法德計劃聯(lián)手重塑歐盟

本報記者 邵一佳

據(jù)美國“政治”新聞網(wǎng)站26日報道，法國和德國已聯(lián)手制訂召開為期兩年的“歐洲未來大會”計劃，旨在全面改革歐盟運作方式，如有需要將修改《歐洲聯(lián)盟條約》，以使歐盟“更團結(jié)、更有力量”。法新社評論稱，這一消息表明，盡管法德兩國因法國總統(tǒng)馬克龍關(guān)于北約“腦死亡”的言論有些摩擦，但法德關(guān)系依舊穩(wěn)固。

報道稱，大會將分為兩個階段進行，第一階段重點是“歐盟的民主運作”，重中之重是“關(guān)鍵職位的選舉和任命”。在今年的歐盟委員會選舉中，“領(lǐng)銜候選人”原則（只有參加競選的各黨團領(lǐng)銜候選人才有資格擔(dān)任歐盟委員會主席）遭到歐盟最高決策層的放棄和破壞，非“領(lǐng)銜候選人”的馮德萊恩出人意料地當(dāng)選歐盟委員會主席，被認(rèn)為標(biāo)志著歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人選舉體系已經(jīng)破碎，亟待修補。馬克龍曾表示，歐委會主席這一關(guān)鍵職位不應(yīng)被“領(lǐng)銜候選人”制度捆綁，而是要選出“最好的人”來領(lǐng)導(dǎo)歐盟。

同時，計劃中還包含了馬克龍?zhí)岢龅摹翱鐕蜻x人名單”制度，這一新制度旨在推動歐洲議會選舉在整個歐洲層面進行，而不是現(xiàn)有制度下28個成員國（包括英國）各自舉行選舉產(chǎn)生751名歐洲議會議員。大會第一階段計劃從明年2月開始，至2020年夏天結(jié)束。

大會第二階段的討論重點是“政策優(yōu)先事項”，計劃從2020年年中開始，直到2022年初結(jié)束。此外，計劃里還提到“強大的公民參與”，提議采取“自下而上”的方式，讓歐盟普通民眾參與關(guān)鍵議題的討論。有評論稱，這份兩頁紙的計劃雖細(xì)節(jié)不多，但勾勒出一個雄心勃勃的藍(lán)圖，預(yù)計將由一名歐盟資深政客帶領(lǐng)專家團開展行動，歐盟三大機構(gòu)——歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會都將發(fā)揮重要作用，而比利時前首相、歐洲議會資深議員蓋伊·韋爾霍夫施塔特被認(rèn)為很有可能擔(dān)任大會主席。

法新社26日稱，該計劃有力回?fù)袅送饨鐚τ诜?、德兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間存在巨大分歧的擔(dān)憂——馬克龍“破壞性的”作風(fēng)與德國總理默克爾謹(jǐn)慎的處事方式產(chǎn)生了不少摩擦，不久前馬克龍稱“北約腦死亡”，惹得默克爾當(dāng)場發(fā)飆。歐盟成員國代表將在周三討論計劃草案，如果除法德外的其他歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在12月舉行的歐盟峰會上通過改革綱要，則將設(shè)立一個改革秘書處監(jiān)督為期兩年的大會。▲