣。最后，幫助組織分析自身優(yōu)劣勢(shì)，塑造特色品牌，使其“長(zhǎng)得穩(wěn)”。傳統(tǒng)型體育組織具有品牌塑造的先天優(yōu)勢(shì)，樞紐組織應(yīng)幫助組織認(rèn)識(shí)自身特色、優(yōu)劣勢(shì)以及發(fā)展機(jī)會(huì)等，幫助組織打造品牌。只有通過(guò)樞紐組織的培育，才能不斷提高組織的內(nèi)部整合能力，提升整合功能。

4.4 提升組織文化認(rèn)同：優(yōu)化組織“外環(huán)境”和“內(nèi)環(huán)境”，完善維模功能

通過(guò)優(yōu)化組織發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，提升民眾對(duì)傳統(tǒng)體育文化的認(rèn)同并參與文化傳承，完善維模功能。首先，在外環(huán)境方面，充分挖掘并發(fā)揮傳統(tǒng)體育文化的當(dāng)代價(jià)值。傳統(tǒng)體育組織所承載的傳統(tǒng)文化在不同歷史時(shí)期發(fā)揮不同的工具價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值。需要根據(jù)民眾需求變化，進(jìn)行傳統(tǒng)體育文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，發(fā)揮當(dāng)代價(jià)值。習(xí)練者通過(guò)傳統(tǒng)體育身心聚練、內(nèi)外兼修的文化濡化過(guò)程，從而獲得獨(dú)有的文化特質(zhì)，成為中華民族在世界范圍內(nèi)的文化認(rèn)同和身份認(rèn)同，也是傳統(tǒng)體育文化在當(dāng)代的價(jià)值[26]113。其次，在內(nèi)環(huán)境方面，要發(fā)揮傳統(tǒng)傳承方式的儀式化認(rèn)同優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代傳播方式的科學(xué)化優(yōu)勢(shì)，提升組織文化認(rèn)同。“實(shí)現(xiàn)師徒傳承與現(xiàn)代學(xué)院派的師生傳承的跨越與重組將是武術(shù)文化傳承的關(guān)鍵。”[23]55-61“師徒傳承具有較高價(jià)值認(rèn)同和文化豐富性，師生傳承標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、易于操作等?！盵24]36在組織發(fā)展過(guò)程中，可根據(jù)練習(xí)對(duì)象不同需求采用不同方式，初級(jí)練習(xí)者可以采用現(xiàn)代師生教學(xué)方式進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和基本禮儀道德的掌握，深度愛(ài)好者可以采用師徒傳承的方式進(jìn)行拜師、武德武藝以及門(mén)規(guī)門(mén)約等吳氏太極文化的學(xué)習(xí)，滿足不同層次學(xué)習(xí)者的不同需求，提高組織文化傳播的廣度和深度。不管是初級(jí)練習(xí)者還是深度愛(ài)好者，可通過(guò)組織發(fā)展使命和愿景的普及、練習(xí)服裝和器械的統(tǒng)一、技術(shù)技能的獨(dú)特性、賽事和展示活動(dòng)的多樣性、練習(xí)者對(duì)于組織決策和制度制定等民主化參與等塑造組織文化認(rèn)同，完善組織維模功能，保持組織良性運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)體育組織是體育治理中具有特殊功能價(jià)值的治理主體，只有保持良性運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承與廣泛推廣。AGIL模型視角下傳統(tǒng)體育組織的良性運(yùn)行需要具備整合外部資源的適應(yīng)功能，為社會(huì)和政府服務(wù)的多目標(biāo)達(dá)成功能，發(fā)揮內(nèi)部資源最大效率的整合功能，通過(guò)文化認(rèn)同實(shí)現(xiàn)組織凝聚的維模功能。當(dāng)前，組織外部資源整合能力弱、公共性發(fā)揮不足、內(nèi)部整合能力弱以及維模功能弱化等。只有搭建信息平臺(tái)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)樞紐型體育組織職能實(shí)體化、提升組織社會(huì)資本等方式，為組織提供信息、賦予權(quán)力、增加能力、提升文化認(rèn)同等，才能實(shí)現(xiàn)組織良性運(yùn)行并進(jìn)行文化推廣。